市经贸委绩效目标任务完成情况的报告

一、单位职责及履行情况

根据《XX市经济贸易委员会主要职责内设机构和人员编制规定》（南政办〔20**〕85号），市经贸委主要职责有12项，具体是：

（一）贯彻执行国家新型工业化发展战略和政策；贯彻执行国家和省工商领域法律、法规、规章和产业政策；拟订并组织实施全市工业、内贸方面的规划、计划、导向目录等政策措施，推动产业结构 调整和优化布局；牵头拟订并组织实施现代物流产业发展战略和规划；参与拟订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。

（二）负责监测分析工业、内贸运行态势，并发布相关信息；拟订并组织实施工业、内贸运行调控目标、政策和措施；协调解决经济运行中的有关问题；建立并组织实施重点行业、重点企业、重点产品运行调度机制和经济运行应急调度机制；拟订并组织实施全市重点支农产品、重要工业品、重要生产原材料等的调控方案；牵头协调各种交通运输方式；建立工业企业服务机制。

（三）负责组织实施我市产业结构调整和优化升级；负责提出工商领域固定资产投资方向；按规定负责管理工商领域企业投资项目；拟订并组织实施工商领域企业投资项目利用政府资金的政策和使用管理办法；指导、协调闽台有关产业对接工作；拟订产业集群建设发展意见和政策措施，按规定统筹、规划、指导、协调全市工业产业园区建设。

（四）负责原材料工业、装备工业、消费品工业、国防科技工业(不含军工电子产品)及民爆器材等行业管理工作，组织实施行业技术规范和标准；指导行业质量和品牌工作；协调解决行业运行发展中的重大问题；负责国家和省法律、法规、规章规定由行业归口管理的工业产品生产、经营许可证的发放和管理；按规定负责盐业行政管理;依法管理全市稀土资源综合开发和合理利用；联系、指导、管理企业与企业家联合会和相关行业协会。

（五）负责能源行业管理；负责监测分析能源运行情况并发布能源信息；衔接能源生产和供需平衡，协调解决能源运行中的重大问题；培育和监管能源市场，行使政府管电的职能，依法负责全市发电企业并网运行的条件审核；负责节能降耗监督管理，组织协调、监督管理循环经济发展工作，组织协调清洁生产促进工作，指导资源综合开发和合理利用。

（六）负责指导和服务中小企业；牵头拟订促进中小企业发展的政策措施；负责建立和完善中小企业服务体系和融资担保体系；负责指导、推动创业投资业发展；引导和支持企业提升经营管理水平，指导企业建立现代企业制度；指导推动企业信用体系建设；负责指导和服务全市乡镇企业的有关工作；依法指导推动企业法律顾问工作；组织开展职业经理培训工作，负责工商企业智力引进工作。

（七）负责拟订并组织实施企业技术创新的政策措施和目标规划，指导引进重大技术装备的消化创新；组织实施省级新产品开发、“产学研”联合、“五新”项目推介工作，指导协调企业技术创新公共服务平台建设有关工作；组织、协调、指导企业信息化工作。

（八）拟订内贸行业发展规划，负责研究流通体制改革并提出建议；负责推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；负责培育发展城乡市场；承担有关商贸服务业和典当业、融资租赁业的行业管理；负责建立健全生活必需品市场应急管理机制；监测分析市场运行和重要商品的供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；组织协调全市城市副食品生产供应，负责畜禽屠宰、酒类流通、成品油流通的监督管理；负责牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序和社会信用体系建设工作，推动商务领域信用建设。

（九）拟订区域经济技术协作政策措施并组织实施；组织开展区域性经济技术协作活动，指导协调市际、市内、区域、企业的经济技术协作；承担市政府有关对口支援工作，负责国内经济技术合作的 信息统计、整理分析工作。

（十）组织贯彻执行国家、省食品安全的法律、法规、规章和方针、政策；负责食品安全综合协调和市食品安全委员会的日常工作，以及食品安全综合信息公布；负责组织协调和综合全市食品安全工作的重大事项并向市政府提出意见和建议；负责组织开展全市食品安全的督查工作；协调或组织食品安全重大事故查处。

（十一）贯彻实施工业、商贸方面的综合性经济法规和政策，承担工业、内贸行业管理职责。依照“一岗双责”规定，负责本系统行业安全生产监督管理工作。承担市减轻企业负担办公室日常工作。

（十二）承办市委、市政府交办的其它事项。

二、绩效目标任务完成情况及措施

2012年，围绕市委市政府分解的工作任务、市长确定的重点工作、上级的工作任务、单位年度工作目标、承担政府绩效管理工作责任等，市经贸委报经市人大、市政协和市政府分管领导同意，确定以下15项目标任务，具体完成情况如下：

1、任务：全市规模工业产值现价增长18%。1-11月全市规模工业完成产值1012.23亿元，预计全年产值超1100亿元，现价增长20%以上。

2、任务：全市规模工业增加值现价增长19%。1-11月全市完成规模工业增加值259.06亿元，预计全年增长19%以上。

3、任务：实施新增长点项目120项，全年新增产值80亿元。1-11月实施120项新增产值1000万元以上的市级新增长点项目，1-11月完成新增产值77.75亿元，完成年计划任务的97.2%，预计全年新增产值85亿元。

4、任务：新增“新五南”式企业3家。预计全年新增3家（具体是：浦城正大生化、顺昌榕昌化工、邵武邵兴精密）。

5、任务：城镇以上工业投资比增20%。预计能够完成。

6、任务：组织实施总投资5000万元以上的重点工业在建项目100项，当年竣工投产35项。1-10月就已完成投资5000万元以上的重点工业在建项目142项，投产项目40项。提前2个月完成全年目标任务。

7、任务：新认定省级企业技术中心2家、市级企业技术中心5家。目前，已向省上推荐浦城绿康生物有限公司和南平元力活性炭公司2家企业作为省级企业技术中心；2012年市级企业技术中心已认定6家，具体是：浦城正大生化有限公司、福建杜氏木业有限公司、福建双龙戏珠酒业有限公司、老知青集团有限公司、福建省特艺环保科技有限公司、福建国泰沙利食品有限公司。

8、任务：新认定国家级品牌2件。已完成情况是：新增中国驰名商标3件（即：福建南纺股份有限公司“无纺布及图”、福建青松股份有限公司“合成樟脑及图”，福建邵武正兴轮胎有限公司“正兴轮胎及图”）。

9、任务：万元gdp能耗下降率完成省上下达目标。已完成。

10、任务：组织申报中心城市省重点节能及循环经济项目10个。已完成14个。

11、任务：实现全社会消费品零售总额增长16%。实现全社会消费品零售总额增长16.7%。

12、任务：新建续建仓储物流中心8个，大中型批发市场6个，大型商业综合体3个。以上任务均已完成，其中大中型完成批发市场完成8个。

13、任务：新建和改造集贸市场5家；新增市级副食品调控基地5个。完成情况：新建和改造集贸市场11家。新增市级副食品调控基地5个。

14、任务：国内合作项目实际到资增长10%。完成情况：预计2012年国内合作项目实收注册资金94.43亿元，同比增长30%。

15、任务：开展对口支援新疆、西藏、宁夏、三峡库区工作，落实援疆资金797万元、援藏资金323万元，三峡库区资金55万元。以上任务均已完成。

二、行政能力建设完成情况：

1、服务发展有新举措：（1）项目工作方面。由于受宏观经济影响，工业经济下行压力加大，面对不利形势，市经贸委多举措并举推动工业经济平稳较快发展，把2012年作为项目年，根据我市产业优势和资源禀赋，策划了一批农副产品加工、纺织服装、旅游养生、机械装备、生物医药、冶金化工、商贸物流产业和三大工业园区建设等600多个项目，编制成《XX市产业招商投资指南》。在项目管理方面，我们根据年度目标，确定了120项工业项目作为新增长点，实施投资额5000万元以上重点工业项目142项，总投资193亿元，为了确保项目完成，市经贸委采取领导和科室挂点县（市区）和重点项目，积极帮助企业协调解决企业困难和问题,同时制定“2012年全市创业竞赛重点工业在建项目考评办法”。到10月底，全市已完成投资59.08亿元，完成年度投资计划的106.26%。（2）招商引资工作方面。2012年，市经贸委先后组织有关部门和企业在上海、广东、香港等地区开展招商推介工作，积极组织企业参加“5.13”、“6.18”“9.8”等投资贸易洽谈会，开展民企对接，加强山海协作，组织实施“回归工程”，一年来共签约工业项目总投资700多亿元。（3）争取项目资金方面。据不完全统计，一年来，市经贸委向中央和省上争取企业技改、节能减排、循环经济、淘汰落后产能、市场建设等方面资金近8000万元，预计全年可争取项目资金突破1亿元。

2、治庸治懒工作见成效。（1）优化软环境方面。经贸委作为我市工业的主管部门，优化服务环境责无旁贷。在服务企业发展方面我们主要做了以下几个方面工作：一是开展企业服务年活动，将近年来中央和省、市出台的扶持工业发展的政策编印成册《企业服务年政策选编》，发放给各县、市、区和企业；二是实行领导和科室挂点县（市、区）和重点企业工作，促进各项工作的落实；三是搭建政、银、企融资平台，先后举办全市政、银、企融资洽谈会一场、食品行业政、银、企洽谈会一场，共签约贷款资金40多亿元，有效帮助中小企业缓解融资难问题；四是积极帮助企业（包括关闭破产企业）进行棚户区改造、保障性住房建设共682套。其中化纤厂保障性住房房288套、柴发分厂108套、橡胶厂22套、汽配厂264套；五是积极帮助企业开拓市场，组织企业参加省内外经贸洽谈会（如“西洽会”、“西博会”、“珠洽会”）同时积极开展“甲供”和“甲控”工作，推动地产品的销售。六是认真开展企业减负工作，据不完全统计，2012年我市共取消、降低涉企行政事业性收费项目47项，惠企金额10316.5万元。七是实施企业素质提升工程，2012年共举办企业经营管理培训班800多人次，完成省上下达的年度培训任务。（2）效能建设方面。根据市政府绩效管理的意见，市经贸委党委制发了《XX市经贸委2012年绩效管理工作意见》，把业务工作实绩考评的15项指标分解到相关科室。同时制定了《市经贸委2012年绩效考评工作意见》，制定科室和个人年度绩效考评具体的考评办法，实行科室负责人年度述职述廉制度，把绩效管理与评优评先结合起来。（3）部门间配合情况。领导之间实行ab角管理，科室之间建立分工又协作机制，局域网信息共享平台。在配合做好全市性工作方面，我们除了积极完成市委、市人大、市政府、市政协部署的任务外，还积极配合有关部门开展各项工作，尽管我委编制少、入员缺，目前我委仍有6位同志分别到省经贸委、XX县、XX市、XX区、重点企业挂职锻炼或开展重点项目服务工作；今年按照市有关部门安排：我委还分别挂点XX县的扶贫；XX县郑墩镇的综治；XX县洋口镇上凤重建点建设、XX区南山镇的留守儿童爱心妈妈结对子、与驻军南平73883部队开展军民共建；牵头组织组织“5.13”招商活动等。同时，经贸委还是市直机关第七党建片片长单位、第七纪检与妇女片长单位，开展与非公企业—源光亚明公司党建共建工作、与中华社区困难学生开展结对子活动。尽管我市经贸委经费困难，但还是对挂点单位给予力所能及的帮助，受到相关部门和帮扶对象的肯定。今年，经贸委还继续开展“三级联创”活动，组团参加市第二届运动会8个项目、参加“南平跨越发展我知道”知识竞赛、积极参加植树活动、读书月活动、终身教育活动等。同时，市经济协作办积极开展对口支援和山海协作等各项工作。（4）效能投诉方面。今年以来，我委没有收到效能投诉件。

3、依法行政得到加强。（1）信息公开和网站建设方面。市经贸委成立有信息公开领导小组，在信息公开方面，坚持做到“以不公开为例外”，特别是在人事任免、资金分配、评优评先等方面，除了经党委会和委务会研究外，都分别在在经贸委政务公开栏和经贸信息网上进行公开。（2）行政行为方面。经贸委行政执法主要是市商务行政执法支队的牲畜定点屠宰管理方面，我们在执法过程中，坚持做到行政执法主体、执法程序、适用法律等3个方面的依法行政，2012年没有发生行政执法人员违法违纪行为。（3）规范权力运行方面。我委设有“12312”商务行政执法投诉中心，按照省经贸委制定的“福建省经贸委规范自由裁量权”的各项规定，根据经贸委新的“三定方案”，今年我委对自由裁量权进行全面梳理，并在XX市经贸网上进行公示，主动接受社会和执法相对人的监督。为了加强食品安全管理，市食安办制定出台了《XX市食品安全案件查处流程》、《XX市突发食品安全事件应急和调查处理暂行办法》，一年来，由于严格执法，经贸委在行政执法过程中没有发生行政处罚诉讼案件。

4、高效行政得到提升。（1）行政成本方面。2012年1-10月份，市经贸委“三项经费”略有增加。需要说明的是，经费支出比增主要是因为承办市政府在武夷山、上海、深圳等地招商活动，以及市政府政银行企对接会，造成会议费上升较快。如果剔除会务开支，实际行政成本比上年下降。（2）行政办事效率方面。今年以来，按照“马上就办”的要求，经贸委设在市行政服务窗口的审核审批科积极开展争创“满意窗口”活动，不断优化办事程序，实行一次性告知制度，提高办事效率，截至11月底，共办结审核审批事项763件，其中工业类事项194件，商贸类事项569件，提前办结率为100%，平均每件事项缩短7个工作日，有2位同志被评为“服务之星”。（3）领导批办件办理情况。2012年，市经贸委共受理市委、市政府督查室转市领导批办件2件，这些批办件全部在规定的时间内完成。（4）议案、提案办理情况。2012年，市经贸委共受理市人大建议和政协提案27件，这些议案、提案均在规定的时间内办结，人大代表和政协委员满意率100%。

5、廉洁行政高度重视。廉洁行政是公务员最基本的职业道德要求，为了建立廉政防范机制、我委不仅建立有处级、科级干部廉政档案，而且根据各科室不同岗位职责特点，建立处级、科级干部廉政风险控制点。对涉及人事任免、项目资金安排、评优评先等事项实行集体研究决定。今年以来，经贸委没有发生干部不廉政行为。

6、奖惩方面。

奖励方面，近年来，由于省经贸委很少开展评优评先活动，所以2012年我委没有获奖，前不久上报省经贸委的“科技进步组织奖”。尚未组织开展评审。审核审批科参加今年创建 “群众最满意窗口”活动，此项工作也未评选。处罚方面，今年以来，市经贸委没有人员违反效能建设的有关规定。

一年来，市经贸委在绩效管理方面做了一些工作，但离市委、市政府的要求仍然有一定的差距，我们将在今后的工作中加以克服和解决，努力使绩效管理工作更上一个新台阶，为我市的经贸科学发展、跨越发展做出应有的贡献。