高校法制教育的实效分析

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文章编号：1009-0592(2010)10-241-02

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张小丽

摘要随着大学生违法犯罪呈上升趋势，高校法制教育应改变普法式教育方式，将法制教育与思想道德教育结合，思想道德教育要突出“守法”教育，法制教育重在培养大学生法律价值观。关键词

高校法制教育普法教育

法律价值观

文献标识码：A

中图分类号：G 64

高校法制教育作为高校教育的重要组成部分，受到高度重视。各类高校开设了专门的法制教育课程，各种形式的法制教育在高校普遍展开，当今的大学生有更多学法的途径。然而，与此形成鲜明对比的是，大学生违法犯罪案件频繁发生，违法犯罪率逐年上升。中国犯罪学研究会会长、北京大学法学教授康树华的一项调查：1965年青少年犯罪在整个社会刑事犯罪中约占33％，其中大学生犯罪约占1％；“文革”期间，青少年犯罪开始增多，占到了整个刑事犯罪的60％，其中大学生犯罪占2．5％；而近几年，青少年犯罪占到了社会刑事犯罪的70％至80％，其中大学生犯罪约为17％。2003年浙江大学学生周一超刺杀公务员案件，2004年云南大学学生马加爵杀人案件，2008年南京市800多名大学生违法“传销”案件，让人触目惊心。高校法制教育如何提高实效值得我们深思。

一、普法式的法制教育及其效果

从上世纪八十年代初，我国各类高校普遍开设了《法律基础》必修课，对大学生进行较为系统的法制教育，同时，伴随着几次大规模的全民普法，高校开展了诸如法制讲座、法律知识竞赛等各种形式的法制教育活动。这些法制教育活动的效果是显著的，和以往相比，当今的大学生对法律的知晓程度大大提高，对法律上的“是”与“非”有了基本的判断。

考察高校各种形式的法制教育，不难发现，无论是专门的法制课教育，还是其他形式的法制教育，都偏重普法教育，即普及基本法律知识，法制教育的内容主要是法律基础知识教育。以法制课为例，无论2006年前的《法律基础》课，还是之后的《思想道德修养与法律基础》课(“两课”课程改革后，从2006年秋学期起《思想道德修养》课与《法律基础》课两门课合并为《思想道德修养与法律基础》一门课，为高校公共必修课) ，课程主要内容是我国几大部门法的主要法律规定，对应法学学科门类，是压缩了的法学学科。授课教师通过以案说法，用典型的案例，将各种抽象的法律规定解释具体、明确。高校法制教育使多数大学生能做到“知法”。

然而，“知”与“行”不统一的问题，一直是困扰高校思想政治教育的难题，法制教育中大学生“知”、“行”不统一的问题十分明显。大学生违法犯罪，多数情况下不是因为不懂法，而是知法犯法。马加爵残忍杀害4名同学后潜逃，在被抓获归案后，装疯卖傻，企图逃脱法律的制裁，难道能说马加爵不懂法吗。盗窃是大

作者简介：张小丽，内蒙古包头医学院人文社科学院，教授，研究向：法理学

学生违法犯罪的常见表现，盗窃是违法的，凡是一个正常人对此都能判断。

可见，在法制已取得巨大发展的今天，在全民法律意识普遍提高的今天，高校法制教育若总是停留在普法教育上，“知”与“行”不统一的问题无法从根本上解决。高校法制教育应改变普法式教育，教育的重点不应是具体法律知识的学习，而应将法制教育与思想道德教育相结合，法制教育应重在法律价值观教育。

二、思想道德教育要突出“守法”教育

高校思想道德教育面临的挑战之一是学校教育与社会现实之间的矛盾，社会上存在的不良现象冲击着大学生的思想，影响了学校教育的实效。如何将教育形成、教育理论与社会现实结合起来，如何发挥法制教育在高校思想政治教育中的作用，是高校面对的重要课题。法制教育的目标不仅仅是让大学生懂法，更重要的是教育大学生自觉守法，培养一代以“守法”为基础的具有高尚品德的大学生。

大学生违法犯罪案件中，“盗窃”案件居多，约占大学生犯罪总数的70％左右。对于“盗窃”这一非法行为我们不再做原因探究，而是从另一角度加以分析。从盗窃整个过程看，盗窃分为两个大的阶段：第一阶段，犯意的形成。因盗窃为故意行为，通常有犯意的形成，即违法犯罪之人在主观上有占有他人财物的欲望；第二阶段，实施了盗窃行为。即行为人违反了法律，客观上将他人的财物非法占为已有。从整个过程看，行为人有非法占有他人财物的欲望，这是一个思想道德问题：行为人违反了法律，实施了盗窃行为，则是一个法律问题。试想如果没有非法占有他人财物的欲望，自然不会有盗窃的发生；相反，如果有非法占有他人财物的欲望，而能够做到遵守法律，也不会有“盗窃”的发生。以上分析说明，道德教育与守法教育在法制教育中的作用。然而，在一个逐步走向多元化的社会中，让大学生的思想高度统一，从思想上完全杜绝各种消极的、不健康的甚至违法犯罪的念头是不现实的。思想上、道德上的问题我们无法去审判。守法教育更贴近学生实际，也贴近社会实际，其实效性也容易体现。。道德教育在前法制教育在后的模式是不成立的，在美国，对大学生的思想道德教育重在爱国和守法教育。改革开放后，我国法制取得巨大发展，我国社会正逐步走向全面的法治。法律是重要的行为规范，法律保护个体对各种正当利益的追求，社会秩序是建立在法制基础上的。所以，法制教育应是大学生思想道德教(下转第245页)

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