浅析中国社会保障基金的筹集论文
浅析中国社会保障基金的筹集
行政管理 13092103胡建雄
（天津科技大学 300457）
摘要：社会保障在国家运行中起到防护网的作用，关系到国家的稳定和发展。而社保基金作为社会保障的资金基础，对社会保障制度的建设起着至关重要的作用。随着世界各国人口老龄化的加剧，养老问题成为许多国家关注的热点，社会保障基金的筹集也受到理论界和实物界众多学者越来越多的关注。本文从社保基金筹集的基本模式出发，对社保基金进行全面的论述，希望能找到适合中国社保基金的筹集模式。
关键词：社保基金；筹集；
一、相关概念及中国社会保障基金的现状
社会保障基金主要是指社会保障专管部门根据法律或者契约的规定，建立的一种专款专用的社会后备基金，任何人或者组织不得以任何理由挪作他用。社会保障基金一般来源于企事业单位和个人缴纳的保险费以及政府的财政资助。中国社会保障基金主要由全国社会保障基金、 社会保险基金和补充保障基金三部分组成。在实际运用中，社保基金主要是指社会保险基金和全国社会保障基金。其中社会保险基金由企业和个人缴纳的社会保险费用形成，主要包括养老、 失业、医疗、工伤和生育五种保险基金，是社保基金中最重要的部分。 社保基金是中国的第一大专项资金，与国家财政紧密相连。随着中国社会经济体制改革的继续深化，以及城市化、工业化、现代化以及人口老龄化速度的加快，中国面临着巨额社会保障资金需求问题。而由于现行中国社会保障资金筹集方式存在的缺陷，中国社会保障资金的来源渠道缺乏应有的保障。总体说来，中国社保基金筹资困难，投资渠道不畅，投资方式较少，投资收益较低，监管力度不够等问题的频现，阻挠了中国社会保障基金的保值增值。
二、中国社会保障基金的筹集现状
中国现行社保基金包括社会保险基金和全国社会保障基金，采取的是社会统筹与个人账户想结合的社会保障模式。社会保险基金包括养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险基金。在中国社会保障基金的筹集模式主要有两种形式，即现收现付和部分积累制。目前中国采取社会统筹和个人账户相结合的社会保障模式，表面上看是现收现付制和部分积累制相结合，实际上是现收现付制。
三、中国社会保障基金筹集存在的问题
1.社会保障收支不平衡，缺口不断扩大
目前中国社保基金采用的是社会统筹和个人账户相结合的社保模式。而在实际运行时由于社会统筹账户资金缺口较大，常将个人账户积累的资金挪用。个人账户自建立以来实际成为了一个空壳。长期以来个人账户在很多地区都是空账运行。长期积累下来的隐形债务一时难以解决，社保基金缺口也难以摆脱直接扩大的命运。
2.社会保障基金征管不完善，影响基金的收缴
目前中国的社会保障法律制度不健全，监管力度不够。在中国还没有一部专门的社会保障法，社会保障基本以行政法规和政策性文件为指导。社会保障法律级次低，社保基金的征收缺乏有力的法律保障，导致企业拖欠、少缴费或者不缴的现象时有发生。
四、中国社会保障基金筹集问题的对策建议
1.采用部分积累制的筹集模式
首先部分积累制保险费率低于完全积累制，而其保险费率的增长又比现收现付模式下的保险费率稳定、缓慢。其次部分积累制不需要考虑长期费用，下一代人的负担与现收现付制相比较轻。最后部分积累制受通货膨胀、经济状况和人口结构的影响也相对少些。随着人口老龄化的加剧，相信部分积累制会是中国社保基金筹集模式的一个良好的选择。
2.开征社会保障税
国家可以运用税收杠杆来调节国民收入再分配，克服社会保障资金筹集过程中的种种阻力，保障筹资工作的顺利进行，并便于建立规范化的基金预算制度。同时可以变缴费制的软约束为征税的硬约束，有利于社保基金的筹集，能为社保基金提供了一笔稳定的财政收入来源。
3.建立多元化的筹集体系
为了长久发展，中国需要拓宽社保基金的筹集渠道，建立多元化的筹集体系。社保基金的筹集是社保基金运营的基础，通过建立多元化的筹集体系可以保障中国社会保障体系拥有充足的资金保证。
五、结束语
社保基金作为一项社会基本保障资金，其筹集是国内外学者研究的热点问题。中国社会保障制度起步比较晚，社保基金的筹集存在很多问题。综上所述，我认为中国社保基金的筹集模式应当采取部分积累制，筹资形式采用缴费制。
参考文献：
[1]魏莹，我国社会保障资金筹集改革中的问题及对策，现在经济信息，2008.
[2]徐萍萍，社会保障基金筹集模式思考，中国商界，2008.
[3]郑功成，中国社会保障制度改革的新思考，山东社会科学，2007.