1.2 汉代至明清政治制度的演变(必修一)
第一单元 古代中国的政治制度
第2讲 汉代至明清政治制度的演变
一、考情
二、基础知识梳理
三、重难点解析
1. 汉朝到元朝政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
专制主义中央集权制是我国封建社会基本的政治制度，它包括专制主义和中央集权制两个概念：专制主义是就中央的决策方式而言，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权则相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、军事等方面没有独立性，一切受制于中央。这样，这一制度的发展过程中存在着两个基本矛盾：中央和地方的矛盾，皇权和相权的矛盾。
A ．“主独制于天下而无所制也” B ．“别黑白而定一尊”
C ．始终与社会经济发展水平相适应 D ．是对人类政治文明的重要贡献
【解析】：本题易错选D ，错因在于不能全面理解和客观地评价封建专制主义中央集权制度。解答此题要结合封建专制主义中央集权制度的特点，分析各选项，A 、B 体现了封建君主专制的独断性和随意性，虽然封建专制主义中央集权易于在政治、经济、思想文化等方面造成很多的消极影响，但却是中国对人类政治文明的重要贡献。而随着社会经济的发展，封建专制主义中央集权制度会阻碍社会经济的发展，特别是在明清时期随着中国资本主义萌芽的产生，封建专制主义中央集权制度严重阻碍了社会的进步和发展，故
C 符合题意。
【答案】：C
2. 对古代三省六部制的发展演变的理解
（1）魏晋南北朝时期，逐步形成三省制，三省指中书省、门下省、尚书省。唐代形成三省六部制，中书省、门下省、尚三省分别负责决策、审议和执行，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工等六部。三省长官为宰相，相互牵制，三省分工明确，各司其职，相互合作与牵制，提高了行政效率。尚书省是中央最高行政机构。
（2）宋承唐制，但将中书门下省为最高行政机构，与枢密院对掌文武大权，合称“二府”。同时，增设参知政事、分割宰相的行政权；设三司使分割宰相的财权，这样削弱了宰相权力，强化了君权
（3）元代只保留中书省，取代以前的三省，上承天子，下总百官，是最高行政机关。中书省长官行使宰相职权。明初沿用中书省，由左右丞相统辖六部管理全国行政事务。明洪武十三年(1380)罢中书省和丞相，分中书省之权归于六部。自此，六部取代了三省六部之制，君主专制得以进一步加强。
A ．前者下设六部管理财政，后者为中央行政机构
B ．前者掌管草拟和颁发诏令，后者则是行政机构
C ．二者都是为了强化皇权的中央最高行政机构
D ．二者都标志着中央集权制度达到顶峰
【解析】：本题易错选C ，错因在于没有把握好唐代中书省和元代中书省的地位和职能。解答此题注意分析比较唐代中书省和元代中书省职能，然后逐项分析选项。A 、C 中关于唐代中书省的说法是符合唐代尚书省特点的，故排除A 、C ；D 项说法属于明清时期中央集权制度强化的特点。唐代中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令；元代的中书省，取代三省成为最高行政机关，故B 说法符合题意。
【答案】：B
3. 对军机处的职能认识和理解
【点析】清代军机处，清代官署名。亦称“军机房”、“总理处”。 雍正七年（1729），因用兵西北，以内阁在太和门外，恐漏泻机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。十年（1732），改称“办理军机处”，简称“军机处”。 军机处是清朝中后期的中枢权力机关，但完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子。军机处办公的地方不称衙署，仅称“值房”。清朝的军机处则纯粹是一个秘书机构，军机大臣只是提出建议、执行皇帝的决策，决策权都在皇帝。军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着清代君主集权发展到了顶点。
你可以在“军机处”景点的文字说明上发现这样的文字“军机处—日日程„„接折(阅读奏折) ——见面(请皇帝旨) ——述旨(拟皇帝旨意) ——过朱(皇帝过目确定) ——交发(下发旨意) „„”。这说明了军机处的主要职能是
A ．纵论军务，谋划战事 B ．辅佐皇帝，参与决策
C ．陪读陪写，赋诗作画 D ．跪受笔录，上传下达
【解析】本题易错选B ，这主要是对军机处的职能特点理解有误造成的。清代军机处具有临时性、慎密性和迅速性等特点，军机大臣只有执行权而没有决策权，这表明了君主专制达到了顶峰。解答此题结合材料中的“接折”、“见面”、“述旨”、“过朱”、“交发”等字样展示了军机大臣每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决的特点。各种诏令由军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。故D 符合题意。
【答案】：D
四、高考真题（课堂练习）
1. （2010·山东高考）宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出
A. 宰相职权范围扩大
B. 专制皇权达到顶峰
C. 君权对相权的制约
D. 中央对地方控制加强
2. （2010·广东高考）唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明：
A. 唐代君主的权力不受制约 B. 唐代以谏官削弱宰相的权力
C. 宋代谏官向宰相和皇帝负责 D. 宋代君主专制的程度高于唐代
3. （2010·江苏高考）柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无叛郡，秦制之得，亦以明矣。”符合这一论断的历史时期是
A ．秦朝 B．西汉 C．南北朝 D．唐朝
4. （2010·江苏高考）诗人左思在其《咏史》中浓郁悲歌：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”造成这一社会状况的制度原因是
A ．征辟制 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制
5. （2010·江苏高考）“元起朔方，固已崇尚释教（佛教），及得西域，世祖以地广而险远，„„思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于
A ．宣政院 B．中书省 C．理藩院 D．行中书省
6. （2010·福建高考）《朱子语类》云：“唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书， 中书以付门下。或存未当，则门下缴驳，„„若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此 理解有误的是
A ．体现三省分权制 B ．完善中央监察机制
C ．减少行政决策失误 D ．分做相权加强皇权
7. （2010·浙江高考）科举制是中国古代的选官制度。下列各项中，确切反映唐朝科举制情况的是
A ．其形式都是以官举士 B ．要求八股考试方式
C ．分进士等科目考试 D ．要求应试士人熟读四书五经
8. （2010·四川高考）历史学家陈寅恪指出：“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。”下列史实可以佐证这一观点的是
①完善科举程序 ②创立行省制度 ③强化文化政治 ④世俗文学兴起
A ．①②③ B ． ①②④ C ．①③④ D ．②③④
9. （2010·北京高考）图6是一副古代北京地区的政区示意图。图中反映的地方行政制度实行于
A ．西周 B．秦朝
C ．汉朝 D．唐朝
10. （2010·全国2）14. 南朝梁昭明太子萧统编纂的文学总集《文选》
在唐代备受青睐，宋初仍有“《文选》烂，秀才半”之说。这一现象产
生的直接原因是
A. 儒学丧失了独尊地位 B.进士科主考诗赋策论
C. 社会上书籍极为匮乏 D.唐朝人喜爱南朝文化
11. (2009·安徽高考) 下列四图反应了安徽省在不同历史时期所属行政区划的沿革状况，按时间先后顺序排列，正确的是
A. ③④②① B.②④③① C.④③①② D. ①③②④
12．（2009·江苏高考）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了
A．施政观念上的民主追求 B ．剥夺相权的创新设计
C ．行政运作程序的有效制衡 D．弱化君权的重要进步
13. （2009·北京高考） 北京孔庙（见图7）始建于元朝，院内碑林中现存3块元代进士题名碑。这些信
息可以佐证元朝时期
A. 科举制度开始形成
B. 殿试成为科举定制
C. 科举开始采用八股文体
D. 统治者继承了中原文化
14. (2009·浙江高考) 右图是一幅残缺的中国古代“地方机构示意图”，请依据
留存信息，判断该图反映的朝代是
A. 唐代 B. 宋代
C. 元代 D. 明代
15. (2009·浙江高考) 关于明代内阁，下列表述正确的是
A 明太祖罢除丞相职务，设内阁制 B. 内阁成员的地位和权势有过提高
C. 内阁正式成为统率六部百司的机构 D. 司礼监最终取代了内阁
16. （2009·广东高考）君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况，能反映这一情况的是
A. 战国时秦国以王为首，统一后秦王称皇帝
B. 汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行内史、门下、尚书三省制
C ．唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权利牵制体系
D. 明初废除丞相，清初“军国政事”由议政王大臣会议决定
17. （2008·山东基本能力测试）下列词句①休养生息 ②杯酒释兵权 ③犯颜直谏 ④“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”⑤“中国十一世纪时的改革家”，可以作为萧何、魏征、赵普、范仲淹、王安石等五位中国古代宰相小传的关键词句，应的排序是
A. ①②③④⑤ B.①③②⑤④ C.①③②④⑤ D.③①④②⑤
课后练习A
一、选择题：
1. “汉承秦制”，亦有创设。以下属西汉创设的制度是
A. 什五连坐 B.郡县行政 C. 刺史监察 D.皇权独尊
2. 唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便， 方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张
A. 发挥宰相等大臣的议政权 B.君权与相权相互制衡
C. 中央权力重心应当下移 D.君主不应实现专制统治
3. 宋太祖对中国古代政治制度建设作出的最主要贡献是
A ．实现了国家的大统一 B．建立了完备的监察制度
C ．削夺了地方节度使的兵权 D．较好地解决了中央和地方的矛盾
4. 中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。“三千索，直秘阁，五百贯，擢通判”，就是对这一现象 的揭露。这句话所反映的情况发生在
A ．秦代 B．汉代 C．唐代 D．宋代
5. 在某一学校的一节历史课堂上，学生这样表演皇帝处理朝政的情景：
①“三公”坐着在议事，各自对自己所管辖的事情提出自己的处理意见。皇帝只是听取三人的情况汇报，当意见相左时，大臣可与皇帝据理力争。
②皇帝作出了一个重大决定，他把想法告诉中书省，然后由中书省起草一份文件，交由门下省审核，门下省官员认真审核后，认为还有不合理之处，于是将之驳回，由中书省再次请皇帝略作修改。当门下省再次审核通过后则交给尚书省，尚书省再按事情所属部门交给六部办理。
请回答：剧本①、②分别反映的情况最主要代表的是什么朝代的中央官制
A 、秦朝、汉朝 B、汉朝、宋朝 C、秦朝、唐朝 D、唐朝、元朝
6. 《荀子·君道》： “墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主(君主) 之守司(官吏) ，远者天下， 近者境内，不可不略知也”。引文认为，君主应当
A ．施行“仁义”和“王道” B ．强化君主专制
C ．深入民间体察民情 D ．加强对中央与地方官员的监察
7. “前代选用，皆州郡察举„„至于齐隋，不胜其弊„„是以置州府之权而归于吏部。自隋罢外选， 招天下之人，聚于京师春还秋住，乌聚云合。”这是唐玄宗时礼部尚书沈既济对下列哪一制度的评价
A. 推恩令 B.察举制 C.九品中正制 D.科举制
8. 某同学在读《元史》时发现一位理财“专家”阿合马，他曾任职于中书省，他想知道中书省的职能相 当于唐朝的
A ．中书省 B．尚书省 C．门下省 D．户部
9. 国学大师钱穆在《中国历代政治得失》中提到汉唐的宰相制度时说：汉宰相采用领袖制，而唐代宰相 则采用委员制。唐初到唐玄宗前期，三省的长官都是宰相，少时七八人，多时十七八人，但到了唐玄宗后期，却先后出现了宰相李林甫和杨国忠专权的局面。从唐初宰相实行委员制到唐玄宗后期出现的领袖制，反映的实质是
A ．相权一定程度上得到强化，皇权有所削弱
B ．皇权得到加强，相权遭到削弱
C ．行政运作效率得到进一步提高
D ．唐初皇权专制下的有限民主被终止
10. 君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况。能反映这一情况的
A ．战国时期秦国以王为首，统一后秦王称皇帝
B ．汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行内史、门下、尚书三’省制
C ．唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权力牵制体系
D ．明初废除宰相，清初“军国政事”由议政王大臣会议决定
11. 近年来，以历史为题材的电视剧持续热播。下列场景在历史剧拍摄中不应出现的有
①《封神榜》中烽火戏诸侯 ②《汉武大帝》中卫青出任枢密使
③《大宋提刑官》中内阁首辅专权 ④《康熙大帝》中军机大臣跪奏笔录
A ．②③④ B．①③④ C．①②③ D．①②③④
12. 考察我国古代社会的政治制度，如果从社会形态来说，可以划分为奴隶社会政治制度和封建社会政治 制度；如果从政治体制来说，可以划分为分封制和中央集权制（如郡县制）；如果从权力系统来说，可以划分为血缘集权统治和政治集权统治。中国古代早期政治制度的主要特点不包括
A. 王位世袭 B.等级森严 C.有浓厚血缘色彩 D.中央高度集权
13. 《明神宗实录》载：“我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上 之威灵。”这说明：
①明朝内阁阁臣只是顾问，不是宰相，阁臣权力大小取决于皇帝 ②明朝内阁的设置反映了中央集权的加强 ③明朝内阁不是法定的中央行政机构或决策机构，只是皇帝的内侍机构 ④明朝内阁是君主专制强化的产物
A 、①②③ B、①②④ Ｃ、①③④ Ｄ、①②③④
14. 据清《养吉斋丛录》载：凡军机大臣只准在军机处输本日所奉谕旨，部院稿案不准在军机处输，司员 不准至军机处启事，军机章京办事处（章京系专职办事官员）不许闲人窥视，王以下及文武大臣不准至军机处与军机大臣谈论。这是说军机处
A. 效率高 B.机构干练 C.保密性强 D.决策权有限
15. 帝说：“今天下大小事务，皆朕一人亲理，无可旁贷。若将要务分任于他人，则断不可行。所以无论 巨细，朕必躬自断制。”为此他开始设置了
A．内阁 B．议政王大臣会议
C．南书房 D．军机处
二、非选择题：
16. （12分）阅读下列材料：
材料一 法国史学家布罗代尔云：“今日学者已不再以（研究历史与气候变迁之间的关系）为笑谈。晚近历史学家与气象学家之研究，明示气温、气压与雨量曾不断变化，一遇变化辄影响及于树木、河流、冰川、海拔，以及稻米、玉米、橄榄、葡萄，以及人畜之生长。”
——布罗代尔《文明与资本主义》第一卷
材料二 科学家竺可桢通过研究中国五千年来气候之变化，指出中国16世纪后半叶趋于寒冷，至1 7世纪最冷。自天启6年(1626年) 至崇祯1 3年(1640年) ，气候益转严厉，自然灾害频繁。
材料三 明末各地灾情情况选登
崇祯元年(1628年) 自四月至七月不雨，八月恒雨，霜杀稼，冬大雨雪、木冰，岁大饥。陕西饥，延巩民相聚为盗。
崇祯5～7年
京师饥，御史龚廷献绘饥民图以进
崇祯1 3年(1640年)
两京、山东、河南、山西、陕、浙旱蝗。河南北数千里，白骨纵横，民父子相食。
——据(《明史》等资料汇编
材料四 „„内城陷。帝(崇祯) 崩于万岁山，王承恩从死。御书衣襟日：“朕凉德藐躬，上千天咎，然皆诸臣误朕。朕死无面目见祖宗，自去冠冕，以发覆面。任贼分裂，无伤百姓一人。”
——《明史》卷二十四
回答下列问题：
（1）材料一表明了布罗代尔怎样的史学观点? （2分）
（2）根据材料二、三，分析自然环境变化对明朝社会产生了怎样的影响。（4分）
（3）崇祯皇帝认为明朝灭亡与“天咎”相关，这反映了他怎样的政治观? （2分）
（4）自然灾害是明朝灭亡的重要原因。试结合明朝社会的政治、经济状况分析说明自然灾害与明朝灭亡之间的关系。（4分）
分析：（1）材料一主要涉及了环境变化（气温、气压与雨量）的影响；（2）根据材料信息可从造成的自然灾害、对社会生产的影响、对阶级矛盾的影响、饥荒的出现等角度进行提炼；（3）注意与儒家思想的联系；
（4）从政治上君主专制的腐败、经济上自然经济的脆弱性等角度进行分析说明。
参考答案：（1）肯定了地理环境（自然环境、气候）对人类社会发展的影响。（2分）
（2）自然灾害频繁，饥荒严重，社会生产遭到严重破坏，阶级矛盾激化。（4分）
（3）天人感应，君权神授。（2分）
（4）君主专制统治，政治黑暗腐朽，不能有效抵御、减轻自然灾害造成的损害。（2分）在自给自足的自然经济条件下，小农抵抗自然灾害的能力薄弱（1分）。因此自然灾害导致了明朝社会矛盾激化，政局动荡。（1分）