民族团结调研报告

关于民族团结的再认识

民族团结是一种精神、一种思想整合力量、一种追求，它对凝聚人心、整合社会起着重要作用。我国是一个统一的多民族国家。民族团结关系到中华民族的生死存亡，关系到国家的安危和各族人民的根本利益。没有民族团结，就没有社会的稳定；没有民族团结，就没有经济的发展；没有民族团结，构建社会主义和谐社会就无从谈起。加强民族团结是顺应历史发展趋势的国策，是符合全国广大人民群众情感和意愿的大举。面对总体稳定、局部动荡的世界政治格局和我国全面建设小康社会的迫切需要，我们要坚持科学发展观，进一步加强对民族团结重要性的认识。

一、民族团结是巩固和发展民主团结、生动活泼、安定有序的政治局面的保障

民族团结是社会主义民族关系的主线，是做好一切工作的根本前提和保证。各民族只有同心同德、携手共进，才能巩固和发展民主团结、生动活泼、安定有序的政治局面，形成中华民族强大的凝聚力和牢固的向心力，更好地实现中华民族的伟大复兴。国际国内的历史经验和现实告诉我们，一个国家，一个民族，只有加强团结，保持统一，才有希望和前途。

在新中国成立之初，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体就把民族团结的重要性提高到了关系到中国革命和建设事业能否取得胜利的高度。1957年2月，毛泽东在最高国务会议第十一

次（扩大）会议上作了题为《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话，他说：“我们的国家现在是空前统一的，资产阶级民主革命和社会主义革命的胜利，以及社会主义建设的成就，迅速地改变了旧中国的面貌。祖国更加美好的将来，正摆在我们面前，人民所厌恶的国家分裂和混乱的局面，已经一去不复返了，我国的六亿人民正在工人阶级和共产党的领导下，团结一致地进行伟大的社会主义建设，国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们事业必定要胜利的基本保证。”

在改革开放和社会主义现代化建设新时期，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体根据新时期中国民族关系的特点，丰富了民族团结的内容。1982年9月，邓小平在中国共产党第十二次全国代表大会开幕词中明确指出：“我们一定要兢兢业业地做好自己的工作，加强同全国各族人民的团结，加强同全世界人民的团结，为把我国建设成为现代化的，高度文明、高度民主的社会主义国家，为反对霸权主义，维护世界和平，推进人类进步事业而努力奋斗。”“我们不是有个口号叫中华民族大团结吗？只要站在民族的立场上，维护民族的大局，不管抱什么政治观点，包括骂共产党的人，都要团结。”“各族人民要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，要像珍视自己的生命一样珍视民族团结。”

在全球化的国际背景下，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在世纪之交对民族团结问题的重要性作了新的概括。1992年1月，江泽民在中央民族工作会议上强调：“国家统一、民族团结，则政通人和，百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国，

人民遭殃。”“任何一个国家，如果没有社会的安定团结，什么事情都办不成，经济和社会的发展无从谈起。”

新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体站在党和国家事业发展全局的高度，深刻认识新形势下加强民族团结的重大意义，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的民族工作根本任务，不断把民族团结进步事业推向前进。2005年5月，胡锦涛在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话中指出：“巩固全国各族人民的大团结，是党和人民事业顺利发展的重要保证。”

在新的历史条件下，进一步加强民族团结，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的必然要求；是促进各民族共同繁荣发展，构建社会主义和谐社会的必然要求；是在新的时代条件下继续把解放思想引向深入，把改革开放伟大事业推向前进的必然要求。我们要着眼于国际大环境和世界发展的总趋势，从确保国家长治久安的战略高度，充分认识促进民族团结进步的重要性和紧迫性，增强政治责任感和历史使命感，不断把民族团结进步事业推向新的阶段。民族团结无论是过去、现在还是将来，都是我们经受各种困难和风险的考验，不断胜利前进的重要保证。

二、民族团结是增强综合国力和中华民族凝聚力，实现社会和谐的基础

在我国历史上，不同阶段的鼎盛时期证明了民族团结的强大威力。秦始皇统一中国，是战国时代人心所向的结果；汉朝、唐朝建

立后，对内联合各兄弟民族，搞好民族团结，对外加强与各国的友好往来，成就了“汉唐盛世”的辉煌，一个强盛的中国屹立在世界的东方。中国之所以能在统一的状态下向前发展，是因为追求团结是中华民族共同的价值取向和心愿。崇尚团结的思想深入中华儿女心中，成为一种自觉行动。

随着经济全球化步伐的不断加快，当今世界各国在经济、科技、军事等方面的竞争日趋激烈，经济、科技、军事实力已成为衡量一个国家综合国力强弱的重要尺度。但是，我们应该清醒地认识到，无论是经济实力还是科技实力，没有民族凝聚力来贯穿，终究形不成合力，形不成强大的国力。民族团结是中华民族凝聚力的重要内核。国内各民族团结，则经济发展，综合国力强大，否则就会导致矛盾激化，经济倒退。因此，我们必须把民族团结纳入到提高综合国力的范畴，进一步加强民族团结以增强我国的综合国力。只有进一步增强民族团结，才能形成强大的合力，实现建设更加繁荣富裕的社会主义中国的愿景。

要加强民族团结，促进社会和谐，就要巩固和发展社会主义新型民族关系，认真落实胡锦涛总书记提出的“不仅要教育群众，更要教育干部；不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部；不仅要教育一般干部，更要教育领导干部”的要求。要继续开展“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开）、“四个维护”（维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护祖国统一）和“四个认同”（对祖国认同、对中华民族认同、对中华文化认同、对社会主义道路认同）的宣传教育。要利用

各种途径和形式普及民族知识，使各族干部群众懂得维护民族团结是中华民族的光荣传统。要广泛深入地开展民族团结进步表彰活动，树立维护民族团结的先进典型，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，在全社会努力营造自觉维护民族团结的良好氛围，形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

三、民族团结是维护社会稳定、祖国统一、国家长治久安的重要保证

当前，还存在着一些影响民族团结的因素：虽然我国各民族在政治地位上实现了平等，但由于历史、地理、社会等多方面的原因，民族地区与东部发达地区相比，经济发展还有较大的差距；因不尊重少数民族宗教信仰和风俗习惯引发的冲突时有发生；有的部门因缺乏对民族知识、民族政策、民族风俗习惯的了解而在工作中有违反民族政策的行为，对当地少数民族群众的感情造成了伤害；极少数民族分裂主义分子同国际上的反华势力相勾结，制造民族矛盾，鼓吹民族分离；西方敌对势力利用民族、宗教问题极力挑拨少数民族与汉族的关系，破坏我国的民族团结和国家统一。

稳定是大局，维护民族团结和社会稳定是各族人民的共同愿望和根本利益所在。历史和现实的斗争经验告诉我们，维护民族团结、国家统一和社会稳定，必须坚定不移地反对民族分裂。民族分裂主义是危害国家统一、影响民族团结的主要危险，没有对民族分裂主义的坚决斗争，就没有民族团结的大好局面，就没有稳定与发展。这些年来，我国严厉打击“三股势力”，强化各项治本措施，确保了政治大局持续稳定，为改革开放和现代化建设营造了良好的环境。但

是，面对复杂多变的国际形势，面对境内外敌对势力加紧活动的新情况、新动向，我们必须充分认识到反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，自觉肩负起反对民族分裂，维护国家统一、社会稳定和民族团结的神圣使命，不断开创我国经济发展、社会稳定、民族团结的新局面。