做好基层信访工作重在抓源头落实领导责任制

维普资讯 http://www.cqvip.com访工作重在抓源头　落实领导责任制　青 岛市市南 区委副 书记 、区长　 李众民　新形势下群众 信访反映 问题涉 及面广 ，范围扩大 ，形式　 多样 ，各种社会 关系 、利益矛 盾纷 繁复杂 ，且关联性 日益 增　 强 。往往牵一发而 动全身 。处理难 度很大 。要有 效解决群众　 信访 问题 ，做好基 层信访工作 ，重 在抓住源 头 ，落实领导 责　 任制 。 　一 、够得到及时 、合 理的解 决和答复 。 　 （ 严格 落 实信 访 工作领导 责任制 。要 坚持 阅批重要 来　 二） 信 、接 待重 要来访 、听取工作汇 报 ，亲 自过 问重大信访案件　 的解决 。加强对重 大信访 问题 的研究 ，切 实落实党政领导公　 开接访 、包案处理 信访突 出问题 制度 ，特 别是必须落实好 重　 大疑难 案件的领导 包案制度 。现在的 突出问题 和容易 引起 群　 体性 事件的 ，都是 社会矛盾 的集 中点 ，案 件包起来难度 比较　 包案处 理 ，责任单位 直接对 包案领导 负责 ，信访部 门跟踪 做　 好 督促 检查 。真正 做到一级抓 一级 、层层 抓落实 、事事有 人　 管 。要 把落实基层 的责任作 为一个重 点 。使问题更多地解 决　 在基层 、化解 在当地 。要把 信访 工作列入 干部考核 的重要 内　 容 。既要 考核 主要 领 导 ，也要 考 核分管 领 导和 班子 其他 成　 员 ，既要考核 业务工作 ，也要 考核所分 管领域 的信访工作 ， 　 真正把考核与干部的奖惩 、使用挂起钩来 。 　 （ 加 强督促检 查，强化责任 追究　 要认真落 实 “ 三） 属地管　 理 、分 级 负责 ”和 “ 谁主管 、谁 负责 ”的原则 ，进 一步细化　 责任 ，各 负其 责 ，各司其职 。要 把责 任落 实到单 位 、落实到　 人 ，既不能把 本级 应该解 决的问题推 给上级 ，更 不能把本 单　 位 本 部 门应该 解 决的 问题 推 向社 会 。对 因官僚 主 义作 风严　 重 ，不认真贯 彻执 行国家法 律法规政策 ，应该而 且能够解决　 的问题不去解 决 ，导致矛 盾激化 ，发 生大规模集 体上访 ，影　 响社会稳定 的 ，要严肃追 究主要 负责 人的责任 。对发 生规模　 较 大的集体上 访 ，有关 部门和责任单 位不及时报 告 ，不及 时　 采取有效措施 进行处置 ，造成矛盾激 化 、事态扩 大 ，诱发群　 体性事件的 ，要依法依纪 查究责 任 ，严 肃处理 。要把信访工　 作 纳入社会治 安综 合治理考 核 ，对工作 不力 ，影 响社会稳定　的，坚决实行一票否决 。 　 （ 要坚持畅通信 访渠道与维护信访 秩序并重 。既要防止　 四）抓源头 是做好信访工作 的基础 。抓 源头 ，从形式 上　看 ，就是要在 基层广泛开展 信访矛盾纠纷 的排查调处工作 。 　 当 、有效 、达成 和解　 搞好信访 案件排查调 处 ，就是坚持超　 前做好工作 ，早发 现 、早介入 、早化解 、早 解决 ，把矛盾 隐　 患化解在 萌芽状态 ，解决 在始发阶段 。从 内容上看 ，就 是行　 政机关要 切实增强执政为 民意识 ，严格坚持 依法行政 。中央　 提 出， “ 　 在群 众的上访 中， ８ ％以上要求部是合理合 法的 ； ０ 　 ８％的要求根据现行 法律政策都是应 当而且可 以解决的 ； ８％ ０ ０　 以上 的上访部 是政 府部 门及 其干部 的违法违 纪或作风粗暴 等　 不 良行为 造成 的 。”当前 ，群众来信来访反 映的 问题 ，绝大　 多数涉及 群众切身利益 。因此 ，各级行政机 关做决策 、办事　 情 ，要充分 考虑群众 的切身 利益和承受 能力 ，做到在 稳定的　 前提下 加快发 展 。凡是不 能使多数 群众 受益 、得不到 多数群　 众理解和 支持的政策不要 出台 ：违反 市场经济规律 的强制性　 措施不要 出台 ：思想工作没 有做 好可能 引发 社会震荡 的政 策　 不要 出台 ；保 护部 门利益 和少数人利益 、与 民争利 的政策更　 不能 出台 ，坚决 防止因决策失误侵害群众利益 。 　 二 ．落实领导责任制 ，是做好基层 信访工作 的关 键 。各　　 排查要求深入、细致 、 全面 、 不留死角， 调处要求合理 、妥　 大 。越 是在这 种情况下 ，领 导包案越重要 。分工领导 要亲 自级党政 主要领导干部 作为信访工作 的第 一责任人 ，要 担负起　 抓好信访 工作的政治 责任 ，加强对 信访工作的领导 ，确保信　 访工作责 任到人 ，措施到位 ，努力把信 访工作各项任 务落 到　实处 。 　（ 切 实加 强 对 信 访 工 作 的 具 体 指 导 。要 牢 固树 立 “ 土　 一） 守有责 ”的意识 ，始终把信 访工作作 为一项关 系全局 的大事放　 在心上 ，抓在手上 、落 实在行动上 ． ．要把信访工作 纳入重要　 议事 日程给予重视 ，纳入 工作全局进行 部署 ，加强组 织协调　 和工作指 导 。既要确保领 导有力 ，叉要充分发挥信访 部门协　 调 、指导 和督查的职能 ，努 力建立 集中统一 、高效灵 活的工　 作体 制机 制 。在把握定位 、完善体 制 、健全机制 、加强法制　片面 强调 表面 的稳 定 和 秩序 ，压 制或 阻 拦人 民群 众依 法 信　 访 ，也要 防止 无原 则 地迁 就信 访 人不 适 当或 违法 的信 访行　 为　 削弱管理 ，害怕管 理甚至放弃 管理 ，导致发 生损害社会　 公 共利益或他 人利益的情况 。要建立 、疏 通并 向广大人 民群　 众公 开信访 渠 道 ；建立 健 全行 政机 关 负责 人信 访 接待 日制　度 ；建立信访 信息系统 ，为信访人提 出信访事项 、 查询办 理 　情况提供便利 。进一步 整顿信访秩 序 ，推动建立 “ 畅通 、有　 序 、务 实 、高效 ”的信访工作新秩序 。 　等方 面下功夫 。按照 畅通 、 有序 、务实 、高效 的要求 ，进一　 步畅通 信访渠道 ，依法规 范信访工 作秩序 ，落实信访 工作责　 任 ，不断提高信访工 作质 量和效率 ，确保群众反映 的问题能　７