北京地下空间开发利用的问题与建议
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北京地下空间开发利用的问题与建议
陈琚
摘要：２ｌ世纪，地下空间开发利用成为北京城市发展建设的重要内容之一。近十年，北京进行了地下空间开发利用的积极实践与推进工作。然而，对比国内外地下空间开发利用经验较为成熟的城市和地区，北京依然有很多不足之处。主要问题包括缺乏法律法规的保障、体制机制不明确、缺乏实施层面规划等，这些问题阻碍了北京地下空间开发利用的进程与效率，对当前和今后的地下空间开发利用工作影响较大。本文在总结问题的基础上，探讨和提出解决问题的思路与建议，希望能够引导北京城市地下空间科学、合理、有序开发利用，为北京城市的可持续发展找寻更为广阔的空
间。
关键词：北京地下空间问题建议
近十年的规划与实践
近十年，北京城市建设高速发展，地下空间处于大规模开发利用时期。地下空间作为北京城市发展建设的重要空间资源，受到越来越多的关注。
２００１年，北京开始编制“地下空间总体规划”，这是国内特大城市首次在总体规划层面编制大范围的地下空间规划。该规划在２００４年底编制完成，在２００５年获北京市政府的批复。该规划已纳入北京城市总体规划、新城规划，影响和指导了北京城市建设的相关规划，为北京城市地下空间有序开发利用奠定一定基础。
同时，多个城市重要功能区积极开展地下空间规划。北京中央商务区（ＣＢＤ）、中关村西区、奥林匹克公园中心区、金融街等地区都编制过地下空间规划，目前这些地区的大部分地下空间已基本建成并投入使用。地下空间的功能涵盖了商业、餐饮、体育、文化、停车、市政管线、轨道交通等很多类型，补充完善了地面空间需求，为构建综合高效的地区环境创造了机会。
近五年，北京市轨道交通建设速度非常快，轨道交通站点周边用地一体化建设、站点周边地下空闻规划建设逐步受到重视。２０１０年编制完成了袋北京２０１５年轨道交通线网沿线地下空间开发利用规划》，为推进轨道交通沿线地下空间开发利用发挥一定作用。此外，北京还积极开展大型基础设施地下化工程，积极建设地下交通隧遭和地下市政综合管廊，积极推行城区变电站地下化，综合交通枢纽采用地下、地上立体化利用模式等。
可以说，近十年是北京地下空问快速发展建设的十年，取得了一定的成绩。
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主要问题的反思与总结
通过对比国内外地下空间开发利用经验先进的城市和地区，我们发现北京的地下空间开发利用虽然受到了一定程度的重视，但是，并没有进入顺利、高效的发展阶段，还存在一些关键性的问题有待解决和突破。
首先是缺乏相关法律法规的保障。国外的经验表明，完备的地下空间法规、切实可行的奖励、
管理实施细则是推进地下空间建设的最有效手段。目前，中国现行的国家法律、建设部法规以及北
京市地方性法规都没有对地下建筑物、构筑物的产权关系进行明确规定，地下建筑物、构筑物拿不到房地产权利证明。地下空间的开发投资建设者的权益无法得到民事基本法律的保护，进而影响投资者的积极性，不利于地下空间建设的进一步发展。
其次，缺乏明确有效行政管理体制和实施机制的推动。从政府的行政管理体制来说，地下空间开发利用涉及多个部门，包括地铁公司、市政、交通、民防等。各部门间职责衔接不清晰，造成多头管理、交叉运作、职能重叠等现象，极大制约了地下空间的开发利用。北京目前缺乏成熟的地下空间开发模式和实施机制。地下空间单独立项困难，地下空间的土地确权、投资模式、运营管理都缺乏明确的制度，多采用一事一议的办理模式。
此外，还缺乏一些重要的地下空间专项规划和规范的地下空间控制性详细规划指导城市的地下
空间建设。
主要工作思路与建议
地下空间开发利用应与城市发展战略目标、布局结构相协调。应积极构建功能齐全、安全方便、环境优美的地下空间系统。
（１）建立健全体制机制
从市级政府层面统筹政府各个部门，理顺管理体制，各司其职、分工合作，形成一套科学、高效的管理体制。从立项、规划、投资、建设、权属等多个环节明确相关部门的权责，明确地下空间项目的实施机制。积极总结现有轨道沿线地区、重要功能区地下空间开发利用的成功经验，推出符合国情、符合北京经济社会发展要求的实施机制。
（２）建立健全相关法规
首先，需要尽快建立健全北京市地方层面的地下空间法规，核心是要解决地下空间权属问题，包括地下空间所有权、使用权、开发相邻关系和开发优先权、地下建（构）筑物所有权、征用、登记、转让、抵押等权属。其次，应尽快完善地下空间规划编制的法规与相关技术标准和规范。在地方法规短时间内难以出台的条件下，通过行业规范、技术标准引导地下空间规划建设工作有序开展。
（３）完善规划编制体系
需要进一步完善全市层面的地下空间总体规划编制。进一步加强城市重要功能区和轨道交通沿线地区地下空间控制性详细规划的编制工作。应注意规范相关规划、设计要求，控制和引导地下空间规模、布局、功能等内容，保障规划编制水平，为提高规划审批管理效率奠定基础。此外，还应积极开展重要的地下空间专项规划，借鉴国内外先进经验与技术，深化和加强对于各类地下空间开
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发利用的控制和引导。
（４）积极推进信息系统建设和管理
建议尽快加强地下空间基础信息系统的建设和管理工作，尤其应加快地下市政管线基础信息的普查和系统建立工作，为保障城市安全提供重要技术支撑，为科学、有序开展地下空间工作奠定良好基础。目前，上海、深期ｌ、杭州、苏州、天津、广州、南京、重庆等城市都已经对地下市政管线信息系统的建设与管理进行尝试与创新。
４．展望未来
今后几十年，北京城市功能将不断优化与加强。实现地下与地上有效统筹，注重综合效益，将是科学的发展方向。我们期盼的远景是“以人为本的和谐地下空间系统，资源节约的低碳地下空间系统，布局紧凑的立体地下空间系统，环境友好的舒适地下空间系统！”１
这是一项任重而道远的工作，需要各级政府和各个部门同心协力、建言献策！
注：本文是根据笔者参］／口２０１２年新加坡举办的第１３届国际地下空间联合研究中心年会的论文（论文已发表并在该国际会议上宣读）整理修改完成。
参考文献：
［１］魏秀玲：
《中国地下空间使用权法律问题研究》，厦门大学出版社２０１１年版。
《城市地下空间法律政策与实践探索》，东南大学出版社２０１０年版。
《城市地下空间开发利用规划编制与管理研究》，２０１０年。《北京中心城中心地区地下空间开发利用规划（２００４年一２０２０
［２］邓少海、陈志龙、王玉北：
［３】深圳市城市规划发展研究中心：［４］北京市城市规划设计研究院：年）》，２００４年。
作者简介：
陈瑶，女，北京市城市规划设计研究院高级工程师，国家注册规划师，中国岩石力学与工程学会地
下空间分会理事。
通讯地址：北京市西城区南礼士路６０号邮编：１０（０４５
联系电话：０１０８８０７３８０１（办公），１３６５１２９３２４５；传真：０１０６８０５６０２４；电－－１－邮箱：ｙｕｃｈｅｎｊｕｎ２００８＠１２６．ｃｏｍ
１注：该目标是我院在《“十二五”期间北京城市地下空间资源开发利用研究》（《北京市国民经济和社会发展第十二个五年计划前期研究》课题之一）中提出的北京地下空间开发利用目标构想。
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ＣＯＬＬＥＣＴＩＯＮＯＦＡＲＴＩＣＬＥＳ文集
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ａｎｄｌａｙｏｕｔｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ａｎｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｓｙｓｔｅｍｗｉｔｈｐｅｒｆｅｃｔｆｕｎｃｔｉｏｎｓ，ｓａｆｅｔｙａｎｄｃｏｎｖｅｎｉｅｎｃｅａｎｄｂｅａｕｔｉｆｕｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｓｈａｌｌｂｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄａｃｔｉｖｅｌｙ．
（１）Ｅｓｔａｂｌｉｓｈ
ａｎｄＰｅｒｆｅｃｔＳｙｓｔｅｍｓａｎｄＭｅｃｈａｎｉｓｍｓ
ｏｎ
Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｖａｒｉｏｕｓｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ
ｓＶｓｔｅｍ．ｔｈｒｏｕｇｈｗｈｉｃｈ，ｍａｋｅｔｈｅｍａｎｄｅｆｆｉｃｉｅｎｔｓｕｃｈ
ａｓ
ｔｈｅｍｕｎｉｃｉｐａｌｇｏｖｅｍｍｅｎｔｌｅｖｅｌａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
ｐｅｒｆｏｒｍ
ｉｔｓｏｗｎｆｕｎｃｔｉｏｎｓａｎｄｃｏｏｐｅｒａｔｅｗｉｔｈｅａｃｈｏｔｈｅｒａｎｄ
ｆｏｒｍ
ａ
ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ
ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
ｐｒｏｊｅｃｔ
ｏｆｒｅｌｅｖａｎｔｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓｆｒｏｍｍｕｌｔｉｐｌｅｌｉｎｋｓ
ｓｙｓｔｅｍ．Ｄｅｆｉｎｅｔｈｅｒｉｇｈｔｓａｎｄｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓ
ｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｔ
ａｐｐｒｏｖａｌ，ｐｌａｎｎｉｎｇ，ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｒｉｇｈｔｓａｎｄｄｅｆｉｎｅｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ
ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅ
ｐｒｏｊｅｃｔｓ．Ａｃｔｉｖｅｌｙｓｕｍｍａｒｉｚｅ
ｔｈｅｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓｉｎｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄ
２９０
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文集
ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎｆｒｏｍ
ａｒｅａｓ
ａｌｏｎｇｅｘｉｓｔｉｎｇｒａｉｌｓａｎｄｉｍｐｏｒｔａｎｔｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ
ａｒｅａｓ
ａｎｄｌａｕｎｃｈｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｉｎ
ｌｉｎｅｗｉｔｈｎａｔｉｏｎａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓａｎｄ
Ｂｅｉｊｉｎｇ’Ｓｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｓｏｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ．
（２）Ｅｓｔａｂｌｉｓｈ
ｎｅｅｄ，ｗｈｅｒｅｔｈｅ
ａｎｄＰｅｒｆｅｃｔ
Ｒｅｌｅｖａｎｔ
Ｌａｗｓ
ａｎｄＲｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ
ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ
ａｔ
Ｆｉｒｓｔｌｙ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ
ｃｏｒｅ
ａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ
ｔｈｅｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｌａｗｓａｎｄＢｅｉｊｉｎｇ
ｌｏｃａｌｌｅｖｅｌ
ａｒｅ
ｂａｄｌｙｉｎ
ｉｓｔｏｓｏｌｖｅｔｈｅｆｉｇｈｔｓｉｓｓｕｅｓｏｆｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｏｗｎｅｒｓｈｉｐ，ｕｓｅ
ｒｉｇｈｔ，ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｎｅｉｇｈｂｏｒｉｎｇｒｅｌａｔｉｏｎｓａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｒｉｏｒｉｔｉｅｓ，ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄ
ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ（ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓ）ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ，
ａｃｑｕｉｓｉｔｉｏｎ，ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ｔｒａｎｓｆｅｒａｎｄｍｏｒｔｇａｇｅ．Ｓｅｃｏｎｄｌｙ，ｐｅｒｆｅｃｔｔｈｅｌａｗｓａｎｄｒｅｇｕｌａｔｉｏｎａｎｄｒｅｌｅｖａｎｔｔｅｃｈｎｉｃａｌｓｔａｎｄａｒｄｓａｎｄｓｐｅｃｉｆｉｃａｔｉｏｎｓｆｏｒｍｕｌａｔｅｄｆｏｒｄｉｆｆｉｃｕｌｔｔｏｐｕｔｉｎｐｌａｃｅａｔ
ａ
ｓｈｏｒｔ
ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｐｌａｎｎｉｎｇ．Ｏｎｔｈｅｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｔｈａｔｔｈｅｌｏｃａｌｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓａｒｅ
ｔｉｍｅ，ｇｕｉｄｅｔｈｅｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｗｏｒｋｓｔｏｂｅｏｒｄｅｒｅｄｂｙ
ｉｎｄｕｓｔｒｙｓｐｅｃｉｆｉｃａｔｉｏｎｓａｎｄｔｅｃｈｎｉｃａｌｓｔａｎｄａｒｄｓ．
（３）ＰｅｒｆｅｃｔＰｌａｎｎｉｎｇＦｏｒｍｕｌａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍ
ｏｎ
Ｔｈｅｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｏｖｅｒａｌｌｐｌａｎｎｉｎｇｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎ
ｔｈｅｃｉｔｙ’Ｓｏｖｅｒａｌｌｌｅｖｅｌｉｓｎｅｅｄ
ｔｏ
ｂｅｆｕｒｔｈｅｒｐｅｒｆｅｃｔｅｄ．
Ｆｕｒｔｈｅｒｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎｗｏｒｋｓｏｆｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｃｏｎｔｒｏｌｄｅｔａｉｌｅｄｐｌａｎｎｉｎｇｉｎｔｈｅｃｉｔｙ’Ｓｉｍｐｏｒｔａｎｔｆｕｎｃｔｉｏｎａｌａｒｅａｓａｎｄｒｅｇｉｏｎｓａｌｏｎｇｔｈｅｒａｉｌｔｒａｎｓｉｔ．Ｐａｙａｔｔｅｎｔｉｏｎｔｏｓｐｅｃｉｆｙｃｏｎｔｒｏｌａｎｄｇｕｉｄｅｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｓｃａｌｅ，ｌａｙｏｕｔ，ｆｕｎｃｔｉｏｎｓａｎｄｏｔｈｅｒｌｅｖｅｌａｎｄｌａｙ
ａ
ｒｅｌｅｖａｎｔ
ｐｌａｎｎｉｎｇ，ｄｅｓｉｇｎｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓａｎｄ
ｔｈｅｐｌａｎｎｉｎｇｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎ
ｃｏｎｔｅｎｔｓ；ｇｕａｒａｎｔｅｅ
ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ
ｆｏｒｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅａｐｐｒｏｖａｌａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆｔｈｅ
ｐｌａｎｎｉｎｇ．Ｆｕｒｔｈｅｒｍｏｒｅ，ａｃｔｉｖｅｌｙ
ｓｐａｃｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄ
ｃａｒｒｙｏｕｔｉｍｐｏｒｔａｎｔｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅ
ｄｅｅｐｅｎ
ｓｐｅｃｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇ，ｌｅａｒｎｆｒｏｍｄｏｍｅｓｔｉｃａｎｄｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌａｄｖａｎｃｅｄｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ
ｏｎ
ａｎｄ
ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓａｎｄ
ａｎｄ
ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｃｏｎｔｒｏｌａｎｄｇｕｉｄａｎｃｅ
ｖａｒｉｏｕｓ
ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄ
ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ．
（４）ＡｃｔｉｖｅｌｙＰｒｏｍｏｔｅｔｈｅ
ａｓｓｏｏｎａｓ
Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄ
Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
ｏｆＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍｓ
Ｉｔｉｓｓｕｇｇｅｓｔｅｄｔｈａｔｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｂａｓｉｃ
ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ
ｓｙｓｔｅｍｓｈａｌｌｂｅ
ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｅｄ
ｐｏｓｓｉｂｌｅ，ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙｔｈｅｇｅｎｅｒａｌｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｂａｓｉｃｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｎ
ｃａｎ
ｐｉｐｅｌｉｎｅａｎｄｔｈｅｓｙｓｔｅｍｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｓｈａｌｌｂｅａｃｃｅｌｅｒａｔｅｄ，ｗｈｉｃｈｔｈｅｃｉｔｙｓａｆｅｔｙａｎｄｌａｙ
ａ
ｐｒｏｖｉｄｅ
ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｍｕｎｉｃｉｐａｌ
ｉｍｐｏｒｔａｎｔｔｅｃｈｎｉｃａｌｓｕｐｐｏｒｔｆｏｒｅｎｓｕｒｉｎｇ
ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ａｔｐｒｅｓｅｎｔ，ｓｕｃｈｃｉｔｉｅｓ
ａｓ
ｆｏｏｄ
ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ
ｔｏｏｒｄｅｒｌｙｉｍｐｌｅｍｅｎｔ
ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅ
Ｓｈａｎｇｈａｉ，Ｓｈｅｎｚｈｅｎ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ，Ｓｕｚｈｏｕ，Ｔｉａｎｊｉｎ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ，Ｎａｎｊｉｎｇ
ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
ａｎｄＣｈｏｎｇｑｉｎｇｈａｖｅｔｒｉｅｄａｎｄ
ｉｎｎｏｖａｔｅｄ
ｏｎ
ｔｈｅ
ｏｆｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄ
ｍｕｎｉｃｉｐａｌｐｉｐｅｌｉｎｅ
ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ．
４．ＬｏｏｋｉｎｇＦｏｒｗａｒｄ
Ｉｎｔｈｅｃｏｍｉｎｇ
ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎｏｆｔｈｅ
ｄｅｃａｄｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇｕｒｂａｎｆｕｎｃｔｉｏｎｓｗｉｌｌｃｏｎｔｉｎｕｅｔｏｂｅｏｐｔｉｍｉｚｅｄａｎｄｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｅｄ．Ｒｅａｌｉｚｉｎｇｅｆｆｅｃｔｉｖｅ
ｏｎ
ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄａｎｄｔｈｅｏｖｅｒｇｒｏｕｎｄａｎｄａｔｔａｃｈｉｎｇｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ
ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｗｉｌｌｂｅｔｈｅ
ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｉｒｅｃｔｉｏｎ．Ｔｈｅｐｒｏｓｐｅｃｔｅｘｐｅｃｔｅｄｉｓｔｈｅ“ｐｅｏｐｌｅ—ｏｒｉｅｎｔｅｄａｎｄｓｙｓｔｅｍ，ｒｅｓｏｕｒｃｅ—ｓａｖｉｎｇａｎｄｌｏｗ—ｃａｒｂｏｎｃｏｍｐａｃｔｌａｙｏｕｔａｎｄｅｃｏ－ｆｒｉｅｎｄｌｙａｎｄ
ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄ
ｓｐａｃｅ
ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｓｙｓｔｅｍ，ｔｈｒｅｅ—ｄｉｍｅｎｓｉｏｎａｌｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｃｏｍｆｏｒｔａｂｌｅｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｓｐａｃｅｓｙｓｔｅｍ！’’１
ａｎｄ
ｓｙｓｔｅｍｗｉｔｈ
ＴｈｅｒｅｉＳｓｔｉｌｌｍｕｃｈｔｏｂｅｄｏｎｅａｎｄａｌｌｌｅｖｅｌｓ
ａｄｖｉｃｅａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ！
ｖａｒｉｏｕｓｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓｓｈａｌｌｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｗｉｔｈｅａｃｈｏｔｈｅｒａｎｄｏｆｆｅｒ
Ｎｏｔｅ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｉｓｃｏｍｐｌｅｔｅｄｔｈｒｏｕｇｈｍｏｄｉｆｙｉｎｇｔｈｅｐａｐｅｒ（ｐｒｅｓｅｎｔｅｄ
ａｔｔｈｅｍｅｎｔｉｏｎｅｄｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ
ｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅ）ｗｈｉｃｈ
ｗａｓ
ｐｒｅｐａｒｅｄｂｙｔｈｅｗｒｉｔｅｒｆｏｒａｔｔｅｎｄｉｎｇｔｈｅ１３ｔｈａｎｎｕａｌｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＵｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄＳｐａｃｅＪｏｉｎｔＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｉｎ２０１２．
Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ：
…Ｗｅｉ
Ｘｉｕｌｉｎｇ：Ｓｔｕｄｙ
ｏｎ
ＵｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄＳｐａｃｅＲｉｇｈｔｉｎＣｈｉｎａ，ＸｉａｍｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ．２０１１
２９１
２０１３：１１；京国际民间友好论坛
２０１３
ＢｅｉｊｉｎｇＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＦｏｒｕｍＯｎＰｅｏｐｌｅ
ｔｏ
ＰｅｏｐｌｅＦｒｉｅｎｄｓｈｉｐ
【２】ＤｅｎｇＳｈａｏｈａｉ，ＣｈｅｎＺｈｉｌｏｎｇ＆ＷａｎｇＹｕｂｅｉ：ＯｎｔｈｅＬａｗＰｏｌｉｃｉｅｓａｎｄＰｒａｃｔｉｃｅｓｏｆｃｉｔｙＵｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄＳｐａｃｅ．ＳｏｕｔｈｅａｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
Ｐｒｅｓｓ，２０１０．
［３】ＳｈｅｎｚｈｅｎＵｒｂａｎＰｌａｎｎｉｎｇａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｒｅ：ＡＳｔｕｄｙｏｆＰｌａｎｎｉｎｇＦｏｒｍｕｌａｔｉｏｎａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＵｒｂａｎ
ＵｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄＳｐａｃｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＵｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ，２０１０．
【４】Ｂｅｉｊｉｎｇ
ＵｒｂａｎＰｌａｎｎｉｎｇａｎｄＤｅｓｉｇｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅ：ＵｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄＳｐａｃｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＵｔｉｌｉｚａｔｉｏｎＰｌａｎｎｉｎｇｆｏｒｔｈｅＣｏｒｅＡｒｅａｏｆｔｈｅ
Ｃｅｎｔｒａｌｃｉｔｙ０ｆ
Ｂｅｉｊｉｎｇ（２００４—２０２０），２００４．
ＡＢｒｉｅｆＩｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ１０ｌｈｅＷｒｉｔｅｒ
Ａｂｏｕｌｌｈｅａｕｔｈｏｒ：
ＣｈｅｎＪｕｎ，ｆｅｍａｌｅ．ａｓｅｎｉｏｒｅｎｇｉｎｅｅｒｏｆＢｅｉｊｉｎｇＵｒｂａｎＰｌａｎｎｉｎｇａｎｄＤｅｓｉｇｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，ａＮａｌｉｏｎａｌＲｅｇｉｓｔｅｒＰｌａｎｎｅｒａｎｄｔｈｅｄｉｒｅｃｔｏｒｏｆ
ｔｈｅＵｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄＳｐａｃｅＢｒａｎｃｈｏｆＣｈｉｎｅｓｅＳｏｃｉｅｔｙｏｆＲｏｃｋＭｅｃｈａｎｉｃｓａｎｄＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ．
Ａｄｄｒｅｓｓ：ＮＯ．６０，ＳｏｕｔｈＬｉｓｈｉＲｏａｄ．ＸｉｃｈｅｎｇＤｉｓｔｒｉｃｔ，ＢｅｉｊｉｎｇｃｉｔｙＰｏｓｔａｌＣｏｄｅ：１０００４５
ＰｈｏｎｅＮｕｍｂｅｒ：０１０８８０７３８０１
ｆｏｆｆｉｃｅ）。１３６５１２９３２４５；Ｆａｘ：０１０６８０５６０２４；
Ｅｍａｉｌ：ｙｕｃｈｅｎｊｕｎ２００８＠１２６．ｃｏｍ
２９２
北京地下空间开发利用的问题与建议
作者：作者单位：
陈珺
北京市城市规划设计研究院
引用本文格式：陈珺 北京地下空间开发利用的问题与建议[会议论文] 2013