我国国家技术创新研究的现状_问题与发展趋势

　第25卷　第5期　2007年10月科　学　管　理　研　究

SCIENTIFIC　MANAGEMENT　RESEARCHVol.25　No.5

Oct.2007

我国国家技术创新研究的现状、问题与发展趋势

王宗军,赵云龙,王鑫鑫

(华中科技大学　管理学院,湖北　武汉　430074)

Ξ

　　摘要:分析了国家技术创新理论研究的最新进展,指出了国家技术创新理论研究中存在的问题,并对国家技术创新理论研究的发展趋势进行了展望。

关键词:技术创新;模式;体系

中图分类号:G305　　文献标识码:A　文章编号:1004-)--Actunational

inChina

WangZongjun,ZhaoYunlong

(SchoolofManagement,HuazhongUniversityofScienceandTechnology,

Wuhan430074,P.R.CHINA)

　　Abstract:Thistexthasanalysedthenewestprogressofthetheoreticalresearchofnationaltechnologicalinnovation,

whichalsohaspointedouttheproblemexistinginthetheoreticalresearchofnationaltechnologicalinnovationandlookedforwardtothedevelopingtrendsofthetheoreticalresearchofnationaltechnologicalinnovation.

　　Keywords:TechnologicalInnovation;Mode;System

　　自八十年代中期以来,技术创新越来越受到企业界、学术界和政府的高度重视。技术创新在现代经济增长和发展中所扮演的重要角色,已经为人们所普遍认同。国家技术创新是实现国家发展最终目标的一个战略问题,也是建设创新型国家的首要问题。

征的概括。关于国家技术创新模式,祝尔娟认为开放发展型模式是我国现阶段技术创新模式的最佳选择〔1〕。根据创新源与创新体的关系不同,刘苏燕〔2〕认为技术创新包括自主型技术创新模式、合作型技术创新模式和转移型技术创新模式三种基本模式,每种基本的技术创新模式又包括两种具体的创新模式。项士敏认为国家技术创新的主体核心构成是企业、高等院校、科研机构、政府部门,它是科技与经济一体化的联合与促进,它服务于企业的创新成就和整体经济的发展。产学研合作是国家技术创新体系

1　国家技术创新理论研究的现状

111　国家技术创新模式的研究

国家技术创新模式是对技术创新运行过程的特

Ξ

收稿日期:2007—06—14

基金项目:985工程第二期“科技发展与人文精神”国家哲学社会科学创新基地研究项目(985HUST—07)

),男,山东青岛市人,博士,华中科技大学管理学院企业管理专业教授、作者简介:王宗军(1964—博士生导师,华中科技

大学企业评价研究所所长,加拿大蒙特利尔大学高级访问教授,美国亚历桑那州立大学富布赖特(Fulbright)

高级研究学者,主要研究方向:企业评价理论与应用,技术创新与管理,投资评价与战略投资决策,金融风险管理;

),男,河南许昌市人,华中科技大学管理学院企业管理专业硕士研究生,研究方向:技术创新赵云龙(1983—

与管理,投资决策。

第5期　　　　　　　　　　　我国国家技术创新研究的现状、问题与发展趋势　　　　　　　　　　　15的基本模式。安维复认为我国国家技术创新包括三种模式,分别是全程自主型模式、重点突破型模式和点线兼顾型模式〔3〕。

通过对世界各国及地区技术创新模式的研究,贾丹华〔4〕认为许多经济发达的国家和地区都是根据各自不同历史时期的实际情况,选择适合于自己的技术创新模式,加速技术创新。美国、日本以及我国台湾的技术创新模式对我国技术创新的发展具有极其重要的借鉴意义。这三个国家和地区的技术创新模式分别为:美国的R&D联合体模式、日本的引进与开发相结合的混合模式和台湾的整体输入型模式,他认为这三种技术创新模式之间存在一种内在的逻辑性关系。112　国家技术创新政策的研究

,。关于技术创新政策,:首先,技术创新政策是政府干预技术创新活动的手段与工具。其次,技术创新政策是国家创新系统的重要组成部分。再次,技术创新政策不是相关政策的简单组合。最后,技术创新政策是贯穿于技术创新全过程的政策。通过对于技术创新政策的国家目标的研究,连燕华认为从宏观层次上讲,技术创新活动所体现出的国家整体利益主要反映在人民生活水平的提高,国家整体竞争力的增强,经济增长与科技和社会的进步以及国家安全。因此,技术创新政策的国家目标应当是:提高国际竞争力;提高人民生活水平:保证国家统一与安全;促进经济增长和社会进步。王春法认为技术创新的最终目标是促进科学技术成果的转化。赵建春认为完善我国国家技术创新政策要充分利用政府的政策工具,要从以下的几个方面着手:第一,建立有利于激励创新活动的财政政策;第二,建立有利于激励创新活动的金融政策;第三,建立有利于创新活动的政府采购政策;第四,建立有利于创新活动的人才政策;第五,建立有利于创新活动的中小企业政策;第六,建立有利于创新活动的产业政策。

通过对于技术创新政策的主客体进行分析,连燕华〔5〕认为技术创新政策的主体是政府,技术创新政策的客体,也就是技术创新政策的对象,技术创新政策的对象是指技术创新活动的执行主体所从事的各种技术创新活动,也包括由于开展技术创新活动

6〕

而产生的各种矛盾和问题〔。技术创新政策的对象主要包括技术创新活动过程、技术创新活动的秩

序和技术创新活动的基础等三方面内容〔7〕(图1)。

过程

创新各执行主体动力、能力、行为、资源创新微观过程创新宏观过程宏观经济结构秩产业结构体系改革序国家创新系统

各环节及各环节间的联系

对经济、社会、科技及国家竞争力等的效果收入结构、财政结构、国际化程度、增长速度产业集中度、企业规模结构、产业的地区间的结构经济、科技教育、人才、金融、外贸等各方面改革政府在国家创新中的作用、管产学联系

政策与法律环境相关法律法规、标准、产业政策、技术政策等基础

自然基础文化基础人口

自然资源(水、土地、矿产、能源、海洋)与生态环境科学技术、知识供给、教育保证、就业观念、消费时尚人口数量与质量、人口结构及变动、劳动者素养

图1　11,对于技术创新的发展起着极为重要的促进和保障作用。范在峰认为知识产权法律对于技术创新的作用主要包括:保障功能、配置功能、激励功能和整合功能四个方

8〕

面。从专利权形成的角度来看,吴敏〔把技术创新分为了基于原创性发明的技术创新、基于改进发明的技术创新和基于组合发明的技术创新三类。褚思翔通过对于技术创新和知识产权之间的关系的研究,认为技术创新需要知识产权保护,知识产权制度的发展也要靠技术创新活动来推动,它们之间具有

9〕

相互促进的密切联系〔。

然而通过对于技术创新中的法律方面的研究,10〕

夏洪胜〔认为尽管我国技术创新立法己形成一定的体系,但仍存在着诸多的问题。首先,没有专门的

13〕

技术创新法。其次,技术创新立法不系统〔,与技术创新密切相关的一些亟待法律调整的领域还无法可依。再次,现有科技法律可操作性不强,不便于实施和检查监督。114　国家技术创新体系的研究

赵建春认为我国的国家技术创新体系应建立一个以企业为主体、市场为导向、应用为目的、创新为核心、政府职能转变为关键的体制,推动科技体制、教育体制与经济体制的整合,促进科技进步与经济增长,增强国家的创新能力和国际竞争力。关于建立国家技术创新体系,向钦认为应从以下四个方面着手:首先,明确企业的主体地位及建立企业内技术创新体系。其次,建立产学研相结合的技术创新协同体系。再次,建立技术创新社会化服务体系。最后,建立技术创新社会支撑体系。通过对于国家技

11〕

术创新体系的研究,石良平〔认为国家技术创新体

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系的运行实质上是“产、学、研、官、中、金”相互合作的过程,整个体系置于市场环境中,经济体制、经济发展、文化背景对系统有着重要的影响。企业是整个系统的中心,它与大学、科研机构都有着直接的互动关系。政府与其它要素不发生直接相互作用,它是体系环境的创造者。中介机构和金融机构为系统的运行提供支撑和服务。

通过对于虚拟组织的研究,吴贵生〔12〕认为虚拟组织对于国家技术创新体系建设有着非常重要的积极影响。为了完善我国的国家技术创新体系,纪玉山认为必须从以下的几个方面着手:首先,必须加快体制创新,转变政府职能;其次,是重塑企业技术创新的核心地位;最后,促进创新主体间的紧密结合。

的重大问题进行攻关的能力。第三,符合市场经济体系要求的创新政策体系还没有形成。项目管理仍是各部门的主要创新调节手段。现有的政策对创新促进的力度不够,政策不具备约束力,不具备连续

16〕

性,如针对新产品减免税的计划便是如此〔。因此,如今摆在科研工作者面前的一个很重要的问题就是通过科学研究,为真正树立国家层次上的创新体系出谋划策。213　缺乏对于建立创新系统各要素之间相互作用的市场化机制的研究

在原有的计划经济体制下,,政府的协,,导致创新体系的整体作用效果不佳。另外,现有的技术创新中介机构和支撑服务体系还很薄弱,缺乏有力的支持,不能满足企业技术创新的需要。创新体系各要素相互作用的外部环境还很不理想。

2　211　,它要求技术创新政策之间必观相互配合,形成一个有机整体;要求有关部门在制定技术创新政策时,必须注意技术创新政策的系统性、层次性、动态性,把经济、贸易、教育以及其他政策同技术政策纳入到同一轨道〔13〕。目前我国的技术创新政策体系不完善,主要表现在:第一,现有的政策更多重视研究与开发,而对技术创新、成果商品化、产业化重视不够;第二,对技术创新的需求政策(如国家采购政策)重视不够;第三,政府、企业、科研院所、高校在技术创新钟的作用界定不清;第三,鼓励技术创新的财税、金融政策力度不够;第四,相关部门间缺乏有效的协调配合,第五,关于技术创新的法规不健全〔14〕。

因此,对于如何建立一个系统全面、协调的国家技术创新政策体系的研究还有待于科研工作者进一步加强。212　缺乏对于建立国家层次上的创新体系的研究

中国的传统的管理体制使技术的产生与使用成为几家不同部门的事,由此千万个创新项目不能向

15〕

市场转化〔。一是技术与资金集成的困难。在国家的许多技术计划实施中,常出现有市场价值的科研成果科研机构由于难于等到中试费、市场开拓费,而企业也缺乏这方面的能力,而导致成果难以转化。二是计划政策集成困难。我国各个部门经常出台一些重复性的计划,导致资源不能有效利用。三是经费集成困难。国家科技计划的扫行还存在着课题分散,不能集中优势兵力,难以对国民经济建设中遇到

3　国家技术创新理论研究的发展趋势

　　随着经济全球化发展和可持续发展战略被人们所普遍认同,传统技术创新理论中以纯功利眼光看待科学技术及其应用,忽视技术的人文价值和社会价值以及自然生态价值的局限性逐渐呈现出来。传统技术创新理论的缺失及其在实践中产生的负面效应引起了经济学、管理学理论界的质疑和反思,并从20世纪90年代中期以来,相继产生了一些新的国家技术创新发展观和理论。311　国家技术创新生态化发展趋势随着可持续发展理念的逐步深入人心,技术创新理论研究的视角也开始关注技术创新与生态保护的相互关系,并逐步形成新的技术创新观念和理论。该理论通过对技术创新与经济、社会和生态的系统效应研究,建立起技术创新的经济、社会和生态三维分析模型,重新审视技术创新活动的过程和结果,将技术创新视为不仅是单纯对一个国家/地区GDP增长的促进手段和力量,而且必须遵循“共生性”和“协调性的原则”。由于国家技术创新生态化发展趋势顺应了可持续发展战略的要求,与传统技术创新理论形成显著的区别,同时,绿色技术创新、循环经济和清洁生产的提出和实践也为技术创新生态化理论的发展提供了契机和证据。312　国家技术创新社会资本化发展趋势

第5期　　　　　　　　　　　我国国家技术创新研究的现状、问题与发展趋势　　　　　　　　　　　17伴随知识全球化的发展,单一企业、组织和国家拥有的有限科技资源已不能满足技术创新更高的要求,创新的跨领域特征,如技术合作、技术联盟、网络组织和虚拟组织等合作创新方式不断出现,技术创新理论研究的焦点也由创新资源的优化配置转向资源的合作和优势互补,技术创新与社会资本的联系正逐步成为创新理论研究的新热点,越来越受到理论界的关注和重视。

技术创新社会资本化趋势突破了传统技术创新理论研究对社会网络和信任机制的忽视,从社会学的角度来研究和解释技术创新的路径以及成功的社会条件环境,认为在推动技术创新和社会经济发展方面,社会资本与金融资本、物估资本、人力资本和智力资本同样发挥着重要的作用。该趋势将技术创新理论体系与社会学、,313　强,以自主知识产权为核心的技术创新成果及其应用正成为市场竞争的最重要因素之一,直接影响经济发展中的资源配置和效率。近年来,专利许可、技术标准、植物新品种保护等“技术壁垒”,使发展中国家在引进和应用先进技术,推动经济社会的快速发展必须付出越来越大的代价,从而对由爱德温・曼斯菲尔德等人创立的技术创新新熊彼特学派中传统的“新技术推广模式”理论提出了挑战,技术转移过程实际上已成为了自主创新与模仿学习企业之间利益的博弈和技术创新收益再分配的过程,因而产生了技术创新博弈理论,从竞争的视角来对技术创新各主体之间的关系、创新的路径和市场结构等进行研究。

技术创新博弈趋势将技术创新理论与经济博弈理论有机地结合起来,突破了传统技术创新理论中技术弱势企业或国家只能通过模仿强势企业或国家“依附跟进”来提高技术进步水平的观念,强调学习和自主创新在技术创新跨越式发展的作用,对于发展中的国家的技术创新实践和政策制定具有重要的现实意义。314　国家自主创新的研究

国家自主创新主要是指从增强国家创新能力出发,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。一个国家的创新能力是一个国家创新水平与潜力的综合体现,对国家经济与产业实力起着重要的推动作用,是构建国家竞争力和可持续发展能力的

〔17〕

重要组成部分和关键性因素。同时,国家创新能力

也代表了一个国家生产出与商业相关的创新流的潜能———既是政治上的也是经济上的。国家创新能力不同于纯粹的科学与技术成就,它关注于新技术的经济应用与其市场价值的实现。目前,越来越多的学者已经开始注重研究国家自主创新能力的问题,因此,对于国家自主创新的研究也必将成为科研工作者理论研究的一个重要趋势。参考文献:

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