在教育系统"作风效能提升年"活动推进大会上的讲话

在教育系统“作风效能提升年”活动推进大会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实全市“四城联创”暨“作风效能提升年”活动动员大会和市纪委十二届六次全会精神，深入推进全市教育系统作风效能持续提升，并对近期六项重点工作进行部署安排，动员教育系统广大干部教师，进一步认清形势，强化责任，抓住机遇，科学运作，统筹兼顾，提升效能，全力做好各项教育工作，为“建设中国桃都、打造美好肥城”做出我们应有的积极贡献。刚才，庞书记代表局党委就省教育工作示范市创建、迎接省教育督导讲了重要意见，建国局长、先峰主任、心军书记分别宣读了相关文件，希望大家认真抓好落实。今天市纪委第七纪工委书记、监察分局局长赵春晖同志也来出席这次会议，这是对我们工作的关心和支持，增强了我们做好工作的信心和决心。下面，根据局党委研究的意见，我讲以下六个方面的问题。

一、充分认识开展“作风效能提升年”活动的重大意义

开展“作风效能建设提升年”活动，是市委、市政府针对当前我市干部作风实际作出的一项重大决策和工作部署，具有非常重大的政治意义；对我们教育系统来说，这项活动非常及时、非常得力，更具有针对性和现实意义。一方面，开展“作风效能提升年”活动，是教育形势发展所需。去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在全市教育系统广大干部教师的拼搏实干下，我市教育工作取得了显著的成绩，社会形象有了巨大改观，教育质量有了大幅提升，一些大事难题也得到了初步解决。但是，今年我们面临的形势依然严峻，需要解决的问题还很多，压力还很大，可以说是名副其实的攻坚年、冲刺年、提升年。今年，教育质量能否再次实现大突破、示范市创建能否顺利通过、职称评聘能否取得进展、干部教师等人力资源以及教育设施资源的整合能否迈出大的步伐、西区小学能否顺利招生、西区初中能否按照形象进度在十月份动工等一系列重大问题，都必须建立在教育环境和谐、教育风正气顺、学校安全稳定、教育质量优异的基础之上。要把这一基础夯实做强，就必须要靠彻底转变作风去推进，靠充分提升效能去保证。另一方面，开展“作风效能提升年”活动，是干部教师队伍建设所需。“作风效能建设年”活动开展以来，教育系统广大干部教师自觉强化质量、责任、奉献、争先、服务、创新等“六大意识”，不断提高业务素质，大力转变工作作风，持续创优教育环境，推动了我市教育工作快速发展。但是，对照“作风效能提升年”活动的要求和教育发展的新任务，我们存在的问题还不少，还有许多不适应的地方。一是思想解放还不够。有些干部教师不想解放思想，只守摊子，不思进取；有些干部教师不愿解放思想，懒动脑子，甘于平庸；有些干部教师不敢解放思想，瞻前顾后，畏手畏脚；有些干部教师不会解放思想，照搬硬套，脱离实际。特别是在示范市创建过程中、在质量的进一步提升中、在校园安全维稳工作中，面对困难压力，畏难发愁，甩手论堆。二是纪律观念还不强。有的学校管理不严，纪律涣散，迟到早退，无人问管；有的干部教师不务正业，闲话、闲事、闲私多，甚至从事第二职业；有的工作时间串岗聊天、上网炒股玩游戏，工作之余乱约酒场、变相接受家长宴请；有的目无纪律，自由主义，迟会、旷会、替会的现象比较严重。三是大局观念还不牢。有些干部不讲政治、不讲大局，对上级做出的决策部署不能坚决维护、坚定执行；有的本位主义严重，摆不正“大家”与“小家”的关系；有的个人主义在先，说话办事随便，大放厥词，牢骚不断，私心严重，争名夺利，集体意识、大局观念淡薄；有的干部干事不透明，办事不公开，做事不公道，群众意见大。四是执行力度还不大。有些单位执行标准不高，率先争优意识不强；有的执行不快，工作效率不高；有的执行力度不大，推诿扯皮，职责不明。五是工作作风还不实。有些单位干工作浮皮潦草，以文件落实文件，以会议落实会议，做“二传手”；有的干工作得过且过，处事圆滑，怕得罪人；有的干工作拈轻怕重，铺不下身子，踩不得泥巴，经不起考验；有的自命不凡，听不进意见，容不得他人，单位不大，问题很多，团结搞不好，人心如散沙，成事不足，败事有余。六是学习风气还不浓。有的心浮气躁，静不下心，坐不下来，学不进去；有的思想懒惰，不读书、不看报，不肯钻研，浅尝辄止；有的学风不正，不学政治理论、专业知识，热衷低俗文化、低级趣味。上述问题虽然只存在于个别单位、少数人身上，但影响很坏、危害很大。因此，我们必须要深刻认识开展“作风效能提升年”活动的极端重要性，紧紧围绕“务实、高效、创新、争优”八个字的要求，以提高落实执行力、提高群众满意度为目标，以作风转变为主线，以“四看四比”（看工作标准、看制度规范、看作风纪律、看整体形象，比效率、比落实、比创新、比实绩）为抓手，以强力督查、强力整改、强力考核为手段，切实解决影响教育形象、制约教育发展、阻碍质量提升的突出问题，真正达到干部教师的作风素质明显改善、组织纪律性明显增强、落实执行力明显提升、工作效能明显提高的“四个明显”的目的，为办好人民满意的教育提供坚强保证。

二、以“四看四比”为抓手，突出学习整改，全面加强干部教师作风整顿

市委、市政府《关于在全市开展“作风效能提升年”活动的实施意见》明确提出，从现在开始，利用两个月的时间，在全市开展以“四看四比”为主要内容的集中整顿活动。我们教育系统要把“四看四比”作为贯穿“作风效能提升年”活动的重要抓手，抓紧抓好。一要周密组织，迅速行动。今天会上，下发了《关于在全市教育系统开展“作风效能提升年”活动的实施意见》和《关于在全市教育系统开展“干部教师作风集中整顿”活动的实施方案》。会后，各单位要迅速行动，立即进入“战时”状态，尽快谋划，全面安排，制定相应的实施方案，每个阶段做哪些工作、每个环节抓哪些事项，都要认真细致、周密部署，确保整个活动延展有序、扎实有效。二要集中精力，搞好学习。学习是集中整顿活动的重要环节。各街镇、各学校要组织广大干部教师认真学习近年来中央、省、市重要指示精神，学习教育改革与发展的一系列文件规定，学习教育局下发的各类文件，并结合实际安排相关政策法规、业务知识的学习。要通过学习，把广大干部教师的思想和行动高度统一到教育局党委的决策部署上来，把力量凝聚到教育跨越发展、质量跨越提升“两个跨越”目标上来。三要对照检查，整改提高。要按照“四看四比”的要求，从工作标准、制度规范、纪律作风、整体形象和效率、落实、创新、实绩八个方面，逐一进行对照检查、深入查摆，既要看上级的要求，又要看外地的经验；既要比现在，又要比过去；既要横看，又要纵比。要开好民主生活会，扎实做好工作反思，把单位和个人的问题找准、找透，并明确整改责任和整改时限，逐项“挂账销号”；要瞄准市内外、省内外的“先进”和“标兵”，定目标、定措施。各单位主要负责同志要敢抓敢管，不怕“亮丑”、不怕得罪人，尽好管理责任。局作风效能提升年活动办公室要立即启动督查问责机制，组织专门督查力量，严查违规违纪的人和事。

三、严肃纪律，强化载体，积极贯彻落实上级决策部署

保证上级决策部署的贯彻落实，是“作风效能提升年”活动的重要落脚点，也是最大的政治、最高的纪律。各单位要深入学习单书记、张市长等领导的一系列讲话精神，学习好教育局出台的一系列文件要求，准确把握“十二五”和今年各项工作的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，进一步增强工作的针对性和实效性。要严明政治纪律，确保在思想上、行动上与上级保持高度一致。要把全面提升执行力作为检查重点，凡上级决定的事项、作出的部署，任何单位和个人都必须无条件服从，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要强化载体效能，畅通沟通渠道，使用好我局公布的举报电话和局长信箱，积极参与办好行风热线，持之以恒地开展好“千名教师访万户，师生情谊传万家”家访等系列活动，充分发挥好这些载体和沟通渠道的桥梁作用、监督作用。要加强对重点任务、常规工作、校园安全工作的监督检查，进一步完善落实好教育教学巡视制度，对于发现的问题能当面反馈的就当面反馈，不能当面反馈的要专题研究、个别调度，确保解决。要自我加压，不辱使命，严查强督，规范运作，超前预防，堵塞漏洞，保证速度、质量、效益、安全、廉洁“五位一体”有机统一，把作风效能建设不断向纵深推进。

四、真抓实干，靠上落实，务求“作风效能提升年”活动扎实开展

作风效能建设是一项永不竣工的系统工程，必须长远抓、抓长远。要强化抓落实的意识。无论干什么工作，认识上去了，思想才能到位，行动才能自觉。如果我们确定的目标落不到实处，就不能取信于人，就会影响我们的感召力。作出决策，只能算是一个开头，工作的重心在实施、在落实。在这次全市“四城联创”暨“作风效能提升年”活动动员大会上，单书记严肃指出：事业要干成、工作上水平，关键在干部，干部的关键在作风，作风的关键在落实，落实的关键在效能；干部队伍中的确存在不正之风等现象，干部队伍的巨大潜力还未真正发挥出来，必须靠严管重罚出觉悟，加大问责促效能；今年就要动真格、有真事，既要“打雷”、更要“下雨”，“雷声”要大、“雨点”更要大，旗帜鲜明地坚持重典治乱治懒、治庸治慢，建立举报和通报制度，从解决具体问题入手，下决心抓出一批反面典型，该通报的通报、该曝光的曝光，发现严重问题的，一定要严肃处理，不能姑息迁就、不搞下不为例。因此，大家都应当从思想上绷紧抓落实这根弦，真正做到时时想着抓落实，高度自觉抓落实。要讲究抓落实的方法，措施有力，事半功倍；方法不当，忙而无效。要认真梳理工作的主次，找准影响效能的症节，突出针对性和实用性，分门别类研究推进措施，绝不能眉毛胡子一把抓。要把工作目标定细，把任务层层分解，每项工作都提出具体标准，干到什么程度、什么时候完成，都必须提出具体的要求。要强化调度指导，搞好过程性督促，绝不能积重难返，造成工作被动。要创优工作环境，和谐人际关系，搭建发展平台，使每个人都愿尽其所能，都能尽其所长。要严明抓落实的责任，建立常年抓作风效能建设的工作机构、责任保证体系和督查考评机制，把我们确定的工作目标、工作任务、工作措施落到实处。工作任务完成好的，要给以奖励；落实不到位的，要负连带责任。落实工作抓得如何，都要有个说法，防止出现“干好干孬一个样”的现象存在。

五、抓学习，树标杆，使改进作风提升效能成为干部教师的自觉行为

学习教育是加强作风效能建设的基础性工作，必须贯穿于“作风效能提升年”活动的全过程。要把学习教育作为经常性工作来抓。思想是行动的先导。要通过学习教育，统一思想，达成共识，规范行为。要把作风效能建设纳入集体学习、干部教师培训、周办公会和教职工例会之中，制定学习计划，严肃学习纪律，记录学习笔记，定期交流心得，建立健全考核奖惩制度，推进学习教育的经常化、制度化和规范化。学习要避免搞形式、走过场、一阵风，务求取得实效。要树立和宣传先进典型。充分运用报刊、广播、电视、网络等各种媒介，大力宣传管得好、学得好、干得好的先进单位和个人；大力宣传在推进示范市创建、打赢高考攻坚战中涌现出来的典型人物，充分发挥先进典型的引导、示范、标杆作用，提升作风效能建设水平。

六、强化督查，严格问责，确保“作风效能提升年”活动成效

加强监督检查，是加强作风效能建设的有效手段。一要改进督查方式，及时发现问题。在坚持明查暗访、受理投诉、走访座谈等原有方式和渠道的基础上，实行“个案解剖”法，主动深入教育工作的具体事项，从中排查影响作风效能提升的问题。二要突出师风建设这一重点，快速查处问题。教育局重点督查考勤执行、领导带班值班、校园安全、宿舍就寝、饭菜质量、卫生保洁等方面的落实情况；重点查处中午饮酒现象，社会反应强烈、群众意见大的空岗空饷现象，从事第二职业现象，不作为、慢作为、乱作为现象。对通过热线电话、局长信箱反映的比较集中的问题，要重点解决；对违反作风效能有关制度规定的行为，要快查快结，严查严办；对造成不良影响和严重后果的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。三要建立通报制度，做到警钟长鸣。对活动中查处的影响作风效能建设、破坏教育发展大局的反面典型，实施通报制度，并按照《肥城市教育系统关于加强政风行风建设实行问责制暂行办法》实施问责，绝不手软，以儆效尤。

总之，作风效能建设提升年活动，是市委、市政府站在新的发展起点上，面对新形势、新任务提出的新要求。我们要紧紧抓住这一契机，把活动的开展落脚到工作的推进上、质量的提升上，做到以活动促工作，靠扎实有效的工作展现作风效能的提升。应该说，新学期以来，各级各类学校工作都抓得比较紧，各项教育工作开局良好。现在已进入3月中旬，4月份的省督导评估、5月份的省教育工作示范市验收、6月份的高考等重大工作接踵而至，时间紧，任务重。大家一定要强化时间观念和紧迫意识，转变作风，提升效能，在落实好以上六个方面要求的同时，突出做好以下六项具体工作。

1、增强教学质量意识。

质量意识，时时刻刻都不能放松。质量是立教、立校、立身之本，不管在什么条件和背景下，提升质量都是我们教育工作的核心，提升质量这根弦都不能放松。尽管示范市创建工作消耗了我们大量的时间和精力，但创建工作的根本目的还是为了提升质量。我们要学会“弹钢琴”，处理好创建工作与提升质量的关系，做到创建和质量同胜利、双丰收。质量意识，时时刻刻都不容放松。围绕创建省教育工作示范市，全市上下重视程度、精力投放、资金投入都是空前的，这充分体现了市委、市政府优先发展教育、快速发展教育的决心和信心，充分体现了人民群众关心教育、支持教育的厚爱和期盼。这么大的投入、这么大的渴望不容我们放松质量意识。质量意识，时时刻刻都不许放松。教育是最大的民生工程，人民群众对优质教育的渴求越来越强烈。目前，教育发展的激烈竞争，尤其是我市高考生源的锐减，对我们提升教育教学质量提出了巨大的挑战。如何应对这种困局，如何变劣势为优势，如何让优势更优，这些问题都给我们提出了更高的要求，不许我们放松质量意识这根弦。所以说，在这种形势下，我们绝没有任何退路，只能全力以赴上质量，靠质量的大提升回报人民、求得发展、确立地位、赢得尊重。

2、全力做好示范市创建和省督导迎评工作。

示范市创建要快速推进。在3月8日召开的全市乡镇机构改革工作动员会议上，市长张成伟同志又对示范市创建工作提出了明确的要求。在3月3日召开的全市示范市创建工作现场调度推进会上，副市长张莉同志进一步明确了各街镇关于示范市创建的重点任务、投入主体和完成时限。各街镇、各学校要按照要求，借势而促，快速推进。要突出配套设施建设、校园“四化”和内部设施完善这些重点，严把进度关、质量关、安全关，确保如期完成。教育局包街镇、学校的同志要跟上督促，对所包单位的创建情况了然于胸，建好学校台账，确保3月底前完成所有基础设施建设和硬件配备任务。尤其是在投入这一问题上，市督查局将重点督查镇财政投入情况，并以此作为街镇教育工作考核的重要指标和教育资金分配的重要依据。各街镇要搞好配合，实事求是，准确反映问题，避免虚假现象发生。3月9日下午，教育局又召开了市直学校创建工作调度会。各校要严格落实会议要求，对照创建标准，加大整改和完善力度。迎接省教育督导要精心准备。4月份的省督导评估，我市是必查单位。这次的督导评估也是示范市创建的模拟验收，必须要高度重视、充分准备。各学校要把迎评工作和示范市创建工作有机结合起来，按照刚才庞书记的部署，各项准备工作要高标准、再精细，力争少失分、不失分。要把去年以来的工作充分展现给省市领导，为示范市验收做好铺垫。

3、加强师德师能建设。

总书记在全国第四次教育工作会议上指出：要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。近年来，我市教师的学历水平、专业素质在不断提高，但实实在在地讲，不少教师的职业倦怠心理也在不断增强。从主观上讲，教师的自我修养、职业道德有待加强；从客观上讲，来自社会、家长和学生的压力，在一定程度上增加了教师的心理负担，影响了职业幸福感。所以说，我们的校长要拿出一些切实有效的方法，在调动教师的积极性和提升教师教育教学能力上大做文章。要加强师德建设。各校要始终坚持把师德建设放在首位，以“五扬五弃”落实为抓手，轰轰烈烈地开展以师德建设为主题的系列教育活动，采取有效措施，努力打造一支政治素质良好、师德风格高尚的干部教师队伍。要加强师能建设。要进一步完善教师继续教育、终身教育体系，积极落实以校为本的教研制度，做到校本教研和校本培训有机结合，充分发挥教师个人和教师集体的作用，解决新课改背景下课堂教学中出现的新问题、新情况。要以各项教研活动为载体，提升教师业务素质。特别要注重搞好信息技术培训，加强设备管理和使用，落实好《关于加强教育装备管理进一步提高应用效益的意见》，发挥好现代教学设施的最大效益。同时，要扎实做好优质课评选、课件评选、说课等活动。当前，教研室和学校要认真抓好“春教、春学、春练”活动，再掀教学热潮，尤其要组织好“教学能手”评选和“教师五项全能大比武”活动，以活动促干劲，以研究上水平，努力打造一支业务精湛、素质全面的干部教师队伍。

4、加强党风廉政建设。充分认识搞好党风廉政建设的极端重要性和紧迫性，旗帜鲜明、毫不动摇地抓紧抓好。一要重治本。认真落实党内监督制度，完善领导干部廉洁评价、岗位廉政风险等级管理等有效机制，健全防范于前、制约于中、惩戒于后的监督体系。重点抓好教办和学校领导班子贯彻民主集中制、选任干部、大型支出、评优树先和勤政廉政情况等的监督，强化领导干部自我约束机制。充分发挥舆论、群众等监督作用，让权力在完善的监督网络之下运行。二要重预防。大力加强党的宗旨、党纪条规、党性党风和师德师风教育，促进领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观，保持强烈的荣誉感、使命感和如履薄冰的危机感。要深入推进廉政文化建设，利用正反典型开展警示教育，营造廉为荣、贪为耻，廉者安、贪者忧的导向氛围。领导干部要自重、自省、自警、自励，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常去侥幸之念，立身不忘做人之本、为政不忘公仆之心、用权不谋一己之私。三要重约束。把制度建设作为关键环节，加快完善党风廉政建设的教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。要健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制，用制度管权、管事、管人。四要重惩戒。要进一步加大工作力度，严格执行上级有关廉政建设的一系列规定，坚决查处以权谋私、损害教育形象的不正之风，正党风，清政风，树行风，倡师风，带民风。

5、抓实教学常规管理。

教学常规管理是保证教学工作有序运行和提升教育教学质量的基础工程，必须要常抓不懈。要强化教师上下班纪律管理和学生在校纪律管理。要重点抓好五个环节，即抓集体备课，突出一个“实”字，杜绝浅尝辄止、表面应付；抓课堂教学，突出一个“效”字，杜绝糊糊弄弄、消磨时间；抓作业批改，突出一个“真”字，杜绝弄虚作假、欺上瞒下；抓测试讲评，突出一个“准”字，杜绝胡拼乱凑、无的放矢；抓评价反馈，突出一个“勤”字，杜绝无为而治、平平淡淡。要强化责任落实。校长是教育教学质量的第一责任人，要把主要精力和兴奋点放在教学上，深入教学一线，提高管理的准度和力度。要构建年级-班级-学生的质量管理责任系统，强化以年级主任为核心的包年级制，强化以班主任为核心的包班级制，强化以备课组长为核心的包学科制，形成一级包一级、层层抓管理的格局。特别要强化高三常规教学工作。高考是办学水平和教学实力的综合体现，是办好人民满意教育的重要标尺。面对今年高考时间紧、任务重、形势不容乐观的实际，春节后教育局创新方式，深入学校，相继参加了补习学校、一中、泰西、六中、二中召开的高三教学工作会议，后期还要到三中、矿中调研开会。大家要严格落实会议精神，切实抓好高三教学，尤其要抓牢教研、备课、上课、作业批改、测试讲评、心理辅导等关键环节，打赢今年的高考攻坚战。特别要抓住这次高三统考的大好机遇，严格按照高考的形式精心组织、周密安排、严肃考风考纪，并进行统阅和认真的质量分析。教研室要加大对高考的研究和指导力度，组织好教学视导和质量分析，为今年的高考出谋划策、保驾护航。

6、抓牢校园安全管理。

安全无小事，安全大于天。保证十几万孩子在校园学习、生活的安全，这是天字号大事。我们在任何时候、任何条件下，都要紧绷安全这根弦，务必将学校安全管理工作抓实、抓细、抓到位。今天，教育局与各单位签订的《20XX年度学校安全目标管理责任书》，既是一个庄严的承诺，更是一个需要兑现的军令状。各单位要严格按照《责任书》目标、要求，精心安排，常抓不懈。要进一步建立完善规章制度。根据新形势、新问题，及时整章建制，任务分解到人，责任落实到人，严格落实责任追究制度。要进一步强化防范措施。严格执行学校领导带班值班制度，注重重点时段（上学放学、节假日离校返校、恶劣天气等）、重点领域（交通、消防、食品、饮水、用电、校园周边环境）、重点人群、重点事项的安全监管。总之，安全工作千万不能说起来重要、做起来次要、忙起来不要，必须要从严、从细、从实、从恒入手，筑牢教育的安全防线。

同志们，总书记在主持中央政治局第26次集体学习时提出了着力提高人才培养水平、着力深化教育体制改革、着力推进教育内涵式发展、着力建设高素质教师队伍的“四个着力”要求，为我们进一步指明了工作的方向。希望大家以“四个着力”为指导，振奋精神，提升效能，以新的风貌、新的姿态、新的作风、新的斗志，投入到持续跨越发展的大潮中，鼓劲鼓劲再鼓劲，落实落实再落实，发展发展快发展，以全力提升质量、全面做好工作的实际行动，推动肥城教育事业大步前进，为建设“中国桃都、美好肥城”而奋斗！