城市公共服务设施专项规划编制实践与

第38卷第36期2012年12月

文章编号：1009-6825（2012）36-0007-02

SHANXI

山西

ARCHITECTURE

建筑

Vol．38No．36Dec．2012

·7·

城市公共服务设施专项规划编制实践与探索

张跟兰

（临汾市规划局，山西临汾041000）

摘

要：依据相关法律条款，阐述了城市公共服务设施专项规划的地位、作用，编制内容及深度，结合临汾市中小学教育设施布局

探讨了编制这类专项规划的具体方法，以供实际工作参考借鉴。规划的编制工作，

文献标识码：A

该领域的发展以及审批核准该领域重大项目和安排重大投资的

如道路交通规划、色彩规划等，均可纳入专项规划的范重要依据，

畴。狭义的专项规划，目前并没有确切的界定，一般指城市总体

规划附属的基础设施规划，主要包括道路交通规划、公共服务设施规划等。

关键词：城市公共服务设施，布局规划，编制

中图分类号：TU984．1

自2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施以，《城乡规划法》对规划确定的各类公共服务设施用地的保护，来

明确提出了城市的建设和发展应当优先安排基础设施以及公共

“以人为本，服务设施的建设。这就要求政府树立统筹发展”的科学发展观，为人民群众提供健全、完善、优质的公共服务产品。

然而，随着市场经济的发展，在城市经营理念的影响下，城市中一些公共服务设施的建设经常让位于其他经营性或赢利性项目的建设。再加上城市规模的迅速扩张，城市公共服务设施的建设的滞后与城市迅猛发展的不协调等等。虽然造成这种现象的

但缺乏公共服务设施专项规划进行科学、系统、原因是多方面的，

强有力的指导也是很重要的因素。

因此，本文从我国城市规划编制体系入手，试图探讨城市公共服务设施专项规划的法定地位，编制内容及深度，并结合临汾市市区中小学教育设施布局规划的编制实践，提出一些编制这种类型规划的工作方法、思路等。

1．2法定地位

《城市规划编制办法》（建设部2006）颁布以来，公共服务设

施规划在编制总体规划中已明确其法律地位。但实际操作中，由而控制性详细规划又分片分区进行于总体规划的宏观性比较强，控制，往往缺乏整体性，不能对公共服务设施进行统筹考虑。而编制城市公共服务设施专项规划可以从各种专项设施的专业特点与服务特性出发，可对城市公共服务设施进行合理协调、整合与配置，有效地指导城市规划建设项目的实施和管理工作。

1．3编制作用

1地位与作用

1．1专项规划的概念

广义的专项规划，可泛指总体规划在特定领域的延伸和细化，是政府履行经济调节、社会管理、公共服务的手段，也是指导“建筑物无障碍设计”“城市市道路和建筑物无障碍设计规范》的

“城市道路”“城市道路无整合而来；第4部分由道路无障碍设计”

”“城市道路无障碍设计”“居住障碍设施范围整合而来；第7部分

，“公共建筑”居住建筑”合为一个内容原来只有实施范围，现区、

。《无障碍设计规范》”“城新增加了“城市广场在单独拿出来了

”“历史文物保护建筑无障碍建设与改造”3个内容。内容市绿地

更全面，划分更细致周到。综上所述，无障碍设计在我国的发展，已经向常态化、人性化、通用化和全面化稳步迈进。然而，据资料统计，我国是世界上

我国60岁以上老年老年人和残疾人最多的国家。截至2009年，

人口1．67亿，占总人口的12．5%，残疾人接近9000万。预计到

1）继续深化总体规划内容，合理配置城市公共资源。在城市

总体规划编制阶段，一般只确定市、区两级公共设施中心，及各项而无法对具体的总体建设规模、空公共设施分布及其用地范围，间布局，建设控制指标等进行确定。而城市公共服务设施专项规划的编制是根据不同服务行业的发展进行深入调查与分析，并从2020年，我国老年人口是2．48亿，到2050年，老年人口将达到4．37亿，约占总人口的30%，也就是说，三四个人中就会有一个老人。可以看出来，从现在起，在我们今后的很长一段时间里，需

无障碍设计也会越要无障碍关注的人群数量会逐年递增。因此，越来越重要。来越受到关注，

参考文献：

［1］JGJ50-2001，J114-2001，城市道路和建筑物无障碍设计规S］．范［［2］GB50763-2012，S］．无障碍设计规范［

［3］刘连新．无障碍设计概论［M］．北京：中国建材工业出版社，

2004．

櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅

Thedevelopmentofbarrier-freedesign

WANGZhi-fang

（ArchitecturalDesignResearchInstitute，TaiyuanUniversityofTechnology，Taiyuan030024，China）

Abstract：ThroughthesummarytoBarrier-freeDesignStandardandthedetailedcomparisonwithCityRoadsandBuildingsBarrier-freeDesignStandard，thispaperbrieflydescribedthedevelopmentdirectionofbarrier-freedesigninourcountry，soastomakethepeoplehadabrand-newunderstandingtobarrier-freedesign．

Keywords：barrier-freedesign，comparison，development

10-23收稿日期：2012-作者简介：张跟兰（1968-），女，工程师