"海绵城市"理论与实践
PannngStudi;百
T海绵城市"理论与实践木
“SPONGEClTY”:THEORYANDPRACTICE
俞孔坚
YU李迪华袁弘傅微乔青王思思SisiKongjian;LIDihua;YUANHong;FUWei;QIAOQing;WANG
【摘要】当今中国正面临着水资源短缺,水质污
染,洪涝灾害,水生物栖息地丧失等多种水问
题。这些水问题综合症是系统性、综合的问题,
亟需一个更为综合全面的解决方案。
26
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晶I斟gandcomprehensivesolutionthatneedsseamlesscoordinationamongdifferentauthorities.Thetheoryof‘‘SpongeCity”isformedinresponsetoChina’Swaterissues.Developedon“海绵城thebasisofthetheoryof市”理论的提出正是立足这一背景。文章基于生态系统服务、景观安全格局等理论,结合北京市、六盘水市以及哈尔滨群力国家湿地公园等案
例,详细阐述了“海绵城市”概念的源起、发
展、内涵和构建方法体系,指出“海绵城市”有
别于传统的工程依赖性治水思路和“灰色”基础
设施,它作为一种生态途径,其构建核心在于建
立跨尺度的水生态基础设施,以综合解决中国城
乡突出的水问题,并对未来“海绵城市”的研究
方向提出了展望。
譬Ieco—systemserviceandlandscapesecuritypattern,andwiththeNationalcasesofBeijing,LiupanshuiasandQunliWetlandParkinHarbinreferences,甘I浴船『壁譬lQ非l{thispaperexplicatestheorigin,development,contentandmethodologiesofthe“SpongeCity”非§fi密l里concept.Thepaperalsopointsoutthatdifferentfromtraditionalengineering—orientedapproachandthe“grey”infrastructure,the“spongecity”,asan舌l呈ecologicalapproach,isbuiRuponmulti-scalehydro—ecologicalinfrastructuretoprovideanintegrated【关键词】海绵城市;水生态基础设施;生态系
统服务;景观安全格局;理论
ABSTRACT:Chinaisfacing
problemssuchassolutiontotheprominentwaterproblemsinurbanandruralareas【文章编号】1∞2—1329(2015)06-0026-11ofChina.Thesuccessiveresearchfieldanddirectionhasalsobeenforecastedatthea【中图分类号】TU981【文献标识码】A
[doi]101181varietyofwaterendofthepaper.watershortage,waterpollution,KEYWORDS:sponge
securitypattern;theorycity;hydro—ecological9/CLW20150605afloodingandaquatichabitatdegradation,whichareinfrastructure;ecologicalsystemservice;landscape【作者简介】
俞孔坚(1963一),男.博士.北
京大学建筑与景观设计学院院
长.教授、博士生导师。
李迪华(1967-).男.硕士.北
京大学建筑与景观设计学院副
教授。
袁弘(1978一).女,博士,北
京大学景观设计学研究院。
傅微(1988-).女.北京大
学建筑与景观设计学院博士生。
乔青(1979一),女,博士,
北京大学景观设计学研究院。
王思思(1983一).女,博士,intertwinedcomponentsofanagreaterandmoreequallyintegrativecomplexissuedemandingfor为了贯彻落实习近平总书记讲话及中央城}国家水体污染控制与治理科技重大专项:城市地表径流减控与面源污染削减技术研究(子课题名称:生态景观设施设计与径流减控技术研究,课题号2015ZX07504-001-6)资助;镇化工作会议精神.2014年2月《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》中明确:”督促各地加快雨污分流改造,提高城市排水防涝水平,大力推行低影响开发建设模式.加快研究建设海绵型城市的政策措施”。2014年11月.《海绵城市建设技术指南》发布:2014年底至2015年初.海绵城市建设试点工作全面铺开,并产生第--}:LLl6个试点城市。一时间,概念再一次进入人们的视野。”海绵城市”这一“海绵城市”概念国家水体污染控制与治理科技重大专项:重庆两江新区城市水系统构建技术研究与示范(分任务编号2012ZX07507001-03)资助;国家自然科学基金项目:全球气候变化背景下中国城市水适应能力建设的景观途径(编号:51078004)资助;科技部攻关课题:土地生态设计关键技术问题研究(2004BA516A18)资助;
北京建筑大学环境与能源工程
学院。
【修改日期】2015-05—13水生态红线管控的理论基础研究科研项目(水利部水利水电规划设计总院委托)资助;国家自然科学基金项目:可持续城市水系绿色廊道设计的景观生态学途径(编号:59870147)资助。的产生源自于行业内和学术界习惯用“海绵“来比喻城市的某种吸附功能.例如澳大利亚人口研究学者布吉(Budge)应用海绵来比喻城市对人ISI的吸附现象…。近年来,更多的学者是将海绵
万方数据
用以比喻城市或土地的雨涝调蓄能力。“海绵面的诠释依旧未能摆脱对现有治水途径中”工程城市”,”城市海绵”,”绿色海绵“、“海绵性措施”的依赖。在笔者看来.“海绵城市”的体”等这些非学术性概念之所以得到学界的广泛建设理念远不止如此.它为在不同尺度上综合解应用,恰恰在于其代表的生态雨洪管理思想,尽决中国城市突出的水问题及相关生态和环境问题管表述有所不同,核心思想是一致的.“海绵城开启了希望旅程.包括雨洪管理、生态防洪、水市”直观地表述了具有“海绵特征”的城市.而质净化、地下水补充、棕地修复、生物栖息地的其他概念的”海绵”重在海绵城市功能的载体。营造、公园绿地营造.以及城市微气候调节等早在2003年.笔者曾用“海绵”概念来比喻自等。因此.在“海绵城市”概念和理论尚在发展然系统的洪涝调节能力,指出“河流两侧的自然阶段之时,笔者将结合我国水情和生态问题并辅湿地如同海绵.调节河水之丰俭,缓解旱涝灾以具体案例.详细阐述“海绵城市“的理论内涵害。“雎1并针对中国城市突出的水问题,提出了以及构建方法体系。
综合解决城乡水问题的生态基础设施途径.长期
以来持续应用于包括台州.威海、菏泽、东营、1“海绵城市”理论提出的背景
北京等城市的生态规划中”。…:多个具有国际影
响力的城市海绵体或”海绵城市“示范工程在国当今中国正面临着各种各样的水危机:水资际上陆续发表并获奖;首批海绵城市建设试点中源短缺.水质污染,洪水.城市内涝,地下水位的遂宁市,迁安市和西咸新区在其规划设计及河下降,水生物栖息地丧失等.问题非常严重‘261。道整治等工程中均切实地应用了这套海绵城市建这些水问题的综合症带来的水危机并不是水利部设理论和技术。较早的实践案例还包括2000年的门或者某一部门管理下发生的问题.而是一个系北京中关村生命科学园(图1).其设计采用了人工
湿地收集雨水和净化中水的绿地系统,被称为大
地生命的细胞”1;2007年的天津桥园湿地系统(图
2),通过简单的填挖方.形成泡状生态海绵体,
收集雨水.在解决城市内涝的同时,进行城市棕
地的生态修复.发挥综合的生态系统服务”2“1;
类似的绿色海绵工程也在秦皇岛滨海生态修复
(图3)、哈尔滨群力国家湿地公园等项目中得到
成功应用””…1。随着近年来城市洪涝灾害的频
发,”海绵城市”及其相应的规划理念和方法得到图1北京中关村生命科学园的绿色海绵系统社会各界认同,在很多重要会议和媒体采访中.笔Fig1TheGreenSpongeSystemofZhongguancunLifeSciencePark
资料来源:参考文献11。
者均在呼吁“使整个国土成为一个。绿色海绵系
统’,使雨水就地蓄留、就地资源化。使它与城市
中的公园系统、湿地系统,形成统一的水生态基础
设施自然保护系统”,并为北京.厦门,重庆等多
个城市的规划建设建言献策m_2“.并给包括中央
和国务院领导及北京市最高决策者建言¨副。。与
此同时.业界也更多将“海绵城市”理论和方法
应用到多项规划设计实践中”3”1.例如董淑秋在
《首钢工业区改造规划》中提出“生态排水+管
网排水”的“生态海绵城市”规划概念.主要针图2天津桥园城市海绵系统
Fig.2ThcGreenSpongeSystemol’QiaoyuanParkinTianjinCity
对规划区的雨水利用问题”…:台湾水利署也基于资料来源:参考文献12。
LID技术在新近的《流域综合治理计划》中提出
构建”海绵城市“。
“海绵城市”的概念被官方文件明确提出,
代表着生态雨洪管理思想和技术将从学界走向管
理层面,并在实践中得到更有力的推广。但是.
不难发现相关研究多围绕以LID技术、水敏感性
城市规划与设计等为代表的西方国家先进的生态图3秦皇岛滨海生态修复城市海绵系统
雨洪管理技术而展开,也越来越聚焦于城市内部Fig.3TheGreenSpongeSystemoftheshorelandrestoringin
QinhuangdaoCity
排水系统和雨水利用、管理,并且在具体技术层资料来源:参考文献14。
万方数据27蔚I量量1离聃玩甚劳情小桨卜l掣赢l露I瑚Ⅻ*.._油蛐
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万方数据统性,综合的问题,我们亟需一个更为综合全面质的湖泊25个.占评价湖泊总数的22.3%、评的解决方案。”海绵城市“理论的提出正是立足价水面面积的24.3%mj。沿海海域也呈现出严重于我国的水情特征和水问题。的富营养化现象,如2003年全海域共发现赤潮119次.累计面积约14550km乱”J。此外.全国约1.1我国地理位置与季风气候决定了我国有50%城市市区的地下水污染比较严重。2011多水患.暴雨、洪涝、干旱等灾害同时并年.北京、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、存海南、宁夏、广东9个省(自治区、直辖市)采我国降水受东南季风和西南季风控制,年用《地下水质量标准》(GB/T14848-93).进行际变化大.年内季节分布不均,主要集中在6~9抽样分析,结果显示:水质适用于各种用途的月,占到全年的60%~80%,北方甚至占蛩J90%l~II类监测井占评价监测井总数的2.O%i适以上,同时,我国气候变化的不确定性带来了暴合集中式生活饮用水水源及工农业用水的Ⅲ类监雨洪水频发,洪峰洪量加大等风险,导致每年夏测井占212%;适合除饮用外其他用途的IV.V季成为内涝多发时期。同时.由于汛期洪水峰高类监测井占76.8%p“。在这里必须注意的是.对量大.绝大部分未得到利用和下渗.导致河流断水体污染的治理除了需要控制和治理点源工业和流与洪水泛滥交替出现.且风险愈来愈高。资料城市生活污染源外.更艰巨的任务将是对广大范表明.最大洪峰流量与年最大洪峰流量平均值之围内的面源污染的治理.而后者正是海绵城市可比,在北方达到5~10倍,南方达到2~5倍.年以发挥巨大作用的地方。内和年际以及地区间高度不均衡.导致出现洪涝灾害风险过大怛“。除了区域性的洪涝灾害以外.1.3不科学的工程性措施导致水系统功能城市内涝问题也日趋严重。2010年,对全国32个整体退化省(自治区、直辖市)的351个城市(多为大中型城市化和各项灰色基础设施建设导致植被城市)的调研发现.我国城市内涝呈加剧趋势。破坏、水土流失、不透水面增加.河湖水体破碎2008-2010年期间.被调研城市中有213个发生化,地表水与地下水连通中断,极大改变了径流过不同程度的积水内涝,其中137个城市发生了汇流等水文条件.总体趋势呈现汇流加速、洪峰超过3次以上的内涝。积水深度超过0.5m的城市值高。近50年许多河流的径流量变化剧烈.而堤占到了746%、积水深度超过0.15m的占90%以坝建设则导致大部分河径流量大幅下降.我国河上.积水时间超过30min的占79%怛…。2012:1TF-北流下降比率则超过了30%口…。自20世纪90年代以京市7-12特大暴雨.79人遇难.经济损失近百来.长江、松花江、辽河、珠江、淮河、太湖流亿元,是我国城市内涝问题的典型表现。域等多地出现特大洪水和不利洪水组合,设计洪水量被迫大幅增加怛…:缩河造地.盲目围垦湖1.2快速城镇化过程伴随着水资源的过度泊,湿地和河漫滩等行为,导致全国湖泊面积开发和水质严重污染减少了15%.陆域湿地面积减少了28%,其中围我国对水资源的开发空前过度,特别是北垦面积占据80%以上.使河道行洪.蓄洪能力下方地区,黄河.塔里木河、黑河等河流下游出现降。长江的下荆江河段裁弯取直案例表明:裁弯断流局面.湿地和湖泊大面积消失拉…。地下水严后原河道长度缩短了1/3,比降加大,导致河道重超采的问题也日益加剧.全国地下水超采区面j中刷加大等不良影响瞄…。提高局部地区堤防标准积已达到197j-km2.北方许多地下水降落漏斗区却加大了相邻地区的洪水风险.水库会带来下已面临地下水资源枯竭的严重危机。同时.我国游地区的垮坝风险,这些工程几乎彻底改变了的地表水水质状况不容乐观。20122#,根据水河流的生态环境。截至2011年,全国已建堤防29利系统全国水资源质量监测站网的监测资料.万km.是新中国成立之初的7"f-音;水库从新中国采用《中国地表水环境质量标准》(GB3838-成立前的1200多座增加到8.72万座.总库容从约2002).对全国20.1万km的河流水质状况进行了200亿m3增加到7064亿m3I刊。三峡水库竣工运行评价。全年l类水河长占评价河长的55%.I|后,生物多样性锐减,污染加剧.出现水库回水类水河长占397%,¨I类水河长占218%.IV类区水体富营养化m”】、鱼类减少m】,以及鱼类生水河长占11.8%.V类水河长占5.5%.劣V类存环境下降9”4”等问题。水河长占15.7%。全国103个主要湖泊的2.7万直至今日,我们依然热哀于通过单一目标km2水面中.全年总体水质为I~Ⅲ类的湖泊有的工程措施.构建”灰色”的基础设施来解决复32个.占评价湖泊总数的286%、评价水面面积杂、系统的水问题,结果却使问题日益严重.进的44.2%:IV、V类湖泊55个.占评价湖泊总入一个恶性循环。狭隘的、简单的工程思维,数的49.1%、评价水面面积的31.5%;劣V类水也体现在(或起源于)政府的小决策的和部门分
割、地区分割、功能分割的水资源管理方式。适应洪水的生活方式。俞孔坚等在对明清时期黄水本是地球上最不应该被分割的系统,可是我泛区城市防洪经验研究的基础上.提出了洪涝适们目前的工程与管理体制中.却把水系统分解应性景观的概念(floodadaptivelandscape).并得支离破碎:水和土分离;水和生物分离;水进行扩展和深化。并在第一届城市水景观建设和和城市分离i排水和给水分离i防洪和抗旱分水环境治理国际研讨会上首次提出水”适应性景离。这些都是简单的工程思维和管理上的“小决观”(wateradaptivelandscape)的概念一….随后策,”直接带来了上述综合性水问题的爆发.诚在2007年澳大利亚景观设计年会上进一步阐述水如奥德姆(Odum)所说:”小决策是一切问题的适应景观作为气候变化的适应性对策o…。指出.根源“14“。所以,解决诸多水问题的出路在于回在长期的水资源管理及与水旱灾害斗争的过程归水生态系统来综合地解决问题。中.许多古代文明不断适应和改造城市与区域的
水系统.在很大程度上减缓了水灾害的影响.积
2“海绵城市”理论内涵累了大量经验和智慧.增强了人类适应水环境的
能力,形成城乡的水适应性景观瞄“。在“人定胜
水环境与水生态问题是跨尺度、跨地域的天”的年代.传统而有效的人水关系被逐步忽系统性问题,也是互为关联的综合性问题。诸略.各项水利工程措施企图迫使水系统适应人类多水问题产生的本质是水生态系统整体功能的的活动.结果.事与愿违。更加严重的水危机使失调,因此解决水问题的出路不在于河道与水得人们重新审视人与水的关系.在“人与自然和体本身,而在于水体之外的环境。如:大量的雨谐”的生态价值观下.应该重新树立人类活动与并不是落在河道里.所以防洪没有必要仅仅死守城市建设适应水系统的新的价值观。
河道;主要污染源非水体本身.所以,水净化的
解决之道也不在于水体本身。解决城乡水问题.2.2“海绵“即是以景观为载体的水生态必须把研究对象从水体本身扩展到水生态系统.基础设施
通过生态途径,对水生态系统结构和功能进行调完整的土地生命系统自身具备复杂而丰富理,增强生态系统的整体服务功能:供给服务.的生态系统服务功能.这是“生态系统服务”理调节服务.生命承载服务和文化精神服务【4y4….论的核心思想.聚焦到“水问题”上,这一理论这四类生态系统服务构成水系统的一个完整的表明.城市的每一寸土地都具备一定的雨洪调功能体系。因此.从生态系统服务出发.通过蓄、水源涵养、雨污净化等功能,这也是”海绵跨尺度构建水生态基础设施(hydro-ecological城市”构建的基础。但是.各种关键性生态过程infrastructure)H546】②.并结合多类具体技术建设水在土地的分布是不均衡的.”景观安全格局”理生态基础设施,是”海绵城市”的核心。论认为景观中存在某些潜在的空间格局.它们由
某些关键性的局部、位置和空间所构成.它们在
2.1价值观:”水适应人”转向“人适应物种保持和扩散的保护过程有异常重要的意义.水”以求解如何在有限的国土面积上,以尽可能少的
“海绵城市”是以“自然积存、自然渗透、用地、最佳的格局.最有效地维护景观中各种生自然净化”为特征,字里行间反映出与传统的工态过程的健康和安全归2”J。对于关键性水过程而程思维下”水适应人“的治水思路截然不同。城言.也存在着相应的景观安全格局,这一安全格市应该是一种“人适应水”的景观,即“水适局通过土地和城市的规划与设计,最终落实成为应性景观”。“适应性“借用了生物学的术语.水生态基础设施。有别于传统的工程性的、缺乏包含两方面含义,一是生物的结构都适合于一定弹性的灰色基础设施.它是一个生命的系统.它的功能.二是生物的结构和功能适合于该生物在不是因为单一功能目标而设计,而是用来综合、一定环境条件下的生存和延续。因此.所谓“适系统、可持续地解决水问题H5。45。”・”1。它提供给应性景观”强调了其是在外界的环境及其影响人类最基本的生态系统服务,是城市发展的刚性以及人类自身的改变共同作用下最终形成的产骨架。从水安全格局到水生态基础设施.它不仅物””。许多传统城市在长期的缓慢发展演变中.仅维护了城市雨涝调蓄、水源保护和涵养、地下形成综合的发达的水适应性景观系统。托宾和水回补、雨污净化、栖息地修复、土壤净化等重蒙尔茨(TobinandMontz)例总结出一种洪泛平原要的水生态过程.而且它是可以在空间上被科学地区居民的生活模型.他们认为洪水灾害是一辨识并落地操作的。所以.“海绵”不是一个虚种长久以来的自然现象.因而他们的生活处于的概念.它对应着的是实实在在的景观格局;一种“灾害一破坏一修复一灾害的循环(disaster-构建“海绵城市“即是建立相应的水生态基础设damage-repair-disastercycle)”中.并逐渐形成施.这也是最为高效和集约的途径。
万方数据,一1寸孑L咐惜磷情坶弓厶寝辞尊珊H细细
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万方数据2.3“海绵城市”建设需以跨尺度的生态之一在于水这一特殊的环境因子。由于水是流动规划理论和方法体系为基础和循环的特点,因此水生态系统的影响因素并不很多学者对“海绵城市“的理解倾向于聚在于水体本身,它与流域内其他土地利用和各类焦在雨水利用和管理问题上,同时提倡LID技术景观要素相联系.自然过程和人类活动对水生态的应用,关注雨水处理和场地措施。诚然.上系统的影响是广泛的。就水而论水容易形成认知述确实是“海绵城市“建设的重点之一,但并不障碍,应从更高一个层次研究水体,将视野从水体全面。城市水问题的解决前提是保护区域水循环扩大到汇水区域(对静水水体而言)或流域(对过程,这就注定了真正的解决方案必定是跨尺度流水水体而言)以及景观尺度。即充分认识到水的.即“海绵城市”的构建需要不同尺度的承域、水体本身不仅仅是为水生态系统服务.而是接、配合。为整个生态系统提供了多种重要且无可替代的服(1)宏观层面。“海绵城市”的构建在这一务。例如.水域本身不仅为水生生物提供了生境尺度上重点是研究水系统在区域或流域中的空系统.也为其他需水生物提供了不可替代的栖息间格局,即进行水生态安全格局分析.并将水生环境,佛蒙特州的森林资源调查表明.90%的鸟态安全格局落实在土地利用总体规划和城市总体类的栖息地在距河岸150~170m的范围内”…:人规划中,成为区域的生态基础设施。在方法上.类也喜好栖水而居.因此而形成了庞大的以水为可借助景观安全格局方法.判别对于水源保护、核心的文化遗产。所以,从水问题出发.以构建洪涝调蓄.生物多样性保护、水质管理等功能至跨尺度水生态基础设施为核心的”海绵城市”,关重要的景观要素及其空间位置.围绕生态系统最终能综合解决城市生态问题.包括区域性的城服务构建综合水安全格局。其意义在于:第一,市防洪体系构建、生物多样性保护和栖息地恢明确现有的水系统中的最重要元素.空间位置和复、文化遗产网络和游憩网络构建等.也包括局相互关系.通过设立禁建区.保护水系统的关键域性的雨洪管理、水质净化、地下水补充、棕地空间格局来维护水过程的完整性i第二.将水生修复、生物栖息地的保育、公园绿地营造,以及态安全格局作为区域的生态用地和城市建设中的城市微气候调节等等。限建区.限制建设开发并逐步进行生态恢复,可避免未来的城市建设和土地开发进一步破坏水系2.5“海绵城市”是古今中外多种技术的统的结构和功能;第三.水系统可以发挥雨洪调集成蓄、水质净化、栖息地保护和文化休憩功能,即”海绵城市”的提出有其深厚的理论基础。作为区域的生态基础设施,为下一步实体”海绵又是一系列具体雨洪管理技术的集成和提炼.是大系统”的建设奠定空间基础。量实践经验的总结和归纳。笔者认为,可以纳入到(2)中观层面。主要指城区、乡镇、村域尺“海绵城市”体系下的技术应该包括以下三类:度.或者城市新区和功能区块。重点研究如何第一.让自然做工的生态设计技术。自然有效利用规划区域内的河道、坑塘.并结合集水生态系统生生不息.为维持人类生存和满足人类区、汇水节点分布.合理规划并形成实体的“城需要提供各种条件和过程.生态设计就是要让自镇海绵系统”,并最终落实到土地利用控制性规然做工.强调人与自然过程的共生和合作关系,划甚至是城市设计,综合性解决规划区域内滨水从更深层的意义上说.生态设计是一种最大限度栖息地恢复,水量平衡、雨污净化、文化游憩空地借助于自然力的最少设计瞄”。任何技术的使用间的规划设计和建设。要尊重自然.而不是依赖工程措施不惜代价地以(3)微观层面。“海绵城市”最后必须要落”改变场地原本稳定生态环境”为代价来实施实到具体的”海绵体”,包括公园、小区等区“生态建设”。域和局域集水单元的建设,在这一尺度对应的则第二,古代水适应技术遗产。先民在长期是一系列的水生态基础设施建设技术的集成,包的水资源管理及与旱涝灾害适应的过程中.积累括:保护自然的最小干预技术、与洪水为友的生了大量具有朴素生态价值的经验和智慧,增强了态防洪技术、加强型人工湿地净化技术、城市雨人类适应水环境的能力。在城市和区域尺度,古洪管理绿色海绵技术、生态系统服务仿生修复技代城乡聚落适应水环境方面的已有研究散见于聚术等,这些技术重点研究如何通过具体的景观设落地理方面的研究怕8”1。在城市规划界.吴庆洲计方法.让水系统的生态功能发挥出来。等人作了大量卓有成效的研究∞“。水利方面的相关遗产也非常丰富m”。俞孔坚等研究了黄泛平原2.4“海绵城市”旨在综合解决城市生态古代城市的主要防洪治涝的适应性景观遗产,并问题总结出了“城包水“”水包城”和“阴阳城”等水生态系统区别于其他生态系统的主要特点水适应性城市形态,饱含着古人应对洪涝灾害的
生存经验.对今天的城市水系治理.防洪治涝规美启智.以及遗产保护等整合在一个完整的景观划以及土地利用规划等仍大有裨益啪1。同时,古格局中.并最终通过与相应尺度的城市总体规划代人民还创造了丰富的水利技术,例如我国有着(或土地利用总体规划)相结合落实在土地上,2500年的陂塘系统嫡2”】.它同时提供水文调节.构成禁止建设区和限制建设区的核心网络.成为生态净化,水土保持、生物多样性保护、生产等引导城市空间有序扩展的刚性骨架。
多种生态系统服务。目前学术界对这些传统技术北京市水生态安全格局分为三个安全水平:的整理归纳和应用还非常不够。底线安全格局、满意安全格局和理想安全格局。
第三,当代西方雨洪管理的先进技术,包括如果按照最理想化的安全格局来构建水生态基础LID技术.水敏感城市设计等,相关研究成为近设施,那么北京市洪涝灾害频率将大大降低,年来城市水问题研究的热点,在此不再赘述。同时城市人口容量也将大大提高,人与水的用地
之争可以轻松化解,因为水生态基础设施能完全
3海绵城市多尺度构建方法及实践消纳区域雨洪水,并有效回补地下水资源。2007
年完成的北京水生态基础设施规划研究,不幸在
3.1宏观——综合水安全格局与水生态基2012年得到了验证。北京7・21特大暴雨造成了础设施.北京案例79人死亡.而死亡事故的发生地点,正好与7年
在过去40年中,伴随人IZI的增长,北京城
区面积已经拓展了700%。蔓延式、摊大饼式的
城市扩展使得城市没有为生物和水预留科学合理
的空间.弹性的生态网络缺失。也因此导致~系
列的生态与环境问题,如雨涝频繁与河流湖泊干
涸并存:公园绿地与区域水系统割裂,导致雨涝
时.公园的雨水排往城市雨水管道.浪费了雨水
资源,也增加了市政排水系统的压力.而干旱
时,绿地又需要浇灌,与城市用水竞争:非生态
化的河道建设方式不但没有使其成为日常通勤和
・市豉府
游憩通道,反而成为市民活动的障碍。因此.如区县政府驻何留住雨水并回补地下水,如何将这些留在地表q:齐
道路
的水与生物保护相结合,如何与文化遗产相结
合.如何与游憩系统、慢行系统相结合.均是急淞融■羹r碱r《。、..、参●底线安全棒●旖意安全格_理想安全格需通过水生态基础设施的构建系统地解决的城市
生态问题。图4北京市综合水生态安全格局
Fig.4Thecomprehensivehydro—ecologicalsecuritysystemofBeijing
本案例从北京市水系的空间格局与水生态系
统服务的关系入手.通过水文过程分析和模拟,
判别和保护具有较高生态系统服务功能的用地.
提出水源保护区、地下水补给区等地区的生态
管控导则.并恢复城市水系自然形态.建立河
流生物廊道系统.从而构建起北京市综合水安
全格局嶂”J,包括:(1)雨洪安全格局.通过径流
过程模拟、雨洪淹没分析(20年、50年、200年节、‘囊
一遇下的雨洪可能淹没范围)和历史洪涝情况分
析,确定区域的雨洪安全格局。这个安全格局可\
以有效维护降雨径流的自然过程.通过恢复水系
的调洪蓄涝能力.使城市免受雨洪灾害的威胁。
(2)水源保护安全格局.对于北京市这样一个缺
水城市而言.地表及地下水源保护是区域水安全
格局的另一个重要功能。根据相关地表水源保护蔫靛蚤4:叉£矿》.-氐设、断P妒.’=≮.f、.。嗲=纛戮
规划以及地下水资源补给能力分析.确定水源保图5北京市7・21暴雨人员遇难地点与北京水生态基础设施关系护安全格局。最终两者叠加形成综合水安全格局Fig.5Relationshipbetweenlocationsofvictimsofthe7-21rainstormand(图4),它将生态系统的各种服务功能.包括旱hydro—ecologicalsecuritysystemofBeijing
注:据2012-,?-8月4日北京市防汛办发布的北京7-21特大自然灾害罹难
涝调节、水源保护,生物多样性保护、休憩与审者名单,链接:http:/'/'news.sohu.com/s2012/6566/s349125246/。
万方数据
前研究得到的雨洪安全格局吻合(图5)。
3.2中观——城镇海绵系统,六盘水案例
六盘水是一个在20世纪60年代中期建立起来
的工业城市,城市被石灰岩的山丘环抱,水城河
穿城而过。城市人口密集,在60km2的土地上.
居住了约60万的人口。六盘水市的水生态综合治
理旨在减缓来自山坡的水流.建造一个以水过程
为核心的生态基础设施,来存蓄和净化雨水.使
水成为重建健康生态系统的活化剂,提供自然和
文化服务,使这个工业城市变为宜居城市【65‘”J。
图6六盘水城市海绵系统
Fig.6UrbanSpongeSysteminLiupanshuiCib为了构建完整的城镇海绵系统,工程关注水城河流域和城市两个层面(表1)。首先.河流串
联起现存的溪流、湿地和低洼地.形成一系列蓄
水池和具有不同净化能力的湿地,构建了雨洪管
理和生态净化系统。这一方法不仅最大限度地减少
说明
结合现状地形图对场地进表1水生态基础设施构建步骤Tab.1Procedureofestablishinghydro—ecologicalinfrastructures步骤图示了城市雨涝灾害,而且在旱季也能有持续不断的水源。第二,拆除渠化河流的混凝土河堤,重建自然
河岸的湿地系统,发挥河流的自净能力。第三,建
立连续开放空间.建立人行道和自行车道系统.
增加通往滨水区域的通道。最后.项目将滨水区分析现状c~行总体认知与分析遥感图f
基于与洪水为友的水弹性
构建河流
廊道技术模块进行水量估测与保证.并恢复自然弯曲的
河道形式.构建河流廊道开发和河道整治结合在一起。以水为核心的生态基础设施促进了六盘水的城市改造.提高了城市土地的价值.增进了城市活力(图6.图7)。
3.3N015__等i等予『『{一{萋圣i}蒌纂篆警攀霉季举『『2—一{莩零竽葶_了亍?等了?
_!j—一l{|霉芋摹霉摹善季爹善等
图7六盘水明湖湿地城市海绵建成实景
Fig7Built—uplandscapeoftheGreenSpongeSystemof
wetlandinLiupanshuiCity微观——城市雨洪管理绿色海绵技如上所述.”海绵城市”真正在微观尺度术.哈尔滨群力雨洪公园案例的建设依靠的是一系列的水生态基础设施建设技术,限于篇幅在此选择较为有代表性的“城市雨洪管理绿色海绵技术”来进行说明”。…。哈尔滨群力雨洪公园(群力国家湿地公园.34hm2)是我国首个以解决城市内涝为目标的国家级城市湿地公园。该公园通过整体景观设计途径进行生态化的雨洪管理.解决常规市政工程所没能解决的问题,使我们的城市成为与水问题相适应的城市(图8.图9),从2011年建成以来.有效发挥了其解决城市雨涝的功能。设计中关键性技术要点包括:(1)以雨洪安全格局为基础.划定由“集水城区一汇水湿地“组成的、具有镶套式结构的”绿色海绵综合体”。(2)填一挖技术形成”海绵地形”.一方面是创造多级湿地系统的地形基础.同时为下一步营造多样化的生物栖息地与游憩空间提供环境基础;而且.造价低廉。(3)构建”水质净化一蓄滞水~地下水回补”多级多功能湿地系统。该多级湿地系统主要是整合潜流和表流湿地技术.进行土壤和生物净化,将净化后的雨水汇入中央低洼湿地.补充地下水。按照“水质净化人工湿地一蓄滞人工湿地一地下水回补与生物多样性恢复湿地”这一顺序,依次构Minghu
万方数据
Fig.8ThelayoutofGreenSponge图8哈尔滨群力雨洪公园城市海绵体总平面SystemofQunliStomaWaterParkinHarbinCity图9哈尔滨群力雨洪公园城市海绵体建成实景Fig.9Built—uplandscapeofGreenSpongeSystemofQunli
WaterParkinHarbinCityStorm
造三类湿地系统,产生多种生态系统服务。(4)
充分利用地形及水量分布特征实施特色生境修
复.并与乡土生物保护、游憩与科普教育功能相
融合。注释(Notes)①此处涉及的第22条参考文献原为给北京市委书记郭金龙的建议信,主要针对北京7-21洪灾来谈,公开发表后,收件人名字被隐去。
②第45条参考文献为根据水利部科学技术委员会全
体会议上的特邀报告改写而成。
4结语
参考文献(Reference)3
本文主要探讨了关于如何科学、系统地对待
水的问题,提出建立水生态基础设施是生态治水的
核心,也是实现“海绵城市”的关键。国家高层
对”海绵城市”的重视是改变城市规划建设理念的
重大契机。围绕这一概念,社会各界通过广泛的
讨论来关注城市洪涝问题和一系列相关的生态和
环境问题,重新审视工业时代治水思路的利弊.
深刻认识生态雨洪管理和城市生态建设的重要性
及方法和技术,对实现生态文明和美丽中国具有
重要意义,学术界应该给与充分的重视。笔者结
合多年的经验.提出“海绵城市”建设浪潮应该
推动以下几方面学术研究:(1)中国古代水适应
性城乡发展的思想、工程与技术遗产的整理和研
究.目前这方面的研究还非常有限,不论从城市
规划、水利建设角度还是从遗产保护角度出发,
都应该加快对该类水适应性景观和技术遗产的整
理和研究;(2)绿色基础设施与灰色基础设施相
衔接的研究.中国城市建设已经形成了对灰色基
础设施的依赖,如何逐步摆脱这种依赖.有效地
促进绿色基础设施优先的城市雨洪调蓄系统、如
何在实际管理和操作层面实现这种衔接依旧是难
题;(3)水生态基础设施规划落实的法治化途径,
推进各尺度水生态基础设施的实施纳入法定规划
体系,就规划成果向各部门和利益相关者广泛征
求意见.通过多方博弈最终确定其空间边界.比
如“水生态红线”i(4)一系列相关技术指南的制
定.不同尺度水生态基础设施构建指南.以及各
类技术集成的使用指南等,《海绵城市建设技术
指南》是一个良好的开端.但还远远不够。65452BudgeEconomicChangingT.SpongeCitiesandSmallMTowns:aDNew一曲孑L情Partnership[M]∥RogersNatureofAustralia’sUniversitiesF,JonesR.The惜盛±#CountryTowns.Ballarat,Eegionalff,esearchNetworkAustralia:VictorianPress,2006.俞孔坚,李迪华.城市蓄观之路——与市长们交流【M】.北京:中国建筑工业出版社,2005:149--1Yu55.扑弓厶KengJian,LiDihua.TheWaytoUrbanLandscape:Architecture密弹Communicatingwith&BuildingMayors[M].Beijing:ChinaPress.2005:149—155.卑珊俞孔坚,李迪华,刘海龙.“反规划”途径[M】.北京:中国建筑工业出版社,2005.YuKongjian,LiDihua,LiuHailong.TheNegativeH油油Approach[M].Beijing:ChinaPress,2005.Architecture&Building俞孔坚,张蕾.基于生态基础设施的禁建区及绿地系统——以山东菏泽为例[J].城市规划,2007,51(12):89--92.YuKongjian,ZhangZoneofandLei.EcologicalUrbanGreenPlanningInfrastructureSpaceasUnbuildableCaseStudySystem:aHeze[J].CityEeview,2007,51(12):89--92.俞孔坚,奚雪松,王思思.基于生态基础设施的城市风貌规划——以山东省威海市为例【J】.城市规划,2008,32(3):87-92.YuKongjian,XiBasedonXuesong,WangEcologicalSisi.TownscapeCasePlanningStudyofInfrastructure:aPlanningWeihai,Shandong[J】.CityEeview,2008,32(3):87-92.俞孔坚,王思思,李迪华,等.北京城市扩张的生态底线——基本生态系统服务及其安全格局[J】城市规划,201o,54(2):19-24.YuKongjian,Wang
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