莒南县文疃镇总体规划说明书-

莒南县文疃镇总体规划说明书

一、 区位分析

文疃镇位于莒南县县城东北部。东邻日照市岚山区黄墩镇，北靠日照市莒县中楼镇，南接坪上镇，西同涝坡镇接壤。日十公路(日照-十字路)、文坪路（文疃-坪上）、文中路（文疃-中楼）贯穿境内，是县道文泗路（济宁泗水县-文疃镇 ）的东起点。外侧辐射分布六个次级体系。是南北主要发展轴线和东西次要发展的轴线的交点处，地理位置优越，交通条件发达便利。

全境127平方公里，现有人口4.8万。地势南高北低,四周多山,腹地多丘陵,山地占总面积29%,丘陵占53%,平地占18%。耕地3.87万亩,经济林2.5万亩。山头158座,文疃河在境内长23公里,小型水库4座。土壤以潮土、棕壤为主。粮食作物以小麦、玉米、地瓜为主，经济作物以果品、花生、黄烟、桑蚕、蔬菜为主。

晋中南铁路（山西吕梁市兴县瓦塘----山东日照）经过看马庄-石城-大薛庆-左家沟-文疃-后土泥巷-铺子山-陡山河-西旋子。即将开工建设的文莲国防公路起点位于看马庄村，经下大兰沟、薛兰沟、陈家庄、韦家官庄连接文泗路向南经过黄城村。经涝坡镇，止于坊前镇朱家洼子莲花汪。二级公路标准，路基宽度12米。

二、 规划期限、规模及目标

规划期限：

2010~2030（城市总体规划的期限一般为20年，近期建设规划期限一般为5年。建制镇总体规划的期限可以为10~20年，近期建设规划可以为3~5年）。 规模及目标：

调整现有城镇体系的规模结、职能分工和空间布局。确定重点发展的城镇，实现从驻地-中心村-基层村的规模结构分级。从而实现以驻地为经济行政为中心，逐渐向四周扩散递减的规划目标。

三、 规划原则及指导思想

规划原则：

1、实事求是、因地制宜、量力而行，生态化原则。规划充分结合现有自然生态要素，加以改造利用。关注人与自然，人与建筑的互融与共生，满足主体人的行为在物化空间中的体验需求。针对各基层村的经济水平、文化素质等情况，实事求是，逐步搬迁。

2、合理布局，创造特色城镇的原则。注重城镇各功能区空间的形态特征和网络结构。创造出有特色的城镇环境，使居民产生强烈的认同感和归属感。

3、以人为本、可持续发展的原则。城镇的形成是一个动态发展的过程，在设计中充分考虑城镇空间的可生长性，以适应未来城镇发展的需要。通过规划科学合理布局，做到人与自然的和谐，特别注意水源、水面的保护，进一步改善镇域生活方式、改善居民居住环境，提高城镇生活质量。

4、居民自愿和尊重民意的原则。在城镇规划建设中，在强调政府主导作用的同时，必须自始至终突出居民在规划中的主体地位，发挥居民积极性，不搞大包大揽。增加居民对城镇建设规划的知情权、参与权。广泛征求居民的意愿，反映居民的要求，保护居民的利益。

5、有利发展生产、方便生活的原则规划要有利于城镇经济发展和城镇产业结构调整，同时体现人性化，通过精心组织，合理布局，使居民的生产和生活更加便利和舒适。

6、节约用地、集约用地、保护基本农田的原则。城镇建设规划应与新农村土地利用规

划结合起来，“统一规划、相对集中，并小村为大村”的农房建设方针在多年的实践中证明是正确的，规模太小，不仅农村土地利用率低，而且不利农村公益基础设施的配套，要注意重点保护基本农田的原则。

7、突出地方特色的原则。镇域建设不能把当地传统的建筑文化丢掉。规划与当地经济社会发展的要求相适应，充分考虑地形地貌，适当兼顾民风习俗。

8、区域协调发展的原则。镇域建设要协调总体规划、土地利用总体规划等上位规划在空间布局、基础设施安排、环境保护等方面协调统一。

指导思想：

以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、坚持资源节约，建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新城镇。

体现“以人为本”的理念。以“新房舍、新设施、新环境”培育“新农民、新风尚”，建设“社会主义新城镇”。

体现“节约社会、和谐社会”的理念。建设资源节约型、环境友好性城镇。改变城镇布局零散，宅基地过大的状况。

四、 镇域村镇体系规划

1. 镇域现状分析

文疃镇位于莒南县县城东北部。东邻日照市岚山区黄墩镇，北靠日照市莒县中楼镇，南接坪上镇，西同涝坡镇接壤。日十公路(日照-十字路)、文坪路（文疃-坪上）、文中路（文疃-中楼）贯穿境内，是县道文泗路（济宁泗水县-文疃镇 ）的东起点。外侧辐射分布六个次级体系。是南北主要发展轴线和东西次要发展的轴线的交点处，地理位置优越，交通条件发达便利。

2. 城镇化率预测

根据该镇非农业人口占总人口的比例得出现在的城镇化率为38.6%。

3. 镇域体系三大结构规划

空间结构：空间上形成以文疃镇为行政经济中心村，其余六个村为基层村。并以南北向、东西向为两条主要发展轴。并且两条轴线的交点位于中心村文疃镇。

规模结构：形成从驻地-中心村-基层村的规模分级结构。

职能结构：主要的经济行政等功能在驻地实现，并逐渐向四周扩散递减。

4. 镇域基础设施规划

（1）统一规划、分片建设。要控制公共设施建设用地，保证不被侵占。政府对该镇的投资要重点投入该镇，以高水平的基础设施吸引居民，以财政资金补助居民拆建，以宅基地审批手段促进居民到此类居民点建房。

（2）疏通城镇道路，拆除阻路建构筑物。提高城镇与外部交通道路的质量。

（3）环境治理，建立垃圾收集点、垃圾池，禁止垃圾乱堆乱放，建设城镇雨水、污水排水沟，有组织排放进附近污水塘。绿化美化城镇，沿城镇主要道路、房前屋后等处绿化，拆除废弃房屋、整理城镇中的空地进行绿化，绿化可结合经果林进行。环境卫生设施：公厕、垃圾池等。

（4）城镇综合服务：在城镇规划布置村委会、医疗所、居民培训站、商店、运动场、休闲场地。

（5）电力、电讯：依托杜集乡的设施，近期线路保留现状，远期线路沿路架设。 （6）给排水：集中供水设施，包括集中供水水井、水塔、管道；污水处理设施，包括排水管道或盖板污水沟、氧化塘等。

（7）生产设施：公共晒场等。

（8）农田整治：通过以农田基本建设为主的工程措施与生物措施相结合等方式控制水

土流失，改善区域生态环境和生产条件。完善农田灌溉系统，建设硬化渠道；建设标准化农田，加强农田林网绿化。 生态家园：发展“一池三改”，即推广普及沼气池，改水、改厕、改厨，提高资源

利用效率；改善城镇环境卫生，防治环境污染。

林业工程：林业发展与经果林、用材林、风景林、水土保持林结合，提高森林覆盖率，规划期森林覆盖率达到25%以上。

蓄水工程：以有效解决缺水问题为突破口，加强水资源开发保护，着重抓好人畜饮水工程、蓄水工程、引补水工程；积极调整农业产业结构，扩旱压水，发展节水农业。继续实施“把水留住”工程，沟通水系，提高水质。

生态农业工程：建设无公害草莓、蔬菜、水稻生产基地，推广“畜—沼—果—菜—粮”和农作物秸秆综合利用等生态农业模式和技术，建设以沼气为纽带的生物质循环利用工程；调整产业结构，重点发展“两高一优”农业，以草莓、蔬菜等特色无污染、节水农业为抓手。发展循环农业，一方面，沿“食物链”循环，提高资源利用效率；另一方面，沿“加工链”循环，提高产品附加值。

不仅考虑建设条件，同时考虑今后维护的能力。我们相信，基础设施依靠政府投资是能够形成的，但镇集体如果没有较强经济实力及管理能力，是难以维持设施运转的，因此，设施的标准要符合城镇实际。不仅考虑生活性服务设施，同时要考虑生产性服务设施。城镇中要布置晒场，农宅中要为庭院经济留有余地，为农业生产工具存放规划空间。

五、 镇区（驻地）规划

1. 现状分析

镇区位于四面环山的低谷平地，四周为最高高度在180米左右的丘陵，镇区内的平地呈东高西低的趋势。镇区内有河流通过，区内建筑沿河建设。

居住用地占地最多，并且分布随意。工业用地分布分散而且不合理。其它用地很少甚至没有，用地类型较为单一。空间结构上分布零散不紧凑，没有明显的功能分区。

2. 用地评价及发展方向

用地评价：

（1） 比起现状图，确定了该镇区的规划区范围。

（2） 进行了明确的功能区划分、镇中心附近主要是商业金融区、行政区以及教育医疗居

住用地等。规划区外围则以仓储用地、工业用地为主。其中居住用地详细地划分为一类居住用地和二类居住用地。

（3） 确定了镇区中心位置，即镇政府即周围用地所在区。 发展方向：

该镇主要发展方向为西北东南方向及东西方向。西北至东南方向与河流的流向相吻合，同时也有一条主干道，保证与外镇的陆路交通。东西主干道，东可至日照可至莒县，也是起着举足轻重的交通联系作用。

3. 城镇性质

以工业为主要发展行业，间接发展养殖、商业金融等的小城镇。

4. 规划结构

以东西、南北两条轴为主要发展轴。镇区中心位于镇区的西部，镇区行政教育中心位于镇区西北侧，并同时有四个居住片区中心。形成两轴六中心的空间结构。镇区中主要分布着

居住片区和工业片区以及少量的仓储物流片区。同时也分布着镇区综合服务区和滨河绿化带。

5. 用地布局

居住用地主要分布在镇区的东北部和西部、南部，工业用地则分布在镇区南侧。公共设施用地主要分布在镇区中部，靠近居住用地，并且交通便利的地方。其中主要是商业金融用地。

6. 绿地系统

城市绿地系统由公共绿地、生产防护绿地和生态林地三部分组成。规划区绿地形成点线面相结合的绿地系统。点是指区级绿化广场、居住区级公园和街头绿地；线是指主干道两侧的绿化隔离带，沿河渠两侧的绿化和工业区周围的防护林带；面是指城市的普通绿化。沿河流、路绿化带加强道路绿化，道路红线外应根据宽度不同留出不同绿带，以丰富街景。每条道路应选择不同的树种，以形成丰富多采的道路绿化景观。

该区的公共绿地主要有三大块，分别位于该镇区的中心和西部商业金融用地周围以及东部居住用地附近。而生产防护绿地主要分布于河流附近。生产防护绿地主要用以分隔改善工业区环境。

7. 道路交通规划

比起现状图，路网更为丰富，增设了许多道路，主次分明。将各功能分区有机地融合为一个整体。同时，还增设了许多停车场用地。主干道，保证与外镇的陆路交通。东西主干道，东可至日照可至莒县，也是起着举足轻重的交通联系作用。

完善道路网系统，提高交通质量。保证城镇主干道、支路的畅顺，限制路段开口，增大路口通行能力，提高路段流量。

路网结构主要采用方格网状形式。在居住区内、城镇南北中轴用地内采用较灵活自由的道路形式。

道路等级分为主干道、外环路、次干道和支路四级。 动态交通充分利用城镇干道系统，集疏规划区内交通，同时对在主干道上的道路开口提出限制。在满足街坊内机动车交通的同时，结合旧村改造，开辟林荫道或游憩场所，以增加区内绿地面积。

静态交通随着时代的发展，机动车停放问题愈来愈显重要，应结合街坊交通组织，布置路边停车空间，商业部分则利用广场的开敞空间组织地上和地下停车空间。另外，停车空间的建设与商品房的建设同属于商品物业的范畴，应积极引导开发商转变观念，严格按照有关停车位的技术标准和准则，配停车车位，保证开发建设的城市空间有良好健康的机能。

8. 给水排水规划

沿着路网广泛分布雨水管、污水管和给水管。同时，增设了自来水厂用地、雨污处理用地、消防设施用地、燃气设施用地、热力设施用地。使供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等实施更为健全。

六、 规划实施

1、积极财政政策。加大对莒南县文疃镇的投资比重，主要体现在支持其基础设施建设方面；

2、大力发展公共工程事业建设。逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，以文疃镇基础设施和公共设施建设为突破口，建设新社区，构建新体制；

3、继续深化农村税费改革，引导农民发展各类专业新型经济组织，提高农民组织化程度。坚持“政策稳农”、“科技兴农”、“流通活农”、“开发富农”、“服务助农”、“法

制护农”、“党建保农”，努力提高农民收入；

4、加强文疃镇宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样；引导和帮助村民妥善解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好污水、垃圾治理，改善环境卫生；注意村庄安全建设。

附表

1. 用地平衡表（现状、规划）

1. 同济大学主编：《城市规划原理》，中国建工出版社，2001.6 2. 建设部《城市规划编制办法》

3. 建设部《城市规划编制办法实施细则》

4. 《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90