试论会计基础工作规范的修订
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试论会计基础工作规范的修订
作者：戴芳芳
来源：《现代经济信息》2014年第24期
摘要：会计基础工作是会计工作的基本环节，也是企业经营管理的重要基础。财政部制定并颁布实施《会计基础工作规范》近20年来，社会、经济、政治、文化环境深刻变革导致会计环境发生巨大变化，《会计基础工作规范》亟待修订完善，以充分发挥全面规范我国各单位会计基础工作的重要作用。本文从会计法、税法、会计信息化、会计内部控制等方面对《会计基础工作规范》提出修改建议。
关键词：会计基础工作；规范化；修订
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X （2014）012-000-02
一、《会计基础工作规范》简介
为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高我国的会计工作水平，财政部于1996年制定并颁布实施了《会计基础工作规范》（财会字[1996]19号），分别从会计机构和会计人员、会计核算、会计监督、内部会计管理制度等方面作出了具体的规定。作为我国会计人员统一的的工作行为规范，它明确了会计人员在从事会计工作时必须遵循的标准，确定了对会计行为进行评价、监督的依据，形成了促进会计行为优化的激励机制。不可否认，《会计基础工作规范》是一个全面规范我国各单位会计基础工作的重要规章，为各企事业单位做好会计基础工作提供了重要的政策依据，对规范和加强我国会计基础工作起到了积极作用。
二、《会计基础工作规范》修订的必要性
《会计基础工作规范》颁布实施近20年来，国际、国内的社会、经济、政治、文化环境发生了巨大变化。如：全球经济一体化、世界范围的经济低迷甚至危机、我国各类政治经济体制改革不断迈出新步伐，我国会计环境也大范围调整：《会计法》修订、财政部颁布实施《企业会计准则》、构建企业内部控制规范体系、全面推进会计信息化建设、改革事业单位会计制度、做大做强注册会计师行业，单位经营管理模式发生了深刻变革……，以上种种变化对会计基础工作提出了新的要求，而上世纪90年代会计环境下制定的《会计基础工作规范》部分内容与一些财经税收法规不相协调，不适应单位的财务会计管理活动，会计人员在实务操作中处于两难境地：继续严格执行，可操作性差且结果有违会计工作初衷；不予执行，则可能带来违规风险。因此，在全国会计管理“十二五”规划及2011年度工作要点座谈会上，主管我国会计行业的财政部会计司副司长杨敏明确提出：要将会计基础工作作为亟待解决的会计改革重大问题开展研究；要加强会计法制建设，尽快修订包含《会计基础工作规范》在内的多部会计法律法规，强化会计监督；根据信息化条件下会计基础工作的新特点，组织好《会计基础工作规