国土资源生态文明建设背景下的节约集约利用土地
国土资源生态文明建设背景下的节约集约利用土地
土地资源是人们赖以生存的基本自然资源和物质基础,是不可再生的稀缺资源,节约集约利用土地是促进生态文明建设的重要内容之一。依法合理珍惜利用土地,优化配置土地资源,达到土地可持续利用的目的,从而推动我国经济发展,逐步实现全体人民共同富裕。
一、合理开发土地资源促进生态文明建设的背景及意义
十八大报告中明确指出“大力推进生态文明建设”的战略决策,在第一、第二、第三部分分别论述了生态文明建设的重大成就、重要地位、重要目标,并在第八部分全面论述生态文明建设的各方面内容,全面指明今后在相当长的一段时期内我国生态文明建设的方向。
我国地少人多,土地供需矛盾尖锐,土地利用粗放问题突出。节约集约利用土地是坚持节约资源和保护环境的基本国策的重要抓手,对于全面贯彻落实国家“十二五”规划纲要、国土资源“十二五”科学和技术发展规划、实施“节约优先战略”,推动资源节约型、环境友好型社会建设具有重要意义。
在重点行业和地区推行节约集约用地模式,是全面贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》关于“重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式,为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持”要求的重要举措。此外《国土资源“十二五”规划纲要》中明确提出“开展县域土地管控、典型城镇村节地技术研究,建立保障发展与保护资源的土地规划和实时调控技术体系”。
国土资源部十分重视建立土地节约集约利用技术方法体系“2013年全国国土资源工作会议”中,国土资源部部长徐绍史对国土工作提出八点要求,其中“将生态文明建设的理念和要求贯穿国土资源管理、保护和利用的全过程”再一次强调了土地节约集约利用的重要性以及建立起针对不同地区、不同行业领域具有可操作性的节约集约用地模式的迫切性和必要性。
二、生态文明建设及土地集约节约利用的概念
1、生态文明建设的内涵
生态文明是人们在对传统工业文明进行反思的基础上,探索建立一种可持续发展的理论及其实践成果,是继原始文明、农业文明和工业文明之后的人类文明的一种新形态。广义的生态文明,是继原始文明、农业文明和工业文明之后,人类社会文明发展的新阶段、新形态;它涵盖了社会生活的各个方面,不仅要求人与自然的和谐,还要求人与人、人与社会的和谐。狭义的生态文明则是仅限于人与自然的关系,是人类在处理与自然的关系时所取得的各种成果。