全国政协第五次会议闭幕式访谈直播记录

全国政协第五次会议闭幕式访谈直播记录

主持人：

首先请两位来说一说这十天来政协会议的一个总体印象

杨 禹（特约评论员）：

这十几天我一直在两会上观察，也总结了两句话“两脚田间泥，两手案头忙”，意思不是我们真的要站到田间去，是我们更加要深入的去调查研究，在社科组讨论的时候，有一位委员说的非常生动，他说，我们作政协委员压力非常的大，如果我提一个提案或者一个建议，一开头我不告诉大家这是经过我深入调研的，我都不好意思张嘴，这说明我们的委员越来越多的深入实际调查研究，从实践中寻找到谏言的方向和具体的建议。但是我们委员们为什么还要“双手案头忙”呢？我们人民政协所团结的各个政党、各个团体、各个级别的委员们，总体上说他们有一定的社会影响力，而且有很强的思考问题、分析问题的能力，所以调查研究回来后“双手案头忙”，最终形成的提案、形成的建议越来越系统，越来越准确的去把握我们老百姓关注的热点问题和思想走向。

主持人：

蒋昌建（特约评论员）：

他刚刚讲的调研和提案产生的一个新的特点，就是更加注重实际调研。我要表达的结果首先第一个是要持续关注民生，这个持续是在两个角度上关注的，第一个是在非常周密的调查研究上找出民生关注的话题在哪里，第二个是在互动的过程不断的锁定民生问题的准确性和全面性。为什么讲互动呢？第一个是网络互动。我们看到有关的建议和议案通过互联网传播给媒体，然后传播出去以后，委员们会及时的与他们所要反映问题的民众进行互动，这是第一个互动的特点。另外一个互动是在讨论的过程当中，因为有的委员受级别的限制，但是他提出的建议和议案可能有跨级别的影响，所以要吸取各方面的意见，所以一个是在调研中关注民生，一个是在互动中关注。还有第二个非常重要的特点就是聚焦改革。这些委员当中有很多有识之士可以看到社会经济发展往下一个阶段迈进的话，实际上要涉及到很多改革的话题，如社会的、教育的、经济的、政治的、文化的等等。这些全方位的改革都涉及到一个个艰难，我们称为“深水区”，大家即便是在“深水区”也畅所欲言。但关注民生也好，聚焦改革也好，大家都有一个共同的目的，就是希望能够使国家进入到新的发展阶段的步伐迈得更稳健。

主持人：刚刚两位提出了一个总体观察的印象，委员们参政议政的这种热情是越来越高了。其实参政议政的方式有很多，接下来我们就梳理一下。大家都知道在每年参政议政的主要方式有大会的发言、提交提案、小组讨论以及召开记者会等等，而这其中政协大会发言就是政协委员在政协会议举行期间对于国家大政反针和重要问题提出的建议和批评。大会发言是履行委员参政议政的职责的重要方式。本期政协会议期间除开幕式之外还有全体会议，48位委员提案以经济建设和生态建设、政治建设、文化建设和统战政协工作为主题，作了大会发言。

主持人：

接下来我们聚焦一下大会提案，对于今年政协委员的提案你们是怎么观察的？

杨 禹：

今年的提案有一个非常鲜明的特点就是在聚焦在民生的攻坚点和空白点上， 今年提案很多，有六千多件，比去年增加了几百件，那么里边的基本内容和关 注点的比例关系呢，民生排在首位，而且大会的提案在民生医疗问题、教育问 题、住房问题又排在首位。这几项改革恰恰都进展到了一个共同的阶段，就是 基本的框架已基本搭建起来了，现在面对的是攻坚，我们要寻找攻坚点和空白 点，还有很多之前我们没有顾及到的，接下来要着重去弥补的。所以委员们提 的这些提案针对攻坚点也好、针对空白点也好，他们能够直接的回应公众的关 切，因为公众的关切就是这些攻坚点、空白点。所以对提案进行统计的时候， 这些提案的总量一定是排在首位的。

蒋昌建：

我接着他说，他所说的攻坚是个怎样的攻坚呢？举个例子，比如说收入分配的问题，所以这次提案当中我有一个观察就是理据兼备。我讲收入分配的问题有两个，一个是在发展的过程当中你要体现，第二个是转方式、调结构，其实这两个话题都跟一个话题有关，就是收入分配的问题。为什么说理据兼备呢？比如说，公务员的收入，上海、浙江和北京是七万多、六万多、五万多不等，而青海的公务员收入只有三万多，公务员间的收入也有地区间的差别。我们还有九十六万的人大概是千万这样的身家，我们还有亿万的身家，但是你要看到贫困县群众每人年收入只有一千两百四十多元钱，那么在这个贫困区的还有一千多万，如果按照国际贫困县的保准的话，我们大概还有1.5个亿处在贫困县之下，这收入的调节已经提到了一个非常重要的议事日程上来，它不仅仅是一个体现社会公正的问题，还有一个怎么能够促进消费，通过促进消费来转变生产方式、调整生产结构这样一个问题。委员们提交提案的时候理据兼备，这只是解决问题的一半，还有一半是提出的这些建议、提案要有可操作性，所以这次的特点是，提案当中不单单是讲道理、也不单单是陈列数据，还提出了一些政策性的建议，使得这些政策性的建议具有很强的操作性。

主持人：

这种操作性也体现在未来。今年收到提案6069件，比去年增300件。两位对这次的大会发言有什么样的观察？

杨 禹：

首先今年的大会发言更直接的被公众所认知。过去的大会发言结束后，记者去采访时当场就能拿到发言的材料，第二天各报也会登各委员的发言，今年改成了网络直播，公众可以直接看到。再一个就是我们正处于转型期，转型期大会质量怎样提高？体现在委员们的发言更有前瞻性、系统性，比如我听到刘科固委员的发言，他是搞经济出身的，他谈的我们财税体制改革我印象非常的深刻。他首先肯定94年以来我们改革取得的成果，同时坦率的提出目前我们财税改革面对的难题，最终不仅发现问题，还提出一些系统性的解决方案，如我们要把房产税、资源税要分别作为今后发达地区和欠发达地区主要的地方税收来源，使得我们的财税改革找到了一步一步前进的方向，那么就是系统性的思考，有前瞻性的思考也屡见不鲜。梁继阳委员提出我们能不能够更有积极的有探索意义的去把城市周边的山坡地都利用起来，我们把平地都用作耕地，我们要严格保护耕地，但是我们这个国家现在还要积极的发展城镇化，还要发展工业化，不可避免还要占一些地，城镇化、工业化的地能不能用到城镇周边的山坡地上去，这是很有探索意义的新的建议，在实践当中我们也有很实际的探索，我们

看到云南就已经做了探索，东部沿海地区如福建，平时都说八山一水一分田，浙江是七山一水二分田，这些地方的山其实在城镇化工业化的过程当中都可以大胆的使用，所以我们委员提出的提案非常有前瞻性，这就会引起大家的关注和共同的思考。

主持人：

当然除了前瞻性以外，还有专业性和广泛的代表性，可能有些委员的发言不一定只代表个人的想法。

蒋昌建：

对，我补充一下杨禹刚才的讲话。前瞻性非常的重要。其实发言有好几种形式，比如大会发言是一种形式，小组讨论也是一种形式，我们从委员的发言当中的确看到了前瞻性，比如教育方面，王华委员提出一个很大的问题，就是在很多教育的出现了男女比例严重失调的现象，这个失衡大家要知道， 是女生多于男生，但是实际上在社会实践的工作过程当中，有些岗位可能需要的更多是男性工作者或者是男性大学毕业生。那现在最大的问题是什么呢，我自己是当教师的，走进教室一看，学理科的，或者选这个专业的，三分之二全部是女生，那么就带来一个教育当中的性别均衡这样一个问题，特别是高等教育这个性别均衡问题，所以王华委员很有前瞻性的看到了这个问题，就提出建议，一方面要保证男女在入学的平等性机会，同时根据专业本身结构性的需要，怎么能够使得男女比列更加均衡一些，这教育的改革必须就针对前瞻性这个敏感问题提出一揽子的解决方案。

杨禹：大会的发言我们就看到最能抓住问题要害的提案建议，就最有推动力，刚才我们看到前面新闻里面编辑为我们摘选的，其中有一位委员非常详尽的提出怎么保障解决农民工遭遇的欠薪问题，他提出一个很具体的解决办法，就是制定按月支付工资的制度，比较了解这个领域的同志们都知道，这是一个问题的关键点，我们特别是建筑领域的农民工，整个行业的规律是根据进度来支付工人的工资，所以一般是到了过年之前，包工头根据进度才会把工人的半年的或者一年的薪水一次性的发放，这个时候就容易出现欠薪，如果工程款没有及时支付，欠薪发生的几率就很高，所以我们的劳动部门也一直希望建立按月发放的工资制度，不跟你的进度走，而是把农民工视为一个普通的劳动者，普通劳动者在其他岗位上按月拿报酬，已经成为很多年的习惯，而在农民工这个领域，我们也应该通过制度的方式来解决它，如果能够实现按月支付，我们将在今后大幅度的减少在年关之前出现农民工集体讨薪的这个状况。

蒋昌建：我再补充一个例子，什么叫切中要害，有时候这个要害要提出问题的紧迫性，其实你看中国的很多大城市，已经进入老年化社会，老龄人口已经在户籍人口中所占比例超过23%，这是一个非常具有紧迫感的问题，紧迫感还不在这个地方，紧迫在什么地方呢？比如说养老的床位，100人的养老床位当中，我们的比例只有0.8%，如果按照国际标准的话，应该是5%，因此你可以看到这个差距悬殊有多大，上海是一个比较发达的大城市，它现在在100人的养老床位中所占比列也只有3%左右，那么离国际的标准也有一段很长的距离，所以当提出城市在走向老龄化社会的过程中，请问，我们整个社会准备好了没有？其实从这个数据当中我们可以看出，还没有做好准备，因此他提出一个急迫的需要解决的问题，这就是切近问题的要害了。

主持人：把急需要解决的问题摆出来，让大家来讨论，让大家关注，最后推动他的解决，其实我们还注意到，这次大会发言，除了委员代表个人的发言，还

代表了各个党派，各个群体，甚至代表了各个政协，因为政协委员也来自各个党派，各个群体，它的构成相对来讲，代表的人群也更加的广泛，我们也注意到贾庆林主席在开幕会做的报告当中，也提到了政协的独特优势，通过这种优势，也能更加密切的联系群众。

杨禹：

是的，你提到民主党派的作用，大会里有一位欧阳明高委员，他代表民盟中央做了一个发言，他说欧洲危机发生之后，我们大家都在反思，欧洲为什么会出现这个情况，有一些学者提出，福利不能过度，社会福利要保持一个正常水平，甚至要压低社会福利水平，那么他就提出我们在完善社保，建立整个社会保障体系的时候，是不是已经在某些领域出现了福利过度的情况呢？民盟中央在去年整个一年里，连续做了多次的调研，经过调研以后，他们用实际的数据来说明，虽然我们社保初步实现了全覆盖，但覆盖的水平在客观上非常有限，我们需要攻坚的，需要弥补空白点，需要提高覆盖水平的努力，这个空间还是很大的，所以从目前来看，欧阳明高的发言就表明，我们今天还是要努力提升社保的整体的水平、从面到每一个点的整体水平，这是民盟中央在去年一年完成的非常重要的建议，我们整个政协委员的构成当中，不同的政党，不同的界别，不同的团体，他们其实有一个非常独特的优势，就是能够密切的联系群众，贾庆林主席在开幕会讲话当中也特别提到了，服务群众是我们政协委员履职的出发点和落脚点，这个服务既包括所有的意见、建议，也包括调研的过程当中，能够紧靠科学发展努力的方向，同时也说明政协委员在社会沟通这个环节当中，能够发挥非常重要的优势，这是一个特殊优势，这个特长能不能够在今后抓住，这关系到我们人民政协在我们国家民主政治社会中能不能够进一步发挥更大的作用。

蒋昌建：

这个联系群众还包括一个非常重要的方面，就是提案能不能够有效的被政府采纳，形成相关的政策，能够推行下去，这点很重要。

主持人：

打断一下，插播一条最新的消息，全国政协十一届五次会议闭幕会刚刚通过了政协第十一届全国委员会第五次会议政治决议，可以说，到目前为止已经圆满完成了相关的议程，闭幕会由全国政协主席贾庆林主持。

贾庆林讲话：

各位委员，政协第十一届全国委员会第五次会议在中共中央、全国人大常委会、国务院的高度重视和有关部门的大力支持下，经过全体委员的共同努力，圆满完成了各项议程，开得很成功，是一次发扬民主、增进团结、凝聚共识的大会；是一次求真务实、开拓奋进、共谋发展的大会。

会议期间，胡锦涛总书记、吴邦国同志、温家宝同志、李长春同志、习近平同志、李克强同志、贺国强同志、周永康同志，以及党和国家其他领导同志出席大会开幕会和闭幕会，参加联组讨论，与委员深入协商国是，共议发展大计，给全体委员以极大的鼓舞和鞭策。胡锦涛同志在参加医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组会时强调，要处理好发展经济和改善民生的关系，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分体现了中国共产党以人为本、执政为民的理念，充分体现了对人民政协工作的高度重视。中共中央和国务院有关部门的负责同志听取大会发言，参加小组讨论。最高人民法院、最高人民检察院的负责同志听取委员对两高工作报告的意见，都对开好大会和

推进人民政协工作给予了大力支持。在此，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢！

会议期间，委员们牢记党和人民的重托，把握时代发展的脉搏，弘扬民主协商的传统，深入讨论《政府工作报告》、政协常委会议工作报告和有关报告，紧紧围绕加强和改善宏观调控、加快转变经济发展方式、保障和改善民生，深化改革开放、加强文化建设、创新社会管理和推进人民政协事业等资政建言，共提交大会发言833篇，提案6069件，和社情民意信息1341篇，提出了很多有价值的意见和建议，充分体现了人民政协围绕中心、服务大局的不懈追求，充分展现了政协委员为国尽责、为民履职的时代风采。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是本届政协任期的最后一年。几年来，广大政协委员尽职尽责，充分发挥了主体作用。调研视察饱含着大家的责任和情感，提案发言浸透着大家的心血和智慧，协商议政的丰硕成果中凝结着大家的无私奉献。人民政协是薪火相传、永续发展的事业，希望广大委员在本届任期的最后一年中，始终保持昂扬向上的精神状态，更加珍惜机遇和荣誉，更加忠实地履行职责，更加努力地开拓创新，为国家和人民作出应有的积极贡献，也为自己人生道路留下值得回忆的宝贵经历。各级政协组织要切实为广大委员做好服务工作，思想上关心委员，学习上帮助委员，工作上支持委员，努力成为广大委员的团结民主之家、温暖和谐之家。

各位委员，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新胜利而共同奋斗！

主持人：

我们现在回到演播室，继续请两位评论员对于这次政协会议做一个整体的评价。其实我们刚刚展开了一个对于全国政协关于联系人民的一个独特的优势，做了一个基本的阐述，请继续。

蒋昌建：

我刚才就讲到一个非常重要的要点，就是说，联系群众不光光是说我们调研怎么跟群众密切的接触，更重要的是，你调研形成的报告，形成的提案和建议怎么能够让它转变为实际操作的政策。比如说，拿我刚才提到的老年人的养护的问题，你不是把问题的严重性呈现给大家，这不够啊。那怎么样解决这个问题呢？我们很多的委员也提出些建设性的意见。比如说，能不能把居家养护、社区养护和机构养护相互有机的结合起来，来缓解这个养老院床位不足的问题，这就是一个非常好的，可操作性的建议。所以呢，密切联系群众呢，不要停留在只是文案上，一定要把文案变成实际的政策，然后呢，真正的惠及普通的老百姓。

杨禹：

我们刚刚看到大会在贾庆林主席讲话之前，通过了一份非常重要的政策决议。这个决议的详细内容，电视机前的观众可以随后去关注一下。每年人民政协闭幕会上政治决议都会对人民政协的具体工作，怎么履行职责提出很系统的要求。刚才贾庆林主席在大会的最后一个讲话中，实际上也对委员们提出了更高的要求，希望委员们能够更深入的到实际当中去发现问题，然后找到解决问题的方案。其实我们会发现人民政协的这些政协委员们，现在公众对他们的期待越来越高。委员身上的担子、压力是越来越大，那么他们提出来的、交出的

答卷，我想我们大家就会用审视的目光去看待，大家就会用共同的共识来推进这些提案，当这些建议去落实的时候，其实我们大家是在跟委员一起工作，一起努力，他们的很多调研也许我们一起来参与过。他们提出一些提案的时候，电视前的观众通过我们的报道，也许能够产生共鸣，还有不满足的地方，那么接下来再跟委员们继续的接触交流，就像贾庆林主席刚才说的，人民政协这个工作啊，是星火相传、永续下去的事情。我想这是一个整体的事业，每一个提案最后能不能得到落实，我们大家一起来关注、一起来推动着它，最终把它解决。

蒋昌建：

贾庆林主席对未来一年的工作做了一个期望。这个期望在我看来呢，有三项。一个是忠实性，履职要忠实。还有一个非常重要的是创新性，就是对政协的工作要采取一个创新的态度面对着它。第三是非常重要的，就是积极性。我现在就讲创新好了。我们观照最近一年的政协工作，不光是全国政协，地方政协也有很多创新，我举个例子，深圳采取政协委员的公推直选，它在两个地方试点，一个是律师协会，一个是注册会计师协会，这就是政协的一个非常重要的创新。所以在政协未来的发展当中，要好好地把握。比如说履职的忠实性，还有工作上的创新性以及参政议政的积极性，我相信会开拓出人民政协工作的一个非常好的局面。

主持人：

杨宇对未来有什么样的一个期待？

杨禹：

我们期待两条，我想：第一个呢，期待政协这个平台在我们国家的民主政治生活中能够成为一个更大的凝聚民主的平台。贾庆林在开幕讲话当中，特别提到，这个舞台呢，政协委员和各方面一起来寻找共识，深化共识和坚定共识。今天中国发展面对的很多挑战，也有很多有待破解的难题。这个时候，最大的推动力是什么？不是金钱，也不是某一项科技成果。最大的推动力就是社会的共识。共识才能转化成社会前进的力量。人民政协在这方面可以发挥更大的作用。

蒋昌建：

我们相信充分的发挥政协的民主性为最大基准，要凝聚这样的一个共识。 杨禹：

我们期待的的这个平台能够成为具体的推动社会进步的一个重要的力量。这个力量，体现在我们不仅在提案当中、大会发言当中、委员的具体建议当中，还在于委员本身更好的责任感。这个社会的形象的本身对公众传递一个非常重要的讯号，就是我们大家在一起，我们大家共同在享受发展的成果，我们共同面对前进当中还要解决的问题。

评论员：

所以贾庆林主席有一句话非常的让我难忘，自己印象深刻，就是要把委员履职的过程变成自己人生中留下的值得回忆的经历。

主持人：

非常感谢两位的评论，也感谢各位观众。