[青年研究]姚桂清:关于对企业共青团工作和团干部成长的一些思考

关于对企业共青团工作和团干部成长的一些思考

中国铁路工程总公司总经理、党委副书记 姚桂清

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姚桂清，男，汉族，1955年出生，毕业于中央党校经济管理专业，1971年12月参加工作，历任铁道部铁三局团委副书记、团委书记，中国铁路工程总公司团委书记、全国铁

道团委常委、团中央委员，中铁建工集团党委副书记，中国中铁股份有限公司党委副书记、副董事长、工会主席，现任中国铁路工程总公司总经理，中国中铁股份有限公司党委副书记、副董事长。

当前，我国经济社会发展已经步入新常态，习近平总书记“四个全面”战略布局开启了治国理政的新篇章。中央也首次召开了党的群团工作会议, 习总书记出席会议并发表重要讲话,对共青团工作提出了新的更高的要求。作为一名老共青团干部，结合自身工作经历,围绕认识、工作、方法这三个方面就如何进一步加强国有企业共青团工作和促进团干部健康成长谈一些思考。

一、关于对共青团工作和团干部岗位的认识问题

概括起来说，就是要准确把握好共青团的“十二个特性”：

1.要把握好共青团工作的政治性。政治性是团组织的灵魂，是第一位的。强调要始终把自己置于党的领导之下，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。共青团组织主要靠四个方面来领导团员青年：一靠思想，二靠组织，三靠人格魅力，四靠服务青年。习总书记强调，要提高团的吸引力和凝聚力，关键是要高举理想信念的旗帜。青年群众思想有了波动、不能正确对待自己和他人，团干部如果不能动之以情、晓之以理，不能让人豁然开朗，就不能帮助和引导青年。因此，团干部的政治理论水平一定要高于其他青年群众，那就必须加强学习和研究。

2.要把握好共青团组织的先进性。共青团的先进性是共青团最明显的特征，也是最根本的属性。共青团组织是党直接领导的群众组织，从成立之初就始终与中国共产党的命运紧密相连。这种先进性与其他群众组织相比不一样，其性质、地位、作用、使命、奋斗目标永远与党联系一起。当前，企业各级团组织要积极响应党中央的号召，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕企业中心工作大局，组织动员广大团员青年走在时代前列，在企业改革发展稳定第一线建功立业。

3.要把握好共青团工作的群众性。群众性是群团组织的又一显著特点。团组织要以广大团员青年为中心，让青年当主角，而不能让青年当配角、当观众。一方面，要扎根到基层去，根扎多深就能走多远，就能长多高。建议团干部多看毛主席《五四运动》和《青年运动的方向》两篇文章，主要强调的是与工农相结合、与实践相结合的问题。现在我们有很多年轻干部，从家门到校门，再到机关门，难得进百姓门；工作方法呆板单一，老方法不管用，新方法不会用。另一方面，要包容对待身边所有的同志。三人行必有我师，天生我材必有用。要学会换位思考，相互理解、相互学习、相互包容。

4.要把握好共青团事业的使命性。做共青团工作的同志，要始终牢记一点：我们从事的工作，不是一个职业，而是培养青年、培养接班人的宏伟事业。在任何时代，青年永远是生力军和突击队，谁赢得了青年，谁就赢得了未来。郭沫若说过，人的历史是由一代又一代人推进的，但是每一代人在他最高峰的时候，就是在青年时期做出的贡献最大。从这个意义上说，人类社会的历史，也是青年的历史。既然要把做团的工作作为一项使命、一项事业，那首要前提就要热爱团的工作，要有高度的事业心和责任感，要满腔热情地从事团的工作，没有热情是很难做好共青团工作的。

5.要把握好共青团工作的全面性。这里主要包含三层意思：一是团的工作自成体系。团的组织和团干部在企业虽然属于“小字辈”，但是麻雀虽小、五脏俱全，包含了思想教育、生产活动、组织建设等很多内容。二是团的工作接触面特别广，上管天管地，下管鸡毛蒜皮。在企业中，大到改革发展、中到团的工作、小到文体活动，总是有团的用武之地。三是团的岗位特别锻炼人。我总结团的工作有“三大三小”：大文章、小文章都写，大人物、小人物都见，大事、小情都抓。行政有权、工会有钱、没权没钱共青团，这种全面性的工作对培养团干部系统性思维、全局性站位，确实有很大好处。

6.要把握好共青团工作的企业性。共青团组织是政治组织，是属于上层建筑、意识形态领域，和党的历史使命相联系。但是和企业党组织一样，要注意企业性。与地方不一样，企业除了做好领导和管理，还要抓好生产和经营，要确保国有资产保值增值多盈利，这两个方面都很重要。企业不容易，尤其是盈利不容易，企业共青团组织要围绕企业中心来开展工作，这是企业共青团的特殊性决定的。

7.要把握好共青团干部的成长性。虽然，根据中央和上级团组织的有关要求，团组织负责人要按照党政部门正职层级来配备。但作为团干部本人，大家千万别把自己的职级当回事。团干部只是起点，千万不要把起点当过程、当终点。团干部的显著特点就是成长性、基础性、锻炼性和过渡性。要积极主动去克服苦难，尤其要用辩证的方法去看待困难：一是困难是永恒的；二是各个岗位都有困难；三是我们难，别人可能比我们更困难；四是现在再困难也没有过去困难；五是困难越大，克服困难取得的收获就越大；六是做领导工作，本身就是带着大家去克服困难。团干部一定要利用好这个平台，充分锻炼自己、展示才华。

8.要把握好共青团工作的主动性。团组织缺少资源和手段，必须积极主动作为。习总书记提出了新形势下领导干部的五条标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，其中信念坚定、敢于担当最为重要。团干部积极主动作为才能有地位，有地位才能有更大的作为。这里主要有三句话：第一是强调要先有作为；第二是要干出成绩来才能赢得党政重视和支持；第三是要把企业所有改革发展的事情，都要视为与己有关，与己有责，都要积极主动去干，要达到让党政领导既意料之外、又情理之中的效果。

9.要把握好共青团工作的创新性。青年的特点决定了团的工作一定要创新，要与时俱进。毛主席对青年也做了“四最一尤其”的概括：“青年是整个社会力量中的一部分最积极、最有生气的力量，他们最肯学习，最少保守思想，在社会主义时代尤其是这样。”这就要求团的工作要适应形势任务的发展变化，采用符合不同阶段的工作形式，创新工作方法，坚持以喜闻乐见的方式赢得青年的参与。同时，团的工作还要分析新形势、研究新情况、解决新问题，特别是互联网时代青年的教育引导，如何利用好新媒体正面引导广大团员青年，在当前显得尤为重要。

10.要把握好共青团工作的科学性。团的工作主要针对青年人，本质上来讲就是培养人，世界上没有一门科学比培养人这门科学更复杂。首先，团的工作一定要精心组织，做成精品，要比其他系统和组织做得更好,只有这样青年才乐于参加，党政领导也觉得有价值，企业各方感觉也有必要。其次，团的活动开展要有针对性。层级高的团组织活动要少而精，主要在质量；而基层团支部要多而广，活动越多吸引力就越大、凝聚力就越强。第三，具体组织的时候要周密，出台方案的时候，反复权衡，要像陈云同志说的那样“要反复、比较，交换”。活动组织过程中，遇到困难，不能轻易怀疑自己的动议，要坚定执着，要关注活动方案的每一个细节，特别是在重要环节，要有演练、有备选方案，细节决定成败。

11.要把握好共青团工作的机遇性。团干部要充分利用党的群团工作会议召开，或者中央出台对团的工作的指导意见，或者习总书记五四重要讲话等契机，结合企业实际，迅速拿出方案，分别解决团干部队伍建设、基层团组织建设等等问题。在抓机遇的问题上，要注意场合、注意时机，要循序渐进，讲究策略，既要一个一个问题的解决，不能“一口吃个胖子”；也要锲而不舍，不卑不亢。在领导身边不要怕，团干部也是年轻人，瞅准了就要牢牢把握住，切实抓出成效来。

12.要把握好共青团干部的自律性。近几年来，中央加强党风廉政建设，开展了空前的反腐败斗争。首先，团干部要记住这么三句话：人既要知足，懂得感恩和回报；也要知不足，知道自己的缺点和差距；还要不知足，继续奋斗努力，人要一日三省吾身。其次，团干部绝对不能越红线、闯底线。在廉洁自律的问题上，要好好把握自己。那些反面的“教材”一直警醒着大家：在腐败问题上跌倒了，就永远爬不起来！第三，要注重细节，特别是在重要环节，要做好预案,要干着今天，计划明天，想着后天。第四，要善于做宣传和沟通工作。善于营销自己、推销自己企业，调节气氛，娓娓道来。要坚持做到“谋策不谋权、谋事不谋利、谋文不谋名”。

二、关于企业共青团组织的重点工作

根据上级团组织和同级党委的要求，企业共青团工作的内容很多，结合本人多年的思考和实践，概括起来讲，就是“十二个一”。

1、要抓好一个核心，就是要引导广大青年坚定不移跟党走。当前最核心的任务，就是引导广大青年牢固树立“三个自信”理念，即道路自信、理论自信、制度自信。现在中国已经成为世界第二大经济体，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。这些年来，国有企业的健康快速发展，充分证明了中国特色现代国有企业制度符合中国国情，具有强大的生命力。国有企业的共青团组织和广大团干部，更应该站位更高、信心更坚定，要带领广大青年始终紧密团结在党的周围，在党的领导下走中国特色社会主义道路，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

2、要扭住一个根本，就是组织团员青年学习学习再学习。列宁在《青年团的任务》中讲，青年团的任务就是学习学习再学习。当前，团员青年的学习主要面临以下两大方面的任务。一是提高道德修养。当前团员青年中主要是存在“四个缺乏”，即缺乏坚定的理想信念、缺乏党的优良传统和作风，缺乏群众路线和群众观念，缺乏严格的党性修养和党性锻炼。因此，要组织团员青年加强理论学习，提高修养。二是学习科技知识。国家之间相比，主要是看是否有具有国际竞争力和影响力的大企业集团；大企业集团之间相比，主要是看是否有比较强的核心竞争力。目前国内很多行业的核心技术还很匮乏，这就要求我们广大青年要“请进来、走出去”，通过勤奋学习、刻苦钻研，不断填补科技空白，勇攀创新高峰。

3、要围绕一个中心，就是紧密围绕企业改革发展开展工作。团组织要想党政之所想，急党政之所急，围绕企业的急难险重，去用心使劲。共青团和广大团员青年作为企业的生力军和突击队，必须牢牢把握企业改革发展大局，不仅要做好宣传员、培训员、辅导员，还要做继续深化改革的引领者、组织者、实践者，通过开展青年突击队、青年文明号、青年安全监督岗、青年创新创效、青年素质工程等一系列“青”字号工程，切实将思想、行动统一到企业中心工作上来，使得团员青年成为企业改革发展最广泛的参与者和受益者。

4、要适应一个规律，就是要适应青年特点。毛主席曾多次说过，共青团和青年工作要紧密围绕党的中心工作，开展适合青年的活动。说到家，共青团一定坚持开展活动，活动是团的生命，有活动才有活力。尤其是新形势下青年思想活跃，起伏变化大，更要注意组织和引导。如果团组织不开展正面的、积极的、健康向上的活动，就会有负面的、消极的、不利的东西占领青年的精神阵地。要注意加强调查研究，准确把握现代青年的新特点、新变化，及时了解青年的思想、技能培养、岗位贡献等现状，尤其是要尊重青年，善于与青年沟通、善于调动青年的积极性。

5、要架好一座桥梁，就是架好党政与青年之间联系的桥梁。团组织要善于把青年的呼声反映给领导，把领导的要求传递给青年。这里要注意工作方式方法，在传递的时候要乘机开展工作。一方面对青年说，党政领导对青年高度重视，给予殷切希望，对工作充分肯定，但现在还存在一些困难，党政领导也克服了很多这样那样的困难。另一方面跟领导汇报青年状况的时候，多说青年面临的实际困难。要善于来回做工作，采取各种措施和方式，积极牵线搭桥，不断深化团组织的服务职能。

6、要探索一个课题，就是如何加强对青年人文关怀和心理疏导。思想教育还是要发扬过去的好传统，循循善诱，“一把钥匙开一把锁”。由于市场竞争比较激烈，当前，社会上普遍存在一种浮躁不安的情绪，特别需要组织加强人文关怀和心理疏导。尤其是团员青年接触信息广，加上刚刚进入社会，思想波动大，存在很多不稳定因素。不仅仅有就业、住房、婚恋、文化娱乐等问题，还有精神紧张、心理压力、有话没地方说等困惑。团干部一定要做青年友，在青年有委屈、迷茫、彷徨，特别是受到挫折的时候，善于当青年的倾听者，努力使青年成为理性平和、包容开放的一代。

7、要突出一项任务，就是培养干部。一方面要培养青年干部。实践中能够练就善于沟通、善于克服困难、善于想方设法、善于调动大家积极性、善于联合各部门的本事，有利于个人组织协调能力、独立工作能力、表达能力、群众工作能力的不断提高。只有有了更多的专兼职团干部，才能够培养出更多的优秀青年干部。另一方面要推荐青年人才。当前企业面临的一个主要矛盾是，快速增长的经营规模与日益紧张人才资源紧缺。团组织一定要紧紧抓住这一重点问题，把一批高素质、有前途、有成绩的青年及时以团组织的名义推荐到党政组织，让想干事的有机会，让能干成事的有舞台，让干成事的人有地位。

8、要把握一个重点，就是高度重视生产一线青年的工作生活。团组织要重点关心、关怀生产一线的团员青年，关心他们的身心健康、薪酬分配、休息休假、环境卫生等。要从政策上、工作上、生活上多关注、多帮助，立足点、出发点、落脚点都要放在一线，千万不要多做活动领导、活动后方、活动机关的事情。同时，团组织要永远站在最弱势团员青年那一边，从制度上保证团员青年的合法权益，树立典型多想着他们，表彰先进多想着他们，制定政策多想着他们，对海外青年和困难青年尤其要格外关注。

9、要发挥好一个作用，就是帮助青年解决实际困难。当前，团员青年面临很多问题，一句话形容就是“上有老、下有小、中间有领导”。当前，一些青年有困难、有思想问题的时候，一般首先不是找组织、找领导，而是找好朋友、找兄弟哥们。这是因为现在有些干部群众观念淡薄，缺乏做群众工作的方法和经验，偶尔接触群众，不是满嘴官腔，就是一身书生气，与群众话不投机、无法沟通；或缺乏对群众的感情，长期坐机关，搞调研蜻蜓点水，不去与群众促膝谈心；或缺乏与群众打成一片的优良作风，患得患失怕吃苦。因此，团干部一定要走进青年、了解青年、帮助青年，把团的工作做到青年人的心坎上。

10、要重视一个建设，就是企业文化建设。小企业靠机会，中型企业靠管理，大企业靠文化。应该说，由传统管理到经验管理，再到科学管理，再到现代管理，最后文化管理是企业管理的最高层次。企业文化建设，概括起来就是“三大工程”，即铸魂、育人、塑形；“三个系统”，即理念系统、视觉系统、行为系统。企业文化建设最重要的是内化于心、固化于制、外化于行，“上下”同步、“内外”兼修、“点面”结合。共青团组织要带头参与企业文化建设，充分发挥自身优势，从加强青年员工文化阵地建设、青年员工文化队伍建设入手，坚持共青团文化育人，助推团员青年成长成才。

11、要拓展一个领域，就是要向社会化用工、外协队伍延伸。当前，社会化用工、农民工已经成为企业生产经营的重要力量，是工人队伍的新成员。从事社会上苦脏累险的工作基本上都是农民工，他们顶烈日、战严寒，为我国经济社会发展做出了重大贡献。要积极探索“五同管理”经验，推动农民工与企业员工同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬。团组织在工作中要深入探索研究，把青年农民工也作为我们工作的重要对象和范畴。

12、要打造一系列品牌，就是要从体制机制上推动团的工作的开展。企业共青团要发展，就必须着眼于当前企业发展大局，围绕企业中心工作，增强服务意识，创新工作方法，当好党政的助手和参谋。一些成熟的品牌和机制，都要继续坚持，形成常态化，并且要赢得党政的大力支持。另外团组织还要与时俱进，逐渐淘汰旧品牌、打造新品牌、提升名品牌、构筑大品牌。坚持党建带团建，根本在“建”,关键在“带”，核心是“创新”。共青团不能有“等靠要”的思想，要主动发声，要大胆向党组织提出党建带团建的合理化建议。

三、关于共青团工作的方法问题

共青团工作的方法，要努力做到“十二个善于”。

1.要善于议大事、懂全局、管本行。党委和行政的职责是把方向、决大事、控风险，而团组织的职责是议大事、懂全局、管本行，虽然对于党委和行政的“大事”我们掺和不了，但必须得知道这些“大事”是什么，找准党委和行政的工作重点，这样才能把握好共青团工作的切入点。中央企业进入了全面深化改革的阶段，关于改革怎么改我们必须深刻认识到：不管企业的组织模式怎么变，领导体制怎么变，治理结构怎么变，经营机制怎么变，党组织的政治核心地位不能变，党管干部的原则不能变，思想政治工作的生命线不能变，全心全意依靠员工群众的方针不能变，重视群团工作的优良传统不能变。

2.要善于出主意、用干部。要善于把团组织的委员、专兼职团干部的作用发挥出来。说到底就是要有组织协调能力，这种能力是指根据工作任务，对资源进行分配，同时控制、激励和协调群体活动过程，使之相互融合，从而实现组织目标的能力。一般来说，组织协调能力要包括：组织能力、授权能力、冲突处理能力、激励下属能力。

3.要善于抓大事、抓主要矛盾。当前共青团工作内容很多，各种矛盾、各类工作纵横交错，往往容易团干部陷入迷茫，什么都想抓，什么都去抓，其结果可能是什么都抓了而什么都抓不好，事倍功半，成效甚微。我们不能贪大求全都想管，主观臆断定重点，必须紧贴本地实际，充分认识矛盾的特殊性，发展的规律性，区分主要矛盾和次要矛盾，找出主要问题，从而牵住牛鼻子，找准着力点，明确方向定中心，突破重点带一般，在解决主要矛盾的同时，促进一大批与之伴生的次要矛盾迎刃而解。每年的工作重点不宜太多，要着力抓重中之重，干就干出精品。

4.要善于调查研究。没有调查就没有发言权。要善于把上级的要求和基层的情况全部弄清楚，广泛征求别人的意见，通过自己的思考加工，形成自己的工作思路。坐在机关想这想那，都是不切实际的。到基层去了解各种做法、各种经验、各种情况、各种信息，走完一圈回来，答案自然而然就有了。每当我们脑袋空空、没有思路的时候，就必须及时到基层走一走、看一看、问一问、听一听，寻找鲜活的灵感。千万不可迷信领导、迷信上级、迷信自己、迷信过去、迷信经验，这些有时候都是靠不住的，或者是不全面的，千万不能“情况不明决心大，心中无数点子多”。

5.要善于抓典型。毛主席反复强调：抓典型是领导工作的基本方法。典型就是力量，典型就是方向，典型就是指导，典型反映工作的深度，典型反映工作的方向。我这里说的典型不仅仅是个人典型，还包括工作经验的典型。典型水平决定工作水平，手里有了典型，心里才能指挥好全局。凡是在部署工作的同时，都要抓好典型的宣传，这样工作就能推开。手里有典型，心中有力量，一项工作的铺开，必须注意抓典型，用典型经验、典型人物和典型工作方法去推动工作开展。

6.要善于研究本单位团的工作规律和特点。团的活力来自团的活动，搞好团的活动的核心问题在于策划。所谓策划活动，就是要围绕党政的重点工作、企业的中心任务，结合行业特点，反复调查研究、反复进行论证、反复进行比选，找准领导满意、企业需要、青年欢迎的最佳结合点，本着不贪多、不求全的原则，从大处着眼、从细节入手，一抓到底，抓出成效。去抓这些切合企业需求和青年实际的问题，才能真正找到团的工作规律和特点，团组织做工作才更有针对性和指导性。

7.要善于争取党政领导的关心和支持。共青团工作是党的工作的重要组成部分。团的工作要想开展好，必须依靠党的领导，要赢得党政的领导重视和支持。但是党委的领导、行政的重视不是自发的，不是等来的，不是碰来的。团干部要树立“有作为才有地位”，“有地位才有更大作为”的思想，按照请示工作有办法、汇报工作有典型、部署工作有措施、总结工作有体会的工作方法，主动向党政领导汇报团的工作情况、工作思路及自己的心得体会，为团的工作营造更加良好的氛围。

8.要善于联合各方开展工作。海纳百川，有容乃大。团干部在工作中必须虚心求教，善于学习，主动联合有关部门，在互动中求得进步，在合作中实现共赢，避免就团论团。只有这样团干部才能干成事，才能在以后更重要的岗位上能干成大事。要善于联合工会、纪委、干部、人力资源等各方，动用一切可以动员的力量，借用资源、以力借力，组织开展好团的活动，扩大团组织的影响力，增强活动的效果。要大力推行“大团建”格局，找准时机，加大团的对外宣传力度。

9.要善于提高做好工作的基本功。说到团干部的基本功，总的就三条：一是表达能力、二是文字能力、三是沟通协调能力。团干部不要急于求成，不要急着转岗，必须扎扎实实地在团的岗位上锻炼，老老实实地过完这三关。使自己做到善于表达，善于沟通，善于写文章。

10.要善于掌握必要的资源和手段。团组织要善于掌握和调动资源,为团的活动顺利开展奠定坚实基础。要将团的经费列入企业年度预算，积极争取团的经费自主管理。在实际使用时一定要精打细算、厉行节约，让企业花最少的钱，获得最大的效益和价值。大多数企业非常缺乏在市场上博弈，能调动各种资源的经营人才，团干部要通过团的岗位锻炼调动和协调资源的能力。

11.要善于把后院看好。德才兼备、以德为先，是党选用人才的重要原则之一，政治素养和品德修养是最重要的。团干部本来是教育青年、给青年当榜样、做表率的，不能后院失火。一是要完成任务好，二是要事故案件少。看好后院就是要扎扎实地开展工作，认真完成党委和行政交办的任务，履行好自身的职责；看好后院就是团的各级组织要团结一心，上下政令畅通，讲规矩、守纪律；看好后院就是不出安全事故、不违反八项规定，不发生腐败问题，自觉践行“三严三实”，自觉抵制和纠正“四风”问题。

12.要善于当好正副职。当好正职有“八个善于”：即要善于科学判断形势、善于总揽全局、善于抓主要矛盾、善于出主意用干部、善于两手抓、善于控制风险、善于对副职既严格要求又热情关心、善于自警自省自律。当好副职有“八个必须”：就是必须要有大局意识；必须能够创造性地做好分管工作；必须尊重和维护正职的工作；副职与副职之间必须相互理解、相互包容、相互支持；必须做到“一岗两责”；必须勇于为正职冲锋陷阵；必须善于抓落实；必须注重发挥表率作用。只有正副职双方相互包容，相互扶持，工作才会有业绩，才会形成多赢的局面，这对于团队中的每个人都有好处。

以上谈了三个方面的问题,每个问题谈了十二点,概括起来就是企业共青团工作“三十六计”，是我个人的一些体会和思考，供团干部们参考。