广东省梅州市探索具有山区特色的反腐倡廉建设之路
2011年08月10日14:53 来源：监察部网站
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“八山一水一分田”是山区梅州的真实写照，地少人多、底子薄是梅州最基本的市情。近年来，广东省梅州市纪检监察机关坚持以科学发展观为指导，把握反腐倡廉建设规律，结合当地实际，坚持改革创新，探索了一条具有山区特色的党风廉政建设和反腐败工作之路。
结合兴趣点，创新反腐倡廉教育模式。一是办好廉政教育课堂,加强领导干部教育。每年都集中副处级以上领导干部办班培训，开展党纪政纪法纪教育。此外，还实行分类施教，举办了权力集中、资金密集岗位人员“廉洁操守”学习班、企业负责人“守法创业” 报告会、领导干部配偶“家庭廉洁文化”报告会等。二是建立防腐教育基地,抓好党员干部教育。先后在市委党校建立了“预防职务犯罪教育基地”， 在梅州监狱建立了警示教育基地，在叶剑英纪念园、三河坝战役纪念馆、李坚真纪念馆建立红色爱国廉政教育基地等，每年分期分批组织党员干部前往学习，接受教育。三是建设廉洁文化阵地,搞好社会全员教育。加强各单位的廉洁文化建设，组织开展以廉洁从政、爱岗敬业为主题的演讲比赛、廉政论坛等，积极营造机关廉洁从政氛围。在全市打造了20多个廉洁文化主题公园，使广大干部群众在休闲锻炼中受到廉洁文化的熏陶教育。在嘉应学院建立廉洁文化研究中心,举办廉洁文化艺术节，加强廉洁文化研究和大学生的“廉洁修身”教育。
针对关节点，提高权力监督制约实效。一是提高监督手段的技术含量，借助现代网络“盯”。采取“政企合作”模式，建设了梅州市行政审批电子监察系统，并延伸到镇、村。目前，梅州市电子监察除监督行政审批项目外，还可监督非行政许可审批、“四大要素”市场、重点项目建设、扶贫“双到”工作等。同时，在全市建立了农村党风廉政信息公开平台，群众足不出户，就可通过电脑、电话、电视对村务进行监督或查询党的强农惠农政策。二是压缩执行制度的自由裁量空间，创新制度“防”。在全省率先实行党员干部出国（境）备案制度，进一步规范了审批程序、经费安排、证照管理等。实行小额工程捆绑打包招投标制度和备案管理制度，有效预防肢解政府投资工程规避招投标。在全省率先实行县级以上医疗卫生单位医用耗材集中配送制度，有效治理了医药购销中的不正之风。三是加大监督体制机制的改革力度，强化责任“管”。推行百分制量化考评党廉责任制度，推动县直单位、镇、村“一把手”落实党廉责任。探索实行党政“一把手”向县纪委全委会述廉制度，强化纪委全委会的监督职能。在县级试点成立公共投资审核监督中心，加强公共投资审核监管。针对农村民主监督公开形式单一、监督不到位等问题，在农村试点实行“村务监委会”制度，目前全市2040个村189个居委均建立了“监委会”，有力地推进了农村基层党风廉政建设。
解决薄弱点，加强查办案件工作。一是增强主动办案意识，解决无案可查的问题。每月组织召开一次办案工作情况汇报分析会，给办案人员一定的工作压力。改革案件管理工作领导体制，提高案件线索排查效率。树立“只有坚决执行纪律才能增强监督合力”的理念，进一步提高党廉、纠风、执法、效能等部门的查办案件意识。实行办案工作考核评比制度，增强办案工作的紧迫感和荣誉感。二是加强办案装备建设，解决无条件办案的问题。经过积极协调，市、县（市、区）纪检监察机关人均公用经费参照政法系统标准拨付，解决了办案经费难以保障的问题。在全省欠发达地区中率先建成全市统一使用的办案工作点，并装备了三级视频监控和紧急报警系统，大大提高了办案工作的规范化水平。三是优化组合办案队伍，解决办案能力不足的问题。加大纪检监察机关办案人员的岗位交流和教育培训力度，提高核心办案团队素质。组建了一支由纪检监察干部组成、训练有素的办案陪护队伍，建立了由有关职能部门专家组成的办案人才库。目前80%的陪护人员和办案人才都参与了办案，收到了明显的成效。（作者 李纯德 广东省梅州市委常委、市纪委书记）