在2013年-2014年学年度全市学校教育工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市新学年学校教育工作会议，对我市“制度建设年”的全面启动具有十分重要的意义。刚才，市教育局XXX局长回顾了我市基础教育改革与发展取得的三年来取得的成绩和成效，对20xx-20xx学年度的工作做了全面的部署，提出了具体的工作意见，我完全同意。希望各级各类学校要以第二批保持党员先进性教育活动为契机,解放思想,更新观念,认真组织学习，抓好落实。下面，我就新学年的学校工作强调三点意见。
一、认清形势，坚定信心，全面推进教育事业健康有序向前发展。
20XX年，是我市教育事业取得大发展、教育改革取得新成就、办学水平得到新提高的一年。一年来，在市委市政府的高度重视下，在社会各界的大力支持下，全市广大教育工作者紧紧围绕市委市政府的工作中心和教育工作重点，大胆改革，勇于创新，狠抓落实，力求实效，教育工作取得了显著成绩。
一是课程改革取得显著成效。我市的基础教育课程改革已经进行了三年。在“课改实验年”、“课改深化年”、”课改推广年“的三年的洗礼下，我市广大教育工作者在市委、市政府的正确领导下，齐心协力，扎实工作，基础教育课程改革呈现出良好的发展态势。目前，全市的课改实验工作取得了较突出的成绩：狠抓教师培训，提高了教师素质。做到了培训组织健全，培训方案具体，培训内容全面，培训方式多样，培训过程扎实，培训资源整合，培训效果显著。开展校本教研，形成了联动效应。通过举行全市性的校本课程、综合实践课程、研究性学习现场研讨会，举办校长沙龙活动，示范学校、课改基地校教学开放周活动，有效整合了资源，达到分享共进的目的，形成了城乡协作的联动效应，涌现出一批又一批的课改先进个人和教坛新秀。加强课改指导，促进了教学改革。教育局机关干部深入课改第一线，教师进修学校教研员全身心投入,全体校长成为课程改革第一责任人，广大教师积极转变教育观念和教学方式，为学生营造了一个宽松、愉悦的学习环境，学生的学习方式发生了根本性的转变。
二是“双高普九”工作得到巩固和提高。一年来，我市在通过“双高普九”的评估验收后，根据省评估组的反馈意见，并就“双高普九”整改提高工作进行了再动员，再部署，促使整改工作扎实推进，“双高普九”工作得到巩固和提高。拓展延伸，全面提高普及水平。抓住重点，提高义务教育普及程度；扩大规模，发展高中阶段教育；提高学前教育入园率。20xx-20xx学年度全市小学入学率达99.98%，初中适龄人口入学率达96.89%，初中、小学学额巩固率分别达98.07%和99.99%。以人为本，加强教师队伍建设。不断深化师德教育，制定出台了“师德承诺”系列活动方案；成立“贫困教师扶助基金，完成“教师安居工程”建设；加大业务培训力度，采取了“补偿教育与追加教育”并举，学历培训与非学历培训并重的策略，开展各种形式的教育培训，有效提高了教师队伍建设。加大投入，改善优化办学条件。20XX年对教育的投入仍坚持达到“三个增长”，确保乡镇（街道）自筹资金25%以上投入教育；加快学校危改进程，去年全市共消除中小学危房面积8.69万平方米，计划改建扩建校舍面积13.14万平方米，计划总投资9157.7万元，已开工面积11.9万平方米，完成投资5548.62万元。
三是增强德育工作实效性，切实加强未成年人思想道德建设。一年来，我市不断提高学校德育工作的针对性，实效性，积极进取，与时俱进，努力开创我市学校德育工作新局面。去年11月，我市被授予“德育先进市”。各级各类学校要认真贯彻《中国中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持把德育工作摆在素质教育的首要位置，并纳入课程实验的整体部署，拓宽校内教育和校外教育两条渠道。抓好文明学校、家长学校和爱国主义教育三个载体，积极开展贯彻《公民道德建设实施纲要》“十个一”、“八个结合”活动，大力推进爱国主义教育与爱XX、爱家乡教育有机结合，德育工作不断取得新成效。
课改三年来，我市以课程改革为推动力，全面实施素质教育，在“双高普九”、“德育创先”、“危房改造”等领域均取得了突出的成绩，为学校教育教学工作的推进奠定了坚实的基础。但从我市总体来看，在一些教育领域依然存在薄弱环节：农村与城镇教育之间差距大，学校人事制度改革步伐缓慢，职成教育所占比例不高，教育的投入不足，教师的素质不齐，教育的发展与全面建设小康社会的目标还有相当的差距，各种办学体制、管理机制和投入保障仍有待于进一步完善。顺利实施我市教育发展战略，解决发展中的矛盾和问题，一定要在市委、市政府的正确领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，以改革为动力，坚持以人为本，与时俱进，开拓创新，努力调动一切积极因素，促进XX教育全面、协调、可持续发展，为建设XXXX提供智力支持、知识贡献和人才保证。
二、以创新为抓手，以发展为主调，扎实做好“制度建设年”的各项工作。
今年是我市教育系统“制度建设年”，要牢固树立和全面落实科学发展观，以创新为抓手，以发展为主调，增强教育发展新活力，开创教育发展新局面。要从科学发展观的战略高度，来认识当前的形势和机遇。要按照教育发展规律的要求，切实加强和改进教育领域的宏观管理，促进教育事业全面协调可持续发展。
（一）创新学校管理制度，提高学校管理水平。
现代学校制度建设是新时期教育体制创新的一项重要内容。教育创新首先是体制创新。通过体制的进一步创新，丰富教育发展的内涵，营造以人为本的教育氛围，满足人民群众对优质教育的需求，无疑是实现XXXX教育现代化最迫切的主题之一。各级各类学校要从实际出发，因地制宜，逐步完善，积极探索建设现代学校制度的有效途径。
1、切实加强制度建设年的组织和领导。党政领导要明确指导思想，亲自挂帅，成立相应的领导小组，加强中层干部队伍建设和教师队伍建设，完善学校的工作制度、工作办法及评价方案等，使学校的各项教育、教学、管理工作均有章可循、有据可依。定期召开会议分析制度建设工作，做到责任到人、任务到人、进度到人、考核到人。要通过开展制度建设年工作，推动各方面工作的落实，要把制度建设与课程改革结合起来，与保持党员先进性教育结合起来，与安全稳定工作结合起来，与创建人民满意的教育活动结合起来。
2、深入开展教育政风行风建设，树立教育良好形象。民主评议政风行风工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第五次全会、国务院廉政工作会议和省、泉州市和我市纠风工作会议精神，坚持谁主管谁负责的原则，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为重点，以服务群众为目标，以人民满意为标准，以民主评议为载体，坚持教育、制度、监督并重，以评促纠、以评促建，纠建并举，扎实推进教育系统政风行风建设和治理教育乱收费工作，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，促进依法行政，促进中小学依法治校，为我市教育改革和发展创造良好的环境。
3、提高学校依法决策和自我管理水平。各级各类学校要坚持以人为本的管理思想和依法治校的思想相结合，完善学校各项规章制度；注重教育管理的人文意蕴，正确处理好依法管理、民主监督、情感管理三者之间的关系，做到制度管理，情感留人，民主管理，提高效率。管理形式上采用目标管理和层级管理，围绕学校总目标，充分发挥年级组在管理中的基础性作用和教研组在教学管理中的主导性作用。建立“决策-执行-反馈-监督-评价”的自我完善的良性循环机制。在加强制度建设过程中，要发挥教代会的作用，搞好校务公开，树立以人为本，完善决策程序。
（二）构建和谐教育，促进教育均衡发展。
当前，构建和谐社会是社会主义建设的一项重要任务。教育的和谐是构建和谐社会的基础，只有教育和谐，才能促进社会和谐。各级各类学校要树立和落实科学发展观，以构建和谐型教育为载体，通过广大教职工的自我努力，凝聚人心，鼓舞士气，把全市师生的行动统一到建设教育强市的宏伟目标上来，促进教育均衡发展。
1、加快发展学前教育。在新学年里，要加大对幼儿教育的宣传力度，根据生源分布情况，整合教育资源，科学规划，合理布点，撤并规模小效益差的村办幼儿园（点），集中办独立设置幼儿园。多渠道筹集资金在东区和成功开发区分别再建1所市区幼儿园，在XXXXXX各建1所镇中心幼儿园，形成规模大效益好的办园格局；根据各个乡镇（街道）的实际情况，采取灵活多样的办园模式，鼓励社会力量办园，撤消学前班，力争在每一万人口中办一所独立设置的幼儿园，把幼儿园的办学经费纳入市财政的预算中，将教师编制纳入市人事编制，促进幼儿教育和谐健康发展。
2、高水平发展基础教育。进一步加大教育经费投入力度，保证中小学正常运转所需公用经费，特别是对农村税费改革后转移支付的农村中小学公用经费。继续巩固提高“普九”水平，努力提高农村中小学教师队伍素质，逐步促进基础教育的均衡发展。多渠道筹集资金组织实施好危房改造工程。进一步调整中小学布局，巩固已有成果，积极探索适应我市实际的规模办学新路子。加强督导评估，认真按照省政府对县级人民政府教育工作督导评估的意见，出台乡镇教育工作督导评估实施方案，对全市26个乡镇的教育工作进行督导评估，推动“县级教育工作”自查自纠。大力改善中小学办学条件，拓宽办学渠道，积极引进民间资本，加大教育基础设施投资。加强示范初中、小学的建设和管理，不断扩大优质教育资源，打造教育品牌。
3、大力发展职业教育。职业教育坚持以就业为导向，加强政府统筹和部门协作，引导企业联办，推广“量身加工，订单招生”。加快职业学校布局调整，立足做大、做强几所骨干中等职业技术学校，通过重组资源，挖掘潜力，优化结构。积极落实职业教育“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理机制，研究和解决职业教育发展中的重大问题；以技能型紧缺人才的培养与培训为主要任务，积极创造条件，建设一批由政府主导、社会参与、开放共享、使用效益较高的职业教育实习基地。进一步优化职教专业设置，打响职教专业品牌，坚持以毕业生高就业率吸引生源。开展中职课程改革，加快职教课程体系重建，强化学生职业技能和就业能力培养，提高学生对社会人才需求变化的主动适应能力。
4、积极稳妥地发展成人教育。加强“农科教结合”和“三教统筹”，坚持为“三农”服务，认真开展农业新科技的推广，扶持农村发展高效高产优质农业科技项目，促进农业产业化发展。20XX年创建1-2所省级示范性乡镇文技校，使全市省级示范性乡镇文技校达到7-8所。省级示范文技校探索上挂重点职专或电大设办学点的联办模式，充分盘活基地教育资源。构建与XX经济社会发展相适应，面向社会所有成员全体、全程、全面的社区教育网络，构建完备的学校教育体系、富有活力的企业教育体系、适应市场需要的社会教育体系和社区教育管理体制和运行机制。努力推进社会教育化和教育社会化，创建学习型社区、学习型企业和学习型家庭。20XX年各街道（办事处）至少3个社区以上开展社区教育，其他各镇要有1-2个社区作为社区教育试点。
5、培育和扩大优质高中教育资源。通过科学规划，合理布局，以拓展优质教育资源为重点，通过扩建、改造、充实、建设一批上规模、高质量、有特色的普通高中，努力争创达标中学，新建一批高质量的高中学校；用足用好政策，运用财政、金融、税收、信贷等手段进行教育融资，引导社会资金参与优质高中新建，支持和鼓励XX中学采取银行贷款、引入社会资金等多种形式，建立新校区；鼓励“名校”带“民校”，引导达标高中通过品牌效应，积极和社会民间力量合作举办民办高中，促使民办高中实现跨越式发展；积极倡导优质高中与一般高中结队帮扶，提高一般高中的教育教学水平，从根本上培育和扩大优质高中，满足社会对优质高中资源的需求。
（三）稳步推进高中教育教学改革，大力开展教育创新。
我市义务教育阶段课程改革实验已实施三年了，首批新实施课程的初中毕业生秋季将进入高中阶段教育。我们既要继续巩固已有的改革成果，又要逐步调整改革重点，力求在课程建设、课堂教学、校本研训、考试与评价等方面有所突破，着力提高义务教育阶段的教学质量。通过认真总结基础教育课改经验，做好初高中教育教学衔接，确保新课程理念在教育教学中得到充分体现，稳步推进高中教育教学改革。
1、创新教育观念。树立以人为本的教育观，促进人的全面发展。树立大教育观，实现国民教育和终身教育并举、学校教育和社会教育并重。树立素质教育观，实现共性教育与个性教育相结合，突出学生的创新精神和实践能力培养。树立现代学校观，强化以人为本，依法治校，自主办学，开放平等。树立国际教育观，学习和借鉴国际先进的教育理论、教育观念、教育内容和教育手段。
2、创新学校内部管理体制。建立健全以学校法人和学校章程为基础的现代学校制度，学校法人在发展规划、校长遴选聘任、经费包干使用、人员聘用、课程设置、分配奖励等方面依法拥有自主权。实现政府宏观职能法制化、学校微观职能自主化、教育服务职能社会化，形成“政府高效宏观管理，学校依法自主办学，社会参与监督评价”的现代教育管理格局和运作机制。
3、创新人才培养模式。基础教育要大力深化和推广课程改革实验，认真总结全年课改工作经验，积极探索完善课改工作机制，面向全体学生，注重全面发展，重点培养学生的实践能力和创新精神；进一步加强外语与信息技术教育，鼓励学校开设校本课程、外语特色课程，鼓励引进招聘外籍教师，逐步开展“双语教学”试验。
三、统一思想，提高认识，加强和改进学校领导班子作风建设。
学校领导班子是学校工作的核心。领导班子的素质如何,关系着学校的整体工作,决定着学校的办学方向和办学目标。领导班子作风好，其形象就好，群众就信任、就支持、就拥护。因此，加强和改进领导班子作风建设,对于搞好学校各项工作,全面推进学校的改革与发展有着十分重大的意义。
一是加强领导班子的团结，增强工作合力。班子建设的核心是坚持民主集中制，就是要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡重大问题都要经集体研究决定，不能搞个人说了算。加强领导班子的团结，就是要求班子成员之间相互尊重、相互理解、相互支持、相互配合，在具体工作中，要处理好校长与书记的关系、正副职之间的关系、同级之间的关系。团结才能出战斗力，团结才能出号召力，团结是党的生命，是领导班子的生命。团结干事很重要，一所学校的领导班子的团结与否，在某种程度上决定这所学校的发展势头。心齐才能气顺，气顺才能劲足，一个团结的领导班子是事业发展的关键。二是加强领导方法的研究，提高领导能力。加强和改进领导方法，关键是要加强制度建设，通过建章立制，用制度来管人、管事、管财，促进工作规范化。健全和完善目标管理制度，建立目标管理体系，层层分解目标，责任到部门、到年段、到班级，让每个人都有目标，每个人都有责任；健全和完善教学管理制度，加强常规管理，抓好教学、教研和科研各个阶段、各个环节的管理，向管理要质量、要效益；健全和完善教师培训制度，认真研究教师培训发展规划，学校要投入必要的精力、人力和财力，切实加大校本培训的力度，真正把“培训是教师最长久的福利”落到实处；健全和完善财务管理制度，坚持勤俭节约、勤俭办一切事情的原则，理好财、聚好财、用好财，坚持校务公开，畅通民主管理渠道，扩大民主管理范围，让广大教职工广泛参与学校管理，不断提高学校管理的水平。三是加强思想政治工作，努力凝聚人心。坚持以人为本，用新观念、新思路来研究新情况、探索新办法、解决新问题。要创新工作制度，建立和健全在党组织领导下，党政工团齐抓共管、分工协作、干部“一岗双责”的组织领导体制；要创新工作内容，从教职工的思想实际、工作实际和生活实际出发，多用鲜活的事例、身边的典型进行教育，切实加强师德师风建设，政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，努力解决一些实际问题；要创新工作方法，坚持以理服人、以情动人，做到情理交融。要有针对性地做好教职员工的思想工作，尤其是当前要结合教师人事制度改革这一重点，多了解教职工的思想和情绪，贴近思想实际和工作实际做好工作。通过扎实的思想政治工作，理顺好情绪，化解好矛盾，真正把人心凝聚起来，把力量凝聚起来，促进教育的改革与发展。
同志们，百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。深化教育改革，跨越式发展教育事业，任重而道远。希望大家要在“三个代表”重要思想指导下，深入学习贯彻这次教育工作会议精神，不断与时俱进，开拓创新，扎实工作，奋发图强，努力实现我市教育发展的新局面，为我市建设“教育强市”作出自己应有的贡献。