盐城产业结构
在比较中看盐城产业结构的变迁
一、 盐城市产业结构调整现状
十年来,盐城市在转变经济增长方式,提高经济增长质量方面成效显著,2006年全市地区生产总值达1174.26亿元,按可比价格计算,10年间年均增长12.1%。其中,三次产业分别增长5.5%、15.5%和14%。三次产业增加值的构成由1997年的35.2:37:27.8演进为2006年的20.9:45.7:33.4,其中第一产业比重呈逐年下降的趋势,平均每年下降1.4个百分点,第二产业比重逐年稳步上升,平均每年上升0.9个百分点,第三产业比重除2003年至2005年略有下降外,总体呈上升趋势,平均每年上升0.6个百分点。
表1 1997-2006年盐城市三次产业增加值结构变动
情况
(总结)第一产业中纯农业比重明显下降,林业比重上升,牧业和渔业比重基本稳定。在1997年农林牧渔业总产值中,农业占53.7%,林、牧、渔业分别占1.3%、27%和18%;而到2006年,农业占46.6%,下降了7.1个百分点;林业、渔业分别占2.1%和18.2%,分别上升了0.8和0.2个百分点;牧业比重为26.7%,下降了0.3个百分点。农
村劳动力就业结构实现由农业向非农进一步转移,农林牧渔业从业人员比重从1997年的63.1%下降到2006年的44.9%,其中:农业从业人员比重从50.2%下降到37.4%,工业从业人员比重从10.1%上升为14%,建筑业从业人员比重从7.8%上升为10.5%。2006年全市继续加大农业结构调整力度,转变农业增长方式。农业基础设施进一步改善,完成农村固定资产投资319.8亿元,农业机械化水平进一步提高,拥有农业产业化龙头加工企业739个,为农业生产持续发展,促进农业规模化、现代化建设奠定扎实的基础。
(分析)从三次产业增加值结构变化看,工业化趋势明显加快。第一产业增加值占地区生产总值中的比重逐年下降,第二、第三产业的比重逐年上升。20世纪90年代以来,盐城的三次产业结构由1995年一、二、三变化为二、一、三,2000年又由二、一、
三变化为二、三、一。三次产业的比例由1995年的36.9:38.1:25,变化为2005年的22.7:44:33.3。第一产业实现增加值的比重在最近十年不断下降,下降速度加快。第二产业实现增加值的比重在最近十年显著上升,近五年上升了7.3个百分点。第三产业实现增加值的比重在最近十年稳步上升。这标志着盐城产业结构已开始进入一个快速变化的新时期,同时也标志着工业化进程的进一步加快。
从三次产业劳动力结构变化看,非农特征日益显现。“十五”期间,盐城劳动力在三次产业中的分布由第一产业向第二、三产业转移速度加快。第一产业劳动力比重下降速度加快,五年间下降近20个百分点。第二产业劳动力比重上升了8.7个百分点。第三产业劳动力比重呈加速趋势,近五年上升10.5个百分点。
工业化是近阶段盐城整个产业结构变动的核心特征。2005年,全部工业增加值达405亿元,年均增长速度达16.3%。工业增加值占全市GDP 的比重达39.4%,比2000年上升5.2个百分点,工业对GDP 增长的贡献率达到39.7%,工业成为拉动盐城经济快速发展的重要力量。规模以上工业中轻重工业比例由2000年的55.2:44.8,变为 2005年的47.2:52.8,总体上开始步入了工业化中期阶段。盐城市的支柱产业为纺织、机械、汽车、食品等。
表2 1997、2006年盐城市农业总产值构成情况表
(总结)第二产业中工业结构调整是产业结构调整的重点。工业发展呈现出由轻工业为主向重工业为主方向转变的趋势,重工业所占比重由1997年的39.5%上升为2006年的55.6%,轻工业则从1997年的60.5%下降为2006年的44.4%。从国民经济行业分类来看,工业行业中按总产值从大到小排列,可以看出,纺织业排在盐城市首位,第2位为通用设备制造业,比1997年上升2位,第3位为化学原料及化学制品制造业,比1997年下降1位、第4位为交通运输设备制
造业,比1997年上升7位、第5位为非金属矿物制品业,比1997年上升1位。2006年全市建筑业迅速发展,建筑业增加值达到58.37亿元,占GDP 的比重由1997年的4.2%上升到2006年的5%。2006年全市施工面积为3911万平方米,比1997年增长125.9%;竣工面积1926万平方米比1997年增长105.8%。2006年盐城完成工业投资370.2亿元,并进一步加大技术改造力度,重点发展汽车产业,全市共有规模以上汽车及零部件企业61家,初步形成了以东风悦达起亚为核心的汽车产业集群。全市大中型工业企业得到长足发展,2006年共有大中型工业企业131家,培植壮大了悦达、森达、江动、八菱、磊达等一大批骨干企业,有力推动了工业经济的发展和产业结构的优化升级。
表3 1997、2006年盐城市工业总产值构成情况表
(总结)第三产业发展速度明显加快,内部结构逐步优化。批发和零售贸易餐饮业占全部第三产业的比重由1997年的24.8%上升为32.7%,上升了7.9个百分点;其他服务业占第三产业中的比重则由26.6%上升到38.8%,上升了12.2个百分点。交通运输和邮电通信业与房地产业总量持续发展,但比重有所下降,而金融保险业由于发展缓慢,总量几乎未有增加,导致其比重大幅下降。旅游业作为服务业发展的新的经济增长点,重点景区建设取得新突破,大丰麋鹿自然保护区成为国家4A 级景区,东台市成为中国优秀旅游城市。旅游业对于推动第三产业快速发展、促进经济结构战略性调整,对促进就业和增加居民收入以及推进国内外的交流与合作等具有重大意义。2006年房地产业实现增加值43.31亿元,增长11%,完成房地产开发投资65.51亿元。房地产业的快速发展,对推进盐城城市化进程、改善城乡居民居住条件、拉动投资增长和经济发展做出了重要贡献。
表4 1997、2006年第三产业内部结构变动情况表
二、 盐城产业结构演进的基本特点
(一) 工业化进程明显加快。
盐城大市区经济发展过程同工业发展紧密联系在一起,大市区经济发展过程亦称为工业化过程,工业化是近阶段产业结构变动的核心。
1、高增长行业交替出现。建市20多年来,盐城大市区经济出现了三轮以行业的高增长推动经济快发展的周期性过程,形成了结构变化推动经济增长的格局。第一轮增长周期始于80年代初中期以轻工、纺织为主导的高增长周期,主要以满足居民的衣、食为主。第二轮增长周期始于90年代初期,起带动作用的高增长行业包括基础设施、基础产业和家用电器等。第三轮增长周期发生在“十五”时期,汽车、房地产、通讯工具等成为新的增长点,并由此带动了提供中间产品行业的快速发展。
2、重化工业进入加速期。“十五”时期,盐城大市区进入了
重化工业的加速期,大市区规模以上轻重工业比例由2000年的53:47演进为2005年的24:76,重工业比重上升了29个百分点,在工业对经济增长的贡献率中,75%以上来自于重工业。
3、汽车行业举足轻重。“十五”以来,盐城市汽车、机床、拖拉机等行业在市直工业中的比重逐步提高,尤其是汽车行业由小到大、由弱到强,发展势头非常强劲。2005年市直汽车行业增加值占市直规模以上工业的49.1%,比2000年上升了38.3个百分点。
4、产业集群取得新成效。“十五”以来,大市区产业规模迅速扩张,重点项目全面推进,初步形成了开发区汽车及零部件、盐都区大冈鞋机、亭湖区农用机械等重点产业集群竞相发展的态势。
(二)新兴服务业比重明显上升。
随着人民收入水平的提高、信息技术的发展以及住房、养老制度的改革为服务业发展提供了多层次的市场需求,一些新兴行业特别是金融保险、信息、计算机服务、房地产、综合技术服务等,在国民经济中的比重不断提高。2005年,大市区第三产业实现增加值100亿元,增长14.8%,比2000年上升了4.5个百分点。新兴服务业在服务业中的比重由2000年的52.8%提高到今年的60%。“十五”时期市开发区的东扩、盐城机场汉城国际航线的开通、新体育馆的建设、市行政中心南迁、现代大交通格局的基本形成,百万人口大城市框架的基本形成等等都有效地促进了大市区服务业的快速发展。2005年末,大市区人口达152万人,建成区人口达70万人,城市化率由2000年的35.6%上升到2005年的41.7%。
(三)农业内部结构进一步优化
农业内部结构由种植业向畜牧业和渔业转移。“十五”期间,盐城市大市区种植业比重下降了2.2个百分点,而牧业、渔业比重分别上升1.4和0.8个百分点。农业种植结构优化调整,缩减棉花面积,增加蔬菜特经作物面积,粮食和经济作物比例得到调整,大宗农作物开始向优质高产高效、专业化和区域化方向发展。农村劳动力就业结构由农业向非农转移。“九五”期末,大市区农村劳动力就业结构形成了从事农业、非农活动的外出务工、在本地从事工业与建筑业三足鼎立格局,“十五” 期末形成外出务工一支独秀。
三、 盐城市与周边地区及各县(市、区)产业结构比较
(一) 与周边地区
从上述数据来看,盐城市产业结构调整取得了一定成效,但同周边地区和全省比较来看,盐城市第一产业比重偏高,产业结构仍需进一步优化调整。从2006年与苏北地区比较看,盐城经济总量在徐州之后,在苏北五市居第2位,增幅与淮安、宿迁并列在五市中居第3位。2006年苏北地区三次产业结构比例为17.8∶47.8∶34.3,而盐城市第一产业比重高于苏北地区3.1个百分点,仅比宿迁低2.7个百分点,比一产比重最小的徐州高8.2个百分点。第二产业比重低于苏北地区2.1个百分点, 仅比宿迁高0.9个百分点,比二产比重最高的徐州低6.2个百分点。第三产业比重低于苏北地区
0.9个百分点,也仅比宿迁高1.8个百分点,比三产比重最高的连云港低2.5个百分点。
从与全省对比情况看,2006年全省三次产业结构比例为
7.2∶56.6∶36.3。盐城市第一产业比重高于全省13.7个百分点,第二产业比重低于全省10.9个百分点,第三产业比重低于全省 2.9个百分点。
表5 2006年苏北五市三次产业结构情况表(%)
2006年盐城、苏北、全省三次产业结构图
(二) 市域内部
2006年盐城市9个县(市、区)除了亭湖区三次产业结构呈现“三二一”分布外,其余都呈现“二三一”分布。从第一产业比重来看,只有3个县(市、区) 第一产业比重低于20%,其中亭湖区比重最低,为17.2%,响水县和射阳县比重最高,均为28.4%。从第二产业比重来看,只有4个县(市、区) 第二产业比重超过45%,其中盐都区比重最高,为52.3%,射阳县比重最低,为40.6%。从第三产业比重来看,只有亭湖区第三产业比重超过40%,盐都区和响水县比重低于30%,其余6个县(市、区) 比重在30%-35%之间。
表6 2006年盐城市各县(市、区)三次产业结构
情况表(%)
将盐城市9个县(市)放在苏北24个县(市)中进行比较,盐城市各县综合经济实力相对较强,有6个县(市)的经济总量排在前10位,其中东台市、大丰市分别位于第1位和第3位,但响水县较弱,排在第21位。从第一产业增加值来看,盐城有4个县(市)的排在前10位,其中东台市、射阳县、大丰市分别列第1、2、4位,徐州的邳州市、宿迁沭阳县分别列第3、5位。从第二产业增加值来看,盐城有6个县(市)的排在前10位,其中东台市、大丰市列第2、4位,而在2005年东台市是列第1位的,已被徐州的铜山县赶超,徐州的沛县、邳州市分别列第3、5位。从第三产业增加值来看,盐城有5个县(市)的排在前10位,其中东台市、大丰市列第1、4位,徐州的铜山县、沛县、邳州市分别列第2、3、5位,响水县仅高于连云港的灌南县排在第23位。从产业结构来看,24个县(市)中结构二、三产比重最高的是徐州的铜山县,三次产业比重为15.1∶
54.0∶30.9,其次是建湖县、沛县,东台市,建湖县第一产业比铜山县高4.1个百分点,第二产业比铜山县低7.4个百分点,第三产业比铜山县高3.3个百分点。第二产业比重按从高到低排,建湖县、阜宁县、东台市、大丰市、响水县、滨海县、射阳县分别列第3、5、6、7、9、14、17位,总体上排位靠前。第三产业比重按从高到低排,建湖县、大丰市、东台市、滨海县、射阳县、阜宁县、响水县分别列第2、7、9、13、15、18、23位,总体上偏低。可以看出,徐州的铜山县、邳州市发展势头强劲,已形成全面赶超东台、大丰之势,盐城县域经济多年来保持的优势将受到严峻的挑战。
表7 2006年苏北24个县(市)三次产业增加值情
况表
(三) 全市经济弱,弱在大市区。
1、经济发展水平上的差距。2004年,盐城全市经济总量与徐州、扬州、淮安、泰州、连云港和宿迁相比并不逊色,除低于徐州外,高于其他市。而大市区地区生产总值仅占徐州、扬州和淮安的45.7%、66.2%和77.6%。泰州市区地区生产总值虽低于盐城市,但规模以上工业增加值是我市的1.5倍。盐城市区人均GDP 为1.59万元,仅占扬州、泰州、徐州和连云港的50%左右;市区一般预算收入占徐州、扬州和淮安的42.3%、48.5%和63.9%,泰州、连云港也遥遥领先于盐城市;市区一般预算收入占GDP 的比重为4.1%,高于宿迁0.3个百分点,低于其他城市,其中低于泰州高达2.6个百分点;市区户均增加值、销售收入和利税总额分别为2073万元、7281万元和615万元,占徐州的35.9%、50%和24.1%,占泰州的45.3%、65.3%和59.1%。
2、产业结构上的差距。2004年,盐城大市区三次产业的比例为12.9:52.9:34.2,第一产业比重偏高,二三产业比重低于徐
州、泰州、淮安、扬州和连云港9个百分点左右。工业结构层次较低,机械、纺织、轻工、化工等传统产业仍占主导地位。市区规模以上工业销售收入和利税总额分别为297.81亿元、25.14亿元,占徐州的54.6%和26.3%;占扬州的61.4%和50%。
3、占全市比重上的差距。虽然盐城是全省面积第一、人口第二的大市,但2004年大市区面积仅占全市总面积的11.5%,人口占全市总人口的19%,在周边城市中市区面积占比仅高于泰州,人口占比高于泰州和连云港。主要经济指标占全市的比重部分高于泰州,低于宿迁,与苏北的徐州、淮安、连云港差距较大。
四、 盐城市产业结构中存在的主要问题
十年来盐城市产业结构调整取得了明显的成效,但结构方面的问题仍然突出,主要表现在:
1. 是农业基础设施仍比较落后,农业产业化和规模化经营还处于起步阶段,农业生产经营规模小,龙头企业少,影响农产品加工业的技术进步和产品结构升级。农产品加工层次低,深加工精度不足,产品结构单一,农民缺乏快速、准确的市场信息来源,缺乏竞争力。
2. 是工业产业结构与盐城经济发展要求仍有较大差距,大多为劳动密集、中低技术产业。产业技术结构不够合理。产
品技术含量和附加值偏低。传统产品仍然占有很大比重,产品处于产业链条中低端,附加值和技术含量都比较低,自主开发能力弱。另外产业集中度和产业专业化水平也相对较低。
3. 是服务业发展相对滞后, 服务业仍以传统的商业、交通运输业为主,现代服务业发展仍然不足。服务业市场化程度较低,技术创新能力不够。
五,解决方法
针对目前盐城市产业结构中存在的主要问题,其产业结构调整应重点做好以下几方面工作。一是加快农业结构调整。围绕农民增收、农业增效,加快现代农业建设。二是做强做大现有企业,加快推进工业结构升级。加强重要基础产业和基础设施建设,加大招商引资力度,重点放在特色主导产业的培育和集聚上,形成一批拥有较强竞争力的大企业、大集团。三是大力发展基础性服务业和现代服务业,提高传统服务业的生产效率和服务水平,推动传统服务业向现代服务业延伸。加快发展金融、物流、咨询等生产性服务业,发展文化、旅游、社区服务等消费型服务业,促进服务业的升级换代。