[环境经济学]中国新能源发展现状与市场分析

摘要：能源是人类藉以克服困难，维持生存的原动力。但是近年来，随着人口增加，每人耗费的能源用量也不断升高，能源供应市场燃料日益枯竭，再加上能源分布不均，使用时又污染严重，自然界的能源蕴藏并非无穷，传统能源正在逐渐枯竭，并为经济的发展带来负担。因此，人类当务之急便是在节约现有能源的同时寻求更好用的燃料，并加紧改良现有能源的利用技术，开发新能源市场。

关键词：新能源 供需分析 成本收益分析 建议

1.新能源

1.1新能源概念

新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式，以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发和利用，用取之不尽、周而复始的可再生能源取代资源有限、对环境有污染的化石能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。

1.2新能源特点

（1）资源丰富，普遍具备可再生特性，可供人类永续利用；

（2）能量密度低，开发利用需要较大空间；

（3）不含碳或含碳量很少，对环境影响小；

（4）分布广，有利于小规模分散利用；

（5）间断式供应，波动性大，对继续供能不利；

（6）除水电外，可再生能源的开发利用成本较化石能源高。

1.3新能源开发利用概况

据估算，每年辐射到地球上的太阳能为17.8亿千瓦，其中可开发利用500～1000亿度，但因其分布很分散，能利用的甚微。地热能资源指陆地下5000米深度内的岩石和水体的总含热量。其中全球陆地部分3公里深度内、150℃以上的高温地热能资源为140万吨标准煤。世界风能的潜力约3500亿千瓦，因风力断续分散，难以经济地利用，今后如能储能技术如有重大改进，风力利用将会增加。海洋能包括潮汐能、波浪能、海水温差能等，理论储量十分可观。限于技术水平，现尚处于小规模研究阶段。

1.4我国新能源发展战略

中国能源需求的急剧增长打破了中国长期以来自给自足的能源供应格局，自1993年起中国成为石油净进口国，且石油进口量逐年增加，使得中国接入世界能源市场的竞争。由于中国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足，未来中国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。

在全球金融危机背景下，我国能源经济的消费量过于庞大，能源供需缺口虽然在近几年有所减小，但是从整体的角度来看还是比较大，导致我国经济发展的沉重负担。我国在能源和经济上面临着挑战，只有国内着重进行新能源的开发建设以及国际间加强能源合作，才能

缓解能源压力，促进经济的发展。

1.5我国能源供求的总体状况

我国主要年份能源供需及其缺口状况（单位：万t标准煤）

改革开放以来，我国能源生产、能源消费迅速增加，能源供需缺口的变化由逐渐加大到逐渐减小（见上表）。2011年，我国能源生产总量为317987万t标准煤，比1978年增加了5.07倍；同期，能源消费总量为348002万t标准煤，比1978年增加了6.1倍。

注：数据来源于2012年的《中国统计年鉴》

近年来，在中国能源消费结构中，煤炭在一次能源消费的比例逐年上升，2011年高达68％，远远超过全球的平均水平28％。主要原因是相对油气资源我国煤炭资源相对丰富，相对工业国家我国过去对使用高污染的煤炭几乎没有环保的政策限制和外部成本合算。

1.6可再生能源发展中存在的主要问题

（1）政策及激励措施力度不够

在现有技术水平和政策环境条件下，大多数可再生能源开发成本较高、资源分散、规模小，人民对于新能源的认识不够，再加上能源发展的政策体系少有缺陷，经济激励力度弱，政策的稳定性差，没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制，以至于新能源开发在当前市场机制下缺乏竞争力。

（2场保障机制还不够完善

长期以来，我国可再生能源发展缺乏明确的发展目标，没有形成连续稳定的市场需求。虽然国家逐步加大了对可再生能源发展的支持力度，但由于没有建立起强制性的市场保障政

策，无法形成稳定的市场需求，可再生能源发展缺少持续的市场拉动，致使我国可再生能源新技术发展缓慢。

（3）技术开发能力和产业体系薄弱

除水力发电、太阳能热利用和沼气外，其它可再生能源的技术水平较低，缺乏技术研发能力，设备制造能力弱，技术和设备生产较多依靠进口，技术水平和生产能力与国外先进水平差距较大，并且人才培养不能满足市场快速发展的要求，没有形成支撑可再生能源产业发展的技术服务体系。

2.新能源市场的供需分析

2.1需求分析

消费者对于新能源的需求决定了新能源的发展。如果消费者主动放弃使用传统的能源，使用新能源，就有利于推动新能源市场的发展。需求曲线表示在每一价格下所需求的商品数量。需求曲线是显示价格与需求量关系的曲线，是指其他条件相同时，在每一价格水平上买主愿意购买的商品量的表或曲线。其中需求量是不能被观测的。需求曲线可以以任何形状出现，可以符合需求定理的需求曲线只可以是向右下倾斜的。新能源的需求曲线也是向右下倾斜的。

下面是以风能发电为例的需求曲线。

当风能发电的技术尚不成熟时，成本比较高，这时，发电的数量也很少，风能发电的价格比较高，消费者的需求量也比较少。随着技术的不断成熟，边际成本降低，发电的数量不断上升，风能发电的价格不断降低，消费者的需求量也随之增加。在p=6，Q=1000的点时，需求的价格弹性等于一，而以上部份的需求价格弹性大于一，而以下部份的需求价格弹性则小于一。

2.2供给分析

新能源市场的供给影响着消费者的消费。生产者会根据消费者对于新能源的需求来适时调整新能源的供给量。新能源的供给曲线是一条向右上倾斜的曲线，下面是以风能能够发电为例的供给变化曲线。

图中，左边的曲线为风能发电技术尚不成熟时的供给曲线，右边一条为使用风能发电技术成熟时的供给曲线。我们可以看出，技术不成熟时供给量少，当技术成熟时，供给量有所上升，而价格相对保持不变。

只有技术不断完善，使得价格不断降低，供给量不断增加，才能满足消费者的需求，新能源市场才会不断地发展、壮大。

3.成本收益分析

所谓成本-效益分析法，是指对投资项目将付出的成本和可能获得的利益进行测定，并将成本和利益综合起来加以合理分析，以在可供选择的支出项目之间进行抉择的方法。该方法有两类标准，即效率标准和非效率标准。成本—效益分析作为一种经济决策方法，将成本费用分析法运用于政府部门的计划决策之中，以寻求在投资决策上如何以最小的成本获得最大的收益。常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。非公共行业的管理者也可采用这种方法对某一大型项目的无形收益进行分析。在该方法中，某一项目或决策的所有成本和收益都将被一一列出，并进行量化。

这一方法适用于很多领域，当然，新能源也不例外。

就比如说：风光互补新能源。其定义为，风能和太阳能是目前全球在新能源利用方面技术成熟、且具规模化和产业化发展的行业，而风力发电和太阳能发电两者互补性的结合实现了两种新能源的资源配置、技术方案、性价比上的合理化，为新能源在社会发展中的普及推广应用奠定了基础。

下面我们将从环境、社会、经济效益来进行论述：

1.环境效益：

使用风光互补路灯（双灯臂），每年能节约用电2136度/盏（此值不包括20%线路损耗）。一吨标

准煤可发电约2000度，那么每标风光互补路灯每年能节约煤炭1.1吨，同时煤炭在发电过程中需

消耗大量水资源并释放大量的污染环境的排放物，具体数据见下表：

一吨标准煤燃烧排放量表

综上所述，使用风光互补路灯对节约有限煤炭资源，减少污染，保护环境具有积极的意义。

2.社会效益：

1）迎合国家对使用新能源的政策，开辟”节能、降耗、减排”新的天地,更为政府大力提 倡”绿色、绿色家园”建立标志性的观点景点。2）为建立”生态文明” 、”循环经济”的模范城市增加亮点,更能提升绿色、环保的城市建设的形象和品味。3）能增强市民对高新技术新能源产品应用的意识,更能无形中提高市民对新源产品的意思。其中直观在科普教育性为带动地区的经济发展提供了诸多无形的价值。4）是当地政府在”节能、减排、绿色照明、循环经济、生态文明、科普教育”工作上直观的体现。更能成为应用地一道亮丽的(节能)风景线。

3.经济效益：

在提及其经济效益时，我们需要把它与普通路灯照明比较,

由上表的对比，我们不难看出风光互补路灯有着十分明显的综合优势;

4.建议

(1) 政府应大力推进新能源的开发利用,将其作为我国经济发展的重要内容予以考虑。要制定好能源发展战略和规划,调整和优化能源结构,加快水电、核电和可再生能源的开发,不断提高其在一次能源供应中的比重,适当降低煤炭的比重。

(2) 按照资源节约和开发并重的方针,在加大对我国能源资源勘查和能源储备的基础上,在合理开发石油、煤炭、天然气等化石能源资源的同时,还应加强对煤矸石、油页岩、石煤和可燃冰等其他化石能源的资源综合开发利用,以及对新能源和可再生能源的开发利用。

(3) 在注意节约和合理开发或有限制开发化石能源资源的原则基础上,应把新能源和可再生能源作为我国能源资源发展的重点。特别是,西部地区、经济较落后的边远地区和广大农村应成为重点发展地区,以加快这些地区社会、经济、资源与环境的协调发展。

（4）通过坚持不懈地开展能源对话与交流，促进国际能源合作，利用国际、国内两种资源、两个市场，实现了能源供应来源多元化，促进能源科技进步，提升能源安全，增加国内经济社会持续、快速、健康发展的后劲。

参 考 文 献

[1]马川. 我国能源利用的现状. 国土资源导刊， 2007 4(1)

[2]李丹．能源问题：煤炭、石油与天然气．中国科技财富，2005—08

[3]曹新．立足国内解决中国能源需求．中国经济时报，2005—08—13

[4]朱成章．中国电力建设速度已达增长极限．经济参考报，2005—04—22