大伦敦规划

大伦敦规划——新城建设以及影响

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摘要：大伦敦的范围覆盖6735km2，涉及到134个地方政府，当时人口1250多万。因此该规划已经不再仅仅是一个伦敦市区的总体规划，而是整个大都市地区的规划。正如塔夫里等人评价的，该规划使“格迪斯的区域规划既考虑到了城市建成区本身的延续性和进行全面改造的困难，同时也兼顾了城市向外扩散的需要采用了降低已建成区的人口密度，在城市的建成区之外有计划建设新城的方式来整合整个区域，使城市及其周边均纳入到有序的发展之中”。

关键词：疏散 田园城市 组合城市 卫星城 新城

Greater London range covers 6735 km2, involving 134 local government, at that time the population of more than 1250 so the planning is no longer just a London the overall plan of the city, but the entire metropolitan area planning as tower in Cardiff, evaluation, this plan to the regional planning rafael case takes into account both the built-up itself in the city the continuity of the transformation of the comprehensive and difficulties, while taking into account the spread outside the city to the need to adopt to reduce the density of population has finished, in the city of new city construction outside the finished in a planned way way to integrate the whole area, make the city and its surrounding are subject to an orderly developing.

城市简介

伦敦位于英格兰东南部的平原上，跨泰晤士河，距离泰晤士河入海口８８公里。是由城墙,环路,南北环线和25号高速公路包围着的.泰晤士河与Lee河，铁路跨线桥和干道，造成了更细致的格局。罗马路，Westway，辐射状立交，以及Kingsland,等各个路穿城而过，地貌特点和距离都被拉近了。公园和起伏的土地是对城市格局的良好补偿。

社会背景

伦敦市有700万人，如果按大都市区来计算有1800万人。与纽约和东京一样，伦敦也是一个国际大都市，有许多跨国公司的总部落户于伦敦市中心。伦敦是英国政治、商业、金融、文化和旅游的中心，有着2000年的悠久历史，人口

密度相对较低，过去曾有几年，伦敦的人口和工作机会减少并且流向周边地区。 伦敦是在莫斯科之后是欧洲第二个大城市。

大伦敦规划简介

在英国全国人口增长不大，伦敦地区半径30英里范围内人口规模保持基本稳定的前提下，如果要改善城市中心的居住环境就必须疏散其中的工业和60多万人口，加上其他地区的疏散人口，需要疏散到伦敦外围的人口总数达100余万。其他地区的疏散人口，需要疏散到伦敦外围的人口总数达100余万。为解决这一问题，艾伯克龙比提出在当时伦敦建成区之外设置一条宽约5英里的“绿带”，用来阻止城市用地的进一步无序扩张。大伦敦的规划结构为单中心同心圆封闭式系统，其交通组织采取放射路与同心环路直交的交通网。放射路与同心环路直交的交通网。伦敦郡人均规划绿地面积大幅提高，重点绿化泰晤士河两岸。中心区改造重点在西区与河南岸，并对其作了详细规划。

目标

新城建设英国郊区新城的开发始于第二次世界大战以后。它的形成过程和城市形态都与土地富裕国家(如美国、澳大利亚)的郊区城市不同。具有美国特色的“边缘城市”,是由市场引导的城市居住和就业功能郊区化推动传统都市的中心商业区功能转移，形成与传统都市形态相异的郊区城市功能中心。而英国的郊区新城完全是在政府的规划下，由政府拨款的新城开发公司联合私有企业,在专业规划的指导下建立起来的,从而避免了一些传统都市的弊端。新城理论起源于阿伯克比（P a t r i c kAbercrombie）在1940年完成的大伦敦规划。

新城建设——大伦敦规划的重要实践

1946年，在新城开发公司的规划和开发下，在伦敦北部40公里处建造了第一个新城斯戴藩（Stevenage）,人口规模10万。

第一代新城建设根据新城法，政府在1946-1950年间，确定了位于英格兰、苏格兰及威尔士的14个新城。其中的8个位于伦敦地区。第一代新城中的人口密度较低，规模不大，人口规模大多在6万人以下。

实例：哈罗新城

第二代新城建设城镇开发法的颁布使得疏解大城市人口的方式开始向对已有城镇的改造与扩建倾斜。50年代时确立了苏格兰的坎波诺尔德新城，61-66年

间确立了利文斯通、朗科恩、欧文等7座新城。第二代新城人口密度和规模有所提高，规划人口在10万人左右。

第三代新城建设20世纪60年代末，莫尔顿·凯恩斯、比德伯勒、北安普顿等第三代新城开始出现。第三代新城的人口规模在20万-25万人左右，同时包含已有城镇在内。至此，以疏散大新城建设城市人口为目的的新城建设和既有城镇改造扩建最终走到了一起。

实例：密尔顿·凯恩斯新城。

实例概况：由吉伯德于1947年设计，占地25.6平方公里，规划人口6万人。 规划思想：田园城市邻里单位

主要内容：

1.新城中心布置在火车站南侧

2.工业用地沿铁路分设新城东西两端

3.居住用地被分成4个片区，并进一步被分成13个由4000-7500人组成的邻里单位。

4.各居住片区之间设有公园绿地及农田，城市干道恰好在各片区之间穿过。

5.各邻里单位中设有小学以及由商店、会堂、酒吧等组成的次中心。

6.每个邻里单位分成数个150-400户组成的居住组团。

实例：密尔顿·凯恩斯新城。

实例概况：位于伦敦与伯明翰之间，

1967年开始规划，1970年开始建设，规划人口25万，面积88.7平方公里。 意义：密尔顿凯恩斯的规划较为集中的体现了20世纪以来英国田集中的体现了20世纪以来英国田园城市及新城运动的成果、经验与教训，成为新城发展的终结之作。

主要内容：

1.略带弯曲的方格网构成匀质城市的基本框架。

2.人行交通在街区中部与上述方格路网立体交叉，两套系统相互嵌套但不交叉。

3.功能分区不再以片区或组团来划分。

4.社区中心设施结合公共汽车站，人行、车行系统，立交等布置在城市干道

两侧。

5.绿化与开敞空间系统结合道路网与现状地形和村落，形成穿越并联系各个大街坊的穿越系统。英国的新城开发被规划界誉为“规划皇冠”上的明珠。因为它首先解决了英国战后城市人口拥挤的问题和战争导致的城市无序发展问题。其次，新城开发提出了科学的规划方式，组织了大规模的建筑开发。 对现在伦敦的影响 对现在伦敦的影响好的方面：虽然在其后几十年的实践中出现了一些问题，但当时在对所要解决的问题在调查分析的基础上，提出了切合时宜的对策与方案，对控制伦敦市区的自发性蔓延、改善混乱的城市环境起了一定的作用，对

四、五十年代各国大城市的规划有着深远的影响。

通过50多年的发展与调整，伦敦的市区人口从１２００万下降到７００多万，城对现在伦敦的影响对现在伦敦的影响对现在伦敦的影响对现在伦敦的影响通过50多年的发展与调整，伦敦的市区人口从１２００万下降到７００多万，城市的功能沿交通干道有机疏散，不但激活了整个大伦敦地区的发展，还使伦敦市区的交通状况明显改善。所引发的问题：这个大伦敦规划实际上是以失败告终，因为一直到1969年，在外围建设的住宅量不到总建设量的4%，相反随着分散的不断积累留下了居住与就业远离，交通需求量增加的诸多城市问题。大伦敦计划所采取的大城市发展的思想集中体现了自霍华德以来的“城市分散主义”传统，但对大城市在新兴产业条件下的优势估计不足，对巴罗报告明显对现在伦敦的影响散主义”传统，但对大城市在新兴产业条件下的优势估计不足，对巴罗报告明显带有倾向性的结论全盘接受。另外，带有主观决策性质的规划目标与土地私有制下的城市开发机制之间也存在根本性矛盾。因此，大伦敦计划在后来实施过程中出现了种种问题。

外围新城的建设非但没有疏散中心城区的人口，反而吸引了伦敦地区以外的人口。伴随第三产业的远距离的通勤交通现象的出现导致新城的“卧城化”以及中心城交通压力增大对现在伦敦的影响：

(1)贫穷、失业、住房条件极差等问题在伦敦东部尤为突出；

(2)东西部地区空间利用失衡，在西部地区产生了诸多问题，如地价昂贵、工人短缺等；

(3)交通堵塞，运输过于拥挤；

(4)昂贵的房价使得一些重要岗位的工人设法在伦敦居住；

(5)许多制造业消失；

(6)空气污染和水污染；

(7)在传统的城镇中心以外地区，购物中心和就业机会的增多导致城镇中心的衰落；

(8)犯罪、吸毒以及小区的治安问题。

总结

除英国以外，法国、瑞典、芬兰等其他欧洲国家也建起不少新城。日本、美国也掀起了新城建设热潮，苏联、东欧各国，直至中国也在效仿。可以说新城运动几乎遍及世界所有的大城市。建设新城的目的是为了解决特大城市人口过于集中、环境恶劣的矛盾，并通过疏散大城市的人口，创造田园式的理想城市模式。影响：

1.尽管最初设想的疏散特大城市人口的目的未能完全实现，但却为特大城市 进一步发展创造了条件。进一步发展创造了条件。

2.另一方面，由于新城规划思想的发展，也使城市设计的理论得到了发展。吉伯特（F.Gibberd）哈罗新城的设计者《市镇设计》对于我国城市空间规划有如下几点启示：

1、重视开放空间的生态价值，城市开放空间对于维护城市生态环境的稳定和优化具有重要意义。具有很强的自然特征和高生态价值的绿色通道为开放空间规划提供了有效途径，改进了原来只是关注开放空征和高生态价值的绿色通道为开放空间规划提供了有效途径，改进了原来只是关注开放空间的休闲娱乐价值的规划思想。冲积地带、湿地、陡坡、水源、农田都可以结合进开放空间规划内。

2、维护开放空间的整体性

目前，我国大部分城市关于开放空间的规划还局限于规划公园、广场、步行街以及在残余的、未开发的地方或者在密集的历史街区发展开放空间；局限于规划独立的开放空间，开放空间规划没有从整体性和系统性出发、没有考虑城市甚至是区域尺度，因此很难维护开放空间的连续性和完整性。

3、开放空间规划优先性

我国城市开放空间规划还处于初始阶段，对于开放空间各组成因素之间的配

置和功能关系往往没有很好地考虑。其中一个很重要的原因就是传统的分区规划在开放空间规划之前制定，确定了发展格局，而这种格局常常带来栖息地破碎化加重。有些连接在一起的开放空间曾经给社区带来认同感，曾经是地方生物多样性保护的基础，但是分区规划则忽视了这些没有受保护的开放空间。绿色通道不但对这种丧失和破碎化有着缓解和补偿作用，而且有助于寻找失去的场所感和地方感，这也是绿色通道运动之所以盛行的原因之一，因此在城市规划中应该采取开放空间优先规划的原则，这也是构建城市开放空间网络的有效途径。 新大伦敦计划简述 新大伦敦计划简述倍受关注的新一轮大伦敦规划——《大伦敦空间发展战略》的编制工作已经完成，于2004年2月由大伦敦政府（The Greater London Authority,简称GLA）正式向全社会颁布。

这是一个针对大伦敦地区未来30年的发展而制订的战略发展规划，发布后在英国社会各界以及国际规划界产生了较大影响。

整个城市的结构以新的快速道路网为基础，这些向外辐射的道路网覆盖了整个地区，为整个地区提供了较好的通达条件。同时，这些放射路汇集在由内环和外环所形成的环形地带内，处在绿带和乡村环之间，从而避免了外来交通流向城市中心地区的集聚。在城市内部的交通组织中，运用了特里普的研究成果，按道路功能对道路网进行划区，使不同等级的道路自成体系。

该项规划把城市的发展与区域的发展结合在一起，通过对城市交通的分区和社区的划分而重组内部空间结构，对到此为止的城市规划理论进行了全面地总结与运用，成为现代城市规划史上的一个重要的里程碑，标志着现代城市规划的成熟，同时也为战后城市规划提供了可以参照的基本模式。

阿伯克隆比对西方城市规划理论与实践的最大贡献就是在一个比较广阔的范围内进行特大城市的规划，将霍华德、格迪斯和恩温的思想融合在一起，勾勒出一幅半径50公里左右，覆盖一千多万人口的特大城市地区发展图景，以及格迪斯的区域规划思想、集合城市概念，采纳了恩温的卫星城建设模式，将伦敦城市周围较大的地域作为整体规划考虑的范围。

该规划体现了《巴罗报告》中提出的分散工业与人口的中心思想，建议要从伦敦密集地区迁出工业，同时也迁出100万人口。通过规划在距伦敦中心城区48公里的半径范围内划分四个圈层并配合放射状的道路系统，对于每个圈层实

现不同的空间管制政策，特别是控制并降低中心内圈层的密度，通过绿地圈层实行强制隔离以阻止建成区连片蔓延的局面。因此可以说，在这个规划中最早地明确体现了“分区管制”的思想。

大伦敦规划总体上是成功的，在于相关法规的共同作用下，它有效地控制了伦敦无序蔓延的势头。从今天的现实发展情况看，伦敦由1951年德820万人口减少到目前的660万人口，这其中固然有产业转型、人口自然增长率降低、郊区化过程推进等许多因素的影响，但毫无疑问，大伦敦规划的思想及其提出的措施，是使其成为成功舒缓现代城市压力的最典型案例之一。

资料来源

1.《1943 'Abercrombie Plan' for the County of London》

2.《伦敦城市开放空间规划中的绿色通道网络思想》韩西丽

3.《城市规划》谭纵波

4.《迈向21世纪可持续发展的世界性城市——《大伦敦空间发展战略》简介》

5.《景观设计思想发展史——2001年在北京大学的演讲》(美)卡尔·斯坦尼兹(CarlSteinitz)

6.《英国的郊区新城——国外郊区城市群体发展模式之二》张敏

7.各种网络资源