透视中国特色法律体系-1

永不息停的主脉动--透民中国视特色社主义法律会体系的主民色 本

新华北京网月301电日 建在社设主会法义国家治的大伟程征，上中国民迎人具来有里碑程义意的刻—时—

210年1月10日上午3北京人民，大会。面堂对3近00名0全国大代人表面对，视机前的亿电万众群，吴邦委员国长严宣庄：

中国特色社会主义告法体系律经已形成，家国经建济、设政建治设、文化设、社会建设以及建生文态建设的明各方个面实有现法依！可

律法始终，党是主的张人民意、和国家意志愿的高统度一——回

溯共国和数载十波澜阔的壮立法程，寻访一部进部律出法背后台的故，我们事以可温重一幕生动具体幕的主民践，可以真切感实社会受义民主主不永停的息脉动，以可清体认到共和国晰律的法民主本色…

从人…的民共同意出发——共和国愿的法律始终，根于深厚的民意植土壤，现着体民人的同意共

新愿生的民人政权需要体，现民人同共愿意的法基础制——

149年9月9，金秋节的北平时。新中成立的各项国备工筹进入作关键的最段阶

9月。9日，2为人民作和共国时临宪法《的共同纲》草领交案表付决，600位多代几表在乎一同间举时自起的己手一致，示赞成表。

《共“纲领同》表代了国全人的民希望和求，体现了每要位一代表心愿和的志”—意重读早已—泛的报黄章，国人中民迎崭新来代时喜悦和的第一次当家主做自豪跃的纸上然。

5年之后，9月20下午5时日55分一。届国全大一次会议执行人主宣席布华人中民共国和宪草案表法决果：结投票共1数19张7，同意票1971。张场一全欢片腾，暴风雨的鼓般掌声和欢声持续了五分呼钟之……久

“194年5宪是我法国历上第一部人史民的宪法！”中国人民学大教、宪法授学威专家许崇权这样评价。德作为家国根的大法的本宪，在东法方大上第地一与人次的民愿高度契意。合

必保须障人民主，加民强法制设—建—刚刚走出十年浩劫中的国，比热切无呼唤地民着主法和制

。9178年，党的十一底三届中会胜利召开，全中开国了始场前一未所的伟大转有折，启开了会主社义制建法设崭新征的程。是这项关系党和一国家命运关系、民权利保人的障历性决策—史

—为“了保人民障民主，须加必强会主社法制义，民使主度制化法、化律使，种这制和度律具有法定性、稳续性连和极大的威，做到有法可依，有权法必依执，必严，法违必究…法”

改…开革放期初，作为高最国权家力机关的全国人大其及委会，常以时不待我紧迫感的和负不托的重任责感把立法，工作摆了到要重程议中。

之3个月，7法律—部—是最高这家权国机关全力推力进制法设创造建立的法佳话。从97914月到7月，刑年法刑、事讼诉、选法举、法地组织方法、人法民院织法、人组民检察院组织、法外中资经合营业法企等7部重法律要张紧草、密起出集，台迈了出社会主义民主制法设建的大步伐重。

深吸刻十取动乱年历史训教，切实障人保民民主权——利是这人群民的众声，也呼最高国家权力是机在关革改开新放期的时自追求。觉

“搜集证据从”到收“证集据，”年刑当事诉法草案中讼一字的之变，及时回了当应时社的重大会关。切

“文‘革中’轻口信，供导致了许多案冤。参”这部与律起法草作的全工人大常国委法会制工作员会原委主任顾然昂忆回：“在道起刑草事讼法草案诉时彭真，同志法把草律案中‘搜集证的’据改‘为收证据’集。他我给讲：先你有定罪然，后再‘搜’集据，这是证观主；的成改‘收集’就客观是的，仅要不集收证明犯罪的据证，要还集无罪的证收据，仅不收要证明犯集重罪的据，还要收集犯证轻罪证的。”据

市场济，经首先是法经济。制国由计划我经向济场市经艰难济转身”“初之，如为何改开放革提坚实供的法制保，既障人是群民集中众关的心实问现题，是也立法必者回须的时答课题代——

198年09，五月届国全大三次会议人期间，多许表呼代吁加制定实践快需急的合同法等法。来自贵律的州届全国五大代表人张军在审议直人大委会工常报告作时出提“：希望立法部门工效作率高一点，像”同法合样的法律这“下面等正着用。

立法，必”准须确握把意的民动律，主动顺应人的民待。包括经期济合同法内在的批一济经法起律由草此步“快入车”道1。之年后的国人全会就代决通过了经表济合同法

。经从合同济、法涉经济合同外法、术合技法相同通继过到统一，的合同法终最台；出从中合资经外企业营初步打法开革开改放大门的到，业企所得税法中使外企实现同业竞争；台从券法、证券投证资金基法全规面范兴新的券市场，到证物权法平保等公民护合法私的有产…财一…部部重法律陆要出续，台为既会主义社市场经济发展保驾护，航又应顺了广群众实现国大民富、创强造好生活的共同美愿。望

进入新世以来纪，如何通过立加法社会强管理、应回社关会，切为成人群民新的众期待。多众立法目项中，食安全品法疑无是社各界最会为注的一项——关

一段间时以，面对来品食安全大隐重和患事故不发时生的现象，众公纷发出“纷谁保能我们障桌餐的安”的全疑，强烈要问求家国尽建立健全法律

快制度，保百姓能够确得放吃心

炽热。民意，的代表们感让肩上沉甸到甸责的任。一份份载着群承众望的期案、议建，源议不断地源提交最高国到权力机关。家全据国大人科文卫委教员会统，十届全计人大五年间国，共30有0多0人次代表提出食品安全卫生方的面的案议、建，特议是别207年十届0国人全五大会次议间，期出提关相议、案建的议表就有代1000名之！多

众群的烈呼强声促使国务院有关，部门不断加快律起法步草伐。005210年，月事关品食全源头的农产品安质安量法草案全交提议审并，次于4月表决年过。通但这部律法对的针是农业初只级品产，食安全品其他重要域领然缺依少有效法律规，人民群众范呼声的依然急。迫

2070年12，月历艰经难折，曲品食安全法案草于终赶上全了国人常委会当年最大后一次会议……

会保社是百姓障生的“安全网”活，但种因原因种，为我作国会社保障域领基法的本会社保险迟法迟能未台出。

人民在待期代，在督促表200。年39，月一届十国人大全表姜代将一份健达长万一千多字的三议案交给提会，要大尽求快出实施台会社保险法。为了撰写这议案份，姜多健次入深城、农镇调研村。“作

一为称名职人的代表大写进，案议应的该群是关众心、待解决亟的问。题姜”健这说样实际。上，2在多0年大代表履人期间，姜健职调次数研已3000次近多之

！各界在满期含的待目中光，210年10月0，全人国大常会高票通过委社会险保。法这部保领域社综的性合大，法社对会险保制作度全出规面，定法律为亿用群众编万织起一“安全防张护”网……

6余载0雨兼风，程共国的立和进法波澜壮阔——程一

部部反映万群众意亿的法律愿断诞生，一不次次层基声上升民国家为意志—这，正—是国特中色社会主义法体系律民主的色…本…

由民人深的参度完与——共和国成的律法，是问法“民于”汇、民智集的晶，体现结出明鲜人的民性特彻底

别告“即法朕”的专律制奋，开力“辟问法民于、民主立”的人民共法国和“铸法路之，”这是新国第中批一法者的历立任命史—

曾—经加过1参594宪法起草辅助工年作许的崇，德证见这部了根大法诞生的全本程。过当年一件的小“”事让年，八逾旬的人记忆犹老——新

91456月，宪法草年案公布交付全，民论。当时中国南讨方发生百一遇年的水灾许，多地方的们在江堤人上边一抗，一边抽时洪讨论宪间草法，并用案水油防纸把讨论记录好，包备送往北京准。“路公被冲坏，铁了也路不，通最为了后时间就用飞赶机送用飞。机材送，料当时在非常不是简

单的事！”许情崇回德忆说：一“捆用捆油纸桐着的包论讨录记到送们我中，大家都手常感非动”

。历时3之月，1.久5亿参加讨人论提出，见13意万8条……新中国第一宪部法首全开民参与、主民立法的时代风，气永远载了中国立法入史册。充

分取民意听广泛，集民中智—共—和第国一代立者法创开的优传良，在改革开放新统时期到得继、承扬弘。是这0世2纪08代年，最国高家权机关向社力会文公全布广、泛求征见意法律草的清单——案

1982年4月，全人国大委常会决定布公法宪改修案草，交全付国人讨论。民国8全0%右左的年公民成参加讨，仅贵论州省就有4600多0专名、学家和各者界士人参了加2020多次座谈会。多重许要合的理意的见都到采得，纳具规体作定了许多补和修充改，共近百处计。1

98年81，全月所有民制业企业工草案法向社全公布，会会社各界出的许提意多见建议和吸被。

收年1同月，行1政讼法草诉案向会社布，并根公各方面据提出意见的作较多了改和修充补

。198年8月，公布香4港别特政区行本基法征意见求，征稿求意见历5时个；月次年月公布2基法草本，征求意案见历8时个月仅。一次就作了1第00多处修改……

0世2纪9年0以代，全国来人及其常大会继委坚续开门持立法广，征泛各方询见意澳。特门别行政区本基法、地土管法理、村委民会员组织、法合法、婚姻同法……批一要重法律在吸纳社会意见全基础上后先出台。

十届国人全以来，最大高国家力权关秉机承开立法的优门良传，更加广泛的基统层群众极大热以，情序有与参立到工作当法—中—

“有恒产者有恒心。”物立法权每个人与息都息关。20相0年58，月权物草法案公开征求1到万件多意建议，其中一封盲见来信引文起立法作机工的高构度重：

“视权法草案公布物后，亲在友帮的助，我下文全读阅了律草法案，认为需要有修之处改现，致你们信出提改意见修……作为”名一障患者，山视滨东的州东在孙来信就野生动里物植源保护资不、动产记登问题提出等15具体意见…条…

劳动合立同法关亿系劳万者的动身利益。2006年切月203，日劳合动同法案公开征求意见，立草法见意建议和源源断不地汇集到北。短短京个1时月间里，立法作机工构共收到地各众群的立建议法11849件9创下了，国全人大法立史上的纪新录…

…真正汇的民集智、“问于法”民，味着立法者不仅要意泛征广意见求更要认真，对待每一条意建见议，尽能可加以取—吸—

物权草法案求意征见中广，大众强烈建议健民全有国资产保法律护度。最高国家制权机关力度高视重这一建

议，虑到考一这议建许多的内容超物权法调出范围整，定决动启专门的国资产保护有立法目项。权物法台出9月后个国，有产法草案提请审议，并于2008资年10高月票过，通为成国首我部专门护保国资产有的律。法

劳动同合法求意见征结束后，国人大全常会同委样极积回普通百应的关姓切。将小工纳入时保范护围严，防动劳合短同期化趋势，对迫强班明确加说不“，禁”止随意长延试期……为保护劳动用者的合法权，益案草作了出系列一有现极实针性对重的要修。改新期

，待举新措。对面人民众希群更加广泛参望与立工作法的强烈望愿最，高国权家力关作机出了一个影深远响重大的策—决—