4双江中学校日常反恐工作制度

重庆市云阳双江中学校日常反恐工作制度

为建立云阳双江中学校反恐怖防范长效管理机制，提高反恐怖防范能力和处置水平，按照国家、市相关部门和云阳反恐怖防范工作标准的要求 ,结合双江中学的实际情况，特制定本制度。

第一章 总则

1.基本原则

双江中学反恐怖防范工作，根据“谁主管、谁负责，突出重点、防范为主”的原则进行管控。所谓 “谁主管、谁负责”即指反恐怖防范工作要与学校日常工作实际相结合，实现反恐怖防范工作常态化管理，学校各部门负责落实反恐怖防范工作的要求，由分管校领导对分管部门负责监督管理,并接受市、县教育行政主管部门的监督管理；“突出重点、防范为主”是根据目标重要程度、危害性影响、标志性程度等指标进行防范分级管理，重点目标重点防范。

2.主要引用的规范性文件

2.1《中华人民共和国突发事件应对法》

2.2《企事业单位内部治安保卫条例》

2.3《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》

2.4《中华人民共和国消防法》

3．适用范围

本防范工作标准适用双江中学主体建筑及相关配套设施的反恐怖防范，以及上级部门等对上述重点防范目标或设施反恐怖防范工作的督导检查。

4．术语、定义

4.1教学区：包括树惠院、滋兰院、修实院是师生进行教学学习的主场所。

4.2娱乐活动区：包括体育场、篮球场、羽毛球场等，师生进行体育以及师生进行课外锻炼的场所。

4.3食堂：惜食厅，是师生就餐的场所。

4.4宿舍：包括教师宿舍5栋，是部分教师员工住宿的场所。

第二章双江中学基本情况及主要设施

5．双江中学基本情况

双江中学，为市重点中学（性质），位于云阳县双江镇滨江大道3934号 。学校现有教学班56个，在校学生4570人,教职员工213名，保安16人 。学校占地面积150余亩 。

6．建筑布置和主要设施、功能

6.1双江中学北临澎溪河，东北各有一大门；周边治安状况较好；派出所离学校10分钟车程，消防中队10分钟内能到达，最近的综合性公立医院是云阳县人民医院和中医院。

6.2教学区

从校园大门进入，左右是教师宿舍，正面是教学楼。

6.3娱乐活动区

包括体育场、篮球场、网球场、乒乓球场等。

6.4食堂

包括1个教工食堂和1个学生食堂，供餐能力1500人。 食堂有两个疏散通道。

6.5宿舍

包括5栋教师宿舍。

第三章防范措施与要求

7．防范措施与要求

双江中学的反恐怖防范工作，主要是针对恐怖组织、团伙或极端的群体、个人、采用在外部或内外勾结形式，有计划、有预谋的通过使用投毒、爆炸、纵火、生化攻击、冲击绑架、劫持人质等恐怖手段，破坏学校的设备设施，袭击学校师生员工，从而达到制造恐怖气氛、危害公共安全、引起公众恐慌、带来巨大经济损失、造成政治影响和达到报复的罪恶目的。因此，双江中学反恐怖防范工作目标立足于保障全校师生员工的人身安全和学校设备设施安全；积极预防和有效的打击各类形式的恐怖袭击和破坏活动，把可能发生的恐怖袭击造成的危害降到最低点。

7.1人防要求

7.1.1领导督导检查：成立双江中学反恐怖防范工作领导小组，并建立常态检查指导制度。检查内容包括；出勤情况、消防工作、安全隐患、存在问题、保安员配备及装备情况、档案资料、工作落实情况、属地联防情况、与“110”联网情况等等。

7.1.2建立健全内部安全保卫组织和制度：落实内部专、兼职安全保卫人员；学校保安人员需经培训机构正规培训，取得《保安人员培训合格证》和《保安人员上岗证》；保安人员上岗执勤时，穿保安制式服装，佩戴保安标志和器械；加强值班巡逻力量，门卫值班人员应确保2人以上24小时在岗在位，要严格盘查、控制进出校园的人员，严格履行联系确认、身份鉴别和登记备案手续，严格询问、盘查来访者携带物品，禁止带入可疑物品（如易燃易爆、有毒、动物和管制器具等）；严格禁止校外车辆进入校园，确需进入的应进行登记备案。

7.1.3联动机制：在双江镇第一派出所的统一协调下，我校与就近交巡警平台和社区工作站组成安全联动机构，加强群防群治力量。

7.2物防要求

7.2.1为了提升双江中学的安全防护能力，凡进入本单位的外来人员和车辆要有审批和登记手续。

7.2.2双江中学外围隔离地带设置围墙铁栏实体防护装置，高度达3米，钢栅栏的设置符合消防的有关规定。

7.2.3双江中学保安要配备一定数量的防护头盔、防刺手套、照明灯、盾牌、钢叉、警棍等应急物品。

7.2.4加强危险化学物品管控：学校实验室化学实验物品要按照公安部门有关化学品管理规定，建立健全使用管理制度，严格落实安全监管职责。

7.3技防要求

7.3.1在双江中学内设全面的闭路电视监控体系，确保学校各区域不留视觉死角，并有保安24小时巡查，确保发现警情或者可疑目标，周边的安保力量在监控室的调动下能在2分钟内赶到现场，并开展处置工作。

7.3.2校园大门和侧门分别安装1台全球眼和2台机枪式视频监控，监控范围覆盖大门或出入口全部，应能对所有出入的人员、车辆进行清晰辨识。 其中全球眼的可视范围覆盖了校园大门周边40米。

7.3.3为保证夜间的清晰辨认监控效果，根据具体情况安装相应辅助照明设备。

7.3.4学校监控室设在门卫室。监控机房具备24小时不间断工作的条件，配置经过专业培训的值班监看人员，值班人员配置对讲机方便与外界通信，具备与辖区公安部门实现联网的接口。

7.3.5学校视频监控系统；技防设施形成的监控影像资料、报警记录，需留存30日备查，任何单位和个人不得删改或者扩散。

第四章 防范管理

8.1成立云阳中学反恐怖防范工作领导小组

组 长：谭仁坤

副组长：杨前斌 杨志龙 汪 超 温中斌

成 员：刘远大 秦克云 叶 岚 颜正凯 王昌福 温良云 杨 浩

谭文轩 谢光明 张传平

8.2领导小组下设反恐怖防范工作办公室

主任: 温中斌

办公室负责学校反恐防范日常工作的协调与监督，具体工作由各处室负责落实。

9．防范管理

9.1制度管理

9.1.1依照市县的要求，建立健全反恐怖防范、督导、检查及考核制度；

9.1.2建立健全反恐怖防范应急预案；

9.1.3建立健全反恐怖防范工作的内保制度；

9.1.4建立健全反恐怖防范内容纳入单位安全管理工作；

9.1.5建立健全与上级行政主管部门的专项工作联络制度；

9.1.6建立健全警校联防工作制度；

9.1.7建立健全上级反恐怖防范工作管理部门要求的其他相关制度。

9.2档案和信息管理

建立各级防范目标的基础档案，包含防范目标的基本信息、防范设施及应急装备等；建立安保人员档案；重点目标或场所的地理位置、主管部门、管理人员；日常管理记录等管理信息。

9.3实施保障

9.3.1反恐怖防范工作经费应纳入本单位年度财政预算，保障防范工作经费的落实。

9.3.2反恐怖防范工作经费，专款专用，不用挪作他用。

9.3.3根据各重点目标、场所的需要和有关规定要求，配备足额的防范应急处置装备设施，包括视频摄像、通讯装备、消防器材、防毒防化防爆器具等。

9.4检查与考核

9.4.1制定详细全面的考核制度，并严格执行，将反恐防范工作纳入年终考核内容并与绩效工资挂钩；重点目标或者设施主管单位要工作有计划、落实有措施；按期完成市、县部署的各项工作和严格执行上级部门各项安保工作规章制度，接受督查、倒查和考核检查。

9.4.2严格落实检查制度，检查的内容可包括：干部值班情况、消防情况、奖惩情况、档案资料、安全隐患、生活情况、存在问题、装备情况、工作落实情况、属地联防情况、保安巡逻情况、与“110”报警系统连接的情况。上述内容实行严格的登记造册制度，并附登记表。

9.5防控体系

9.5.1指挥和监控系统

建立反恐怖防范指挥调度和监控系统，根据上级反恐部门的要求和重点防范目标或设施的防范工作需要，增加投入，在学校的出入口、重点场所部位安装符合规定数量的摄像头、监视仪等设备。

9.5.2通信系统

双江中学为全部保安队员配备4部对讲机，并确保对讲系统讯号的覆盖率和通畅率完好。

9.5.3录像系统

对人员、车辆、货物等实施安检时进行摄像；摄像资料，特别是人员头像、车牌号码等，确保图像清晰有效，保存录像资料至少30天。

9.5.4安全检查系统

建立落实24小时巡查制度；各相关处室负责人每周组织对安保反恐措施进行检查，及时发现和整改存在问题；积极、主动接受上级反恐部门的明察暗访，及时、有效的整改存在的问题。

10.常态防范

10.1常态防范安保力量部署

日常防范工作中，双江中学严格落实反恐怖防范工作监督、检查及考核制度，实行学校行政、相关教师值日制度。安排20名安保人员开展防范常态工作，设队长1名，分3班进行24小时值班。全体保安队员各负其责，按岗位工作流程执勤。同时, 发挥学校护校队员的积极作用。

11.2常态保卫人力资源匹配表

10.3严格落实上学期间特殊情况学生离校请假、交接制度，实现学校、家长无缝对接，确保将学生交到家长手中，以保学生安全。

10.4坚决执行食堂管理制度,认真落实索证、留样、试吃等环节，杜绝与厨房工作无关的人员进厨房，厨房区域24小时实行视频监控。

10.5学校蓄水池、饮用水、自来水等实行专人全封闭管理。

11.非常态防范

重大活动期间，重要敏感时期的特殊防范应在落实本章第10条常态防范的基础上，采取更为严格的非常态防范管理措施。

11.1实行领导值班制度，及时沟通各类涉恐信息，并加强与属地公安机关的信息联络工作。

11.2适当提高保安力量部署，增加重点部位的保安人数。保安配备防刺背心、防割手套、钢叉等安保器材。

11.3成立应急组

在双江中学反恐怖防范领导小组的组织下，成立应急组，组长：值日行政，组员：值日教师，当班保安员，校医，开展应急工作。

第六章 应急管理

12．应急管理

12.1值班备勤

建立应急值班备勤制度，值班备勤期间要求24小时保持畅通。

12.2警情处理

建立警情信息传递管理制度，保证警情及各类信息及时传递到上级主管部门和应急处置单位，并按照警情处置流程做好警情的先期处置工作，情况紧急的使用校门卫室的报警装置报警,派出所会第一时间出警。

12.3预案建设

制定各类应急预案，确保一旦发生紧急事件时，能够及时启动相应的应急预案。

12.4应急装备

配备先进的应急救援装备，并按照规定定期组织维护和保养，同时，根据反恐怖防范工作需要，建立应急装备库，并将装备库清单报送区反恐办备案。

12.5应急演练

制定应急演练制度，每年进行应急疏散演练；设定专门的紧急集合点，先期处置的相关应急队伍人员接到紧急集合指令，应能在5分钟内在指定地点完成集合。