浅谈社区消防工作中存在的问题及对策
2010~2012年,全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程,对社区火灾防控工作提出要夯实“四个基础”,社区是社会基本组成部分,社区建设随着社会的进步与发展,公民的需求及文明程度与文化素质不断提高,社区消防工作也得到了不断的完善和规范。与此同时,市场经济环境下的社区消防工作,也面临着新的挑战。笔者在调研过程中发现,社区的消防工作发展参差不齐,还存在一定的缺陷亟待解决。 1.城市社区消防工作中存在的问题 消防通道“通而不畅”。我国《建筑设计防火规范》要求:建筑物沿街长度超过150m或总长度超过220m的均应设过街的消防车道,但有些小区采用“封闭”式管理,造成有不少消防车道的出入口被取消,那些没有被取消的,有的被锁住、有的在路口中间甚至在小区道路上埋设了金属或水泥的竖桩等障碍物;有些小区内的建筑物因隶属于不同的使用单位,这些单位又将属于自己的那一部分用围墙等圈起来,形成小区内又有小区,使消防车无法迅速到达起火部位。 消防给水系统不完善。室外消防管网没有形成环状,消火栓数量不足,位置布局不合理,供水管管径过小,压力偏低,并有被损坏和埋压圈占现象。住宅小区内的楼房大多在七层以下,根据国家颁布的消防规范必须设计室外消防给水系统,为小区配套的各种服务设施,如学校的教学楼、幼儿园、综合服务楼等有些还应设计有室内消防给水系统。 社区结构组成复杂。在当前经济环境下,社区连片开发、形成多幢住宅楼相毗邻的矩阵布局,有的社区占地数万平方米,居民住宅楼就有上千幢,规模相当庞大,加之社区居住人口集中,开发商为了满足人们衣食住行的需要,建设有大量的配套设施,如商场、学校、幼儿园、旅店、诊所、网吧等人员密集场所和天然气调压站、石油液化气供应交换站等易燃易爆场所,增加了社区的火灾危险性,给消防工作提出了新的要求。 乱搭乱建现象严重。这些搭建的简易小房大多耐火等级不高,并且造成防火间距不足,消防车道被阻塞,室外消火栓被埋压圈占,严重的还会威胁到地下煤气管道的安全。有些小区内临时搭建的简易小房又被出租给了一些外来务工或经商的人员,这些人员成分复杂,消防安全意识及素质低,既要生火做饭、取暖又要点灯照明,有些成为经商者的临时仓库,这些都是火灾发生的主要原因。 义务消防组织不完善、管理制度不健全。经对部分社区的居民和物业管理部门进行调查,有些社区没有建立义务消防组织,有的即使建立了义务消防组织,由于职责制度不健全、管理工作跟不上而形同虚设,没有真正发挥作用。 社区装修存在隐患。近年来,社会经济的不断发展,居民家庭财富日益增多,人们生活水平提高,家庭装饰大量采用可燃材料,吊顶、墙面、地面、家具、可燃织物窗帘等,使单位面积的火灾荷载显著增加,家用电器、燃气用具等的普遍使用,都构成了潜在的火灾危险。 2.针对以上存在问题的几点对策 上述问题的存在,使得火灾事故易于发生,也易于造成比较大的火灾损失。因此,社区的消防基础设施建设和管理工作应得到切实加强,重点应从以下几个方面的工作入手: 严把规划设计关。认真贯彻“预防为主,防消结合”的消防工作方针。城市规划建设部门,在规划建设城市居民小区的时候,必须依照有关消防法规,会同消防监督机构制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施以及供电、供热、民用燃气等的规划和具体的建设方案,并将其纳入城市建设总体规划。设计单位应针对不同建筑的火灾特点,依据有关消防规范,搞好建筑防火设计。 严把审核验收关。消防监督部门的人员要与城市规划建设部门、建设单位、设计部门密切配合,遵循国家的有关方针政策,在工程设计中采用先进的防火技术,从积极的方面预防火灾的发生及其蔓延扩大。严格监督建设、设计、施工单位执行工程设计防火的有关规定,对建设工程的防火设计进行审核,检查验收消防措施的落实情况,对不符合消防技术规范的工程不予批准和验收,做到“防患于未然”。 严把日常的监督检查关。消防监督机构应经常指导公安派出所对社区进行消防安全检查。社区居委会要成立消防巡查组,定期对社区内居民住宅楼的消防设施及公共消防设施进行检查与维护,杜绝乱搭乱建现象的发生。挨家挨户对居民家用电器、用火、用气设备进行防火检查,制止车辆停放占用消防车通道及损坏消防设施行为,定期召开业主大会,明确分工,搞好灭火预案的制定,定期举行灭火演习。社区民警要督促责任区单位、居民委员会、物业管理单位履行消防职责,组织开展经常性的防火检查,及时消除火灾隐患。 严把装修审核关。要切实加强居民用户装饰装修的消防安全管理,居民用户对房屋进行装饰装修首先必须严格遵循建筑法规的有关规定,不能擅自改变建筑物原有的设计,破坏建筑结构,降低抗灾能力。其次在装饰材料的选择上,尽量使用不燃或难燃材料,减轻火灾荷载,从而优化居住区消防安全环境。 整合资源,实行社区消防群防群治。驻扎在社区内的机关、团体、部队、学校、医院、企、事业单位要支持、配合所在社区的消防建设,要从人力、物力、财力上给予大力支持,多渠道支持社区消防建设,要本着优势互补、互惠互利、资源共享的原则,与社区居委会共同开展各项活动,共同预防火灾的发生。 大力宣传,提升居民防火意识和自救能力。加强社区消防安全,可以有效解决家庭火灾多发,居民防火意识和自救能力薄弱等问题。一是强化消防宣传媒体工程建设。充分利用新闻媒体辐射面广、传播速度快的特点,充分发挥媒体宣传工作的主渠道作用,积极在报纸、广播、电视等媒体上开辟专栏专题,定期刊播消防工作动态,宣传火场逃生常识。二是强化宣传标语建设。在社区及各居民集中居住地区制作悬挂标语、消防警示标牌、居民防火公约标牌等横幅标语。开展消防宣传“进楼院、进单元、进电梯”活动,将印有消防宣传常识、标语、平面图的宣传图板,张贴、悬挂在住宅区、单元楼道、电梯内,促进社区居民群众学习消防常识。三是强化消防图书建设。当地消防部门可以通过发放消防知识手册、资料,让社区居民更直接、更方便地学习消防安全知识。四是强化社区居民消防演练。将消防宣传与社区实际有机结合起来,扩大消防宣传在社区居民中的影响。社区管理单位每年组织一到二次消防演练,以增强社区群众自救和逃生的能力,从而了避免的纸上谈兵,使居民基本具备遇事不慌的素质。 提倡每个家庭配备手提式灭火器材。根据火灾燃烧理论和对部分火灾案例进行分析我们可以得出:在火灾发生的初期,可燃物质燃烧并不猛烈,火场温度也不高,此时如果及时采取适当的措施,如使用手提式灭火器材或将燃烧物与其它物品隔离开等就可以将火扑灭,因此在每个家庭配备手提式灭火器材是非常必要的。