用"8337"发展思路统领社会管理工作深入推进平安法治幸福内蒙古建设(图)

2013-09-09 11:16:27　来源: 内蒙古日报(呼和浩特)　有0人参与

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自治区党委政法委副书记、综治办主任 陶建

自治区“8337”发展思路提出要把我区“建成祖国北疆安全稳定屏障”、“更加注重民生改善和社会管理”、“改善民生和社会管理创新”，这是立足于边疆少数民族地区实际，在更高层次、更高起点上对加强和创新社会管理的谋划部署，为自治区政法综治工作指明了方向。

我们要把握大局，充分认识加强和创新社会管理是全区政法综治部门服务保障“8337”发展思路的工作着力点，是自治区党委赋予我们的神圣职责和首要任务，是继续抓住和用好发展重要战略机遇期、推进我区经济社会发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民群众根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。我们要以高度的责任感、使命感，把它作为全面建成小康社会的保障性工程、作为维护我区和谐稳定的根本性工程、特别是作为深化“8337”发展思路的战略性工程抓紧抓好。落实到具体实践中，就是贯彻落实中央关于加强社会建设创新社会管理的一系列决策部署，紧紧围绕全面建设小康社会总目标，顺应广大人民群众过上更好生活的新期待，以解决关乎人民群众切身利益与影响社会和谐的突出问题为突破口，以完善社会服务为重点，以创新社会管理为动力，以动员社会参与为基础，以优化社会环境为保障，以构建社会和谐为目标，全面加强“平安内蒙古”、“法治内蒙古”、“幸福内蒙古” 建设，深入推进“三个攻坚战”、“四项工程”，建设具有边疆民族地区特点的社会管理体系，开创具有时代特征的社会建设新局面，为自治区经济社会健康发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

各级政法综治部门要把握重点破解难题，构建具有边疆民族地区特点的社会管理工作格局。要重点做好以下七项工作：

一是强化稳定“第一责任”，深入化解社会矛盾。稳定是发展之基。各级政法综治部门要认真贯彻落实王君同志对维稳及平安内蒙古建设的一系列指示精神，用稳定“第一责任”来保障发展“第一要务”。要完善群众利益协调机制、群众权益保障机制、劳动关系协调机制、社会矛盾调处机制、社会稳定风险评估机制建设，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，化解重点领域信访问题，领导干部驻村、驻校、驻企业，领导干部大接访大走访，集中清理整治群众进京赴区集体上访和非正常上访等五个专项行动，建立健全统筹协调、源头治理、部门联动、应急处置相结合的矛盾纠纷排查化解体系，最大限度地化解和消除社会矛盾，坚决实现“五防止、一确保”工作目标。政法部门要深化“大调解体系”建设，人民法院要将司法调解贯穿诉讼全过程，努力使大多数矛盾纠纷解决在一审，解决在诉前。公安部门要抓住影响社会稳定的突出问题，完善公调对接，提高行政调解的质量和效益。司法行政部门要完善四级“大调解”工作网络，将矛盾纠纷解决在基层，实现矛盾不转移、不上交。

二是强化打防管控，满足人民群众对平安的需求。平安是民生之需。我们要以人民群众反映强烈的突出治安问题为主攻方向，深入推进“社会治安整治攻坚战”，不断提高人民群众安全感。重点开展好“三个整治”、“四个打击”，加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治、校园及周边治安秩序整治、监所安全整治，积极开展打黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和地域性职业犯罪，集中打击非法集资、传销、金融诈骗、电信诈骗、走私、侵犯知识产权以及制售假币、假发票、伪劣商品等经济领域违法犯罪，严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪，有效净化社会面。积极开展网上斗争，构建网上综合防控体系，提高网上发现、侦查、控制、处置能力。

三是强化排查整治，消除公共安全隐患。强力推进“公共安全隐患消除攻坚战”，构建党委领导、政府主导、部门协同、军民结合、全社会共同参与的公共安全管理工作格局。我们要完善公共安全应急处置机制，形成集中领导、统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥体系，不断提升应急反应和救援能力。要强化消防安全整治、道路交通安全管理、安全生产隐患大检查、食品药品安全管理，开展缉枪治爆专项行动，保护“三电”等重点设施，坚决防止发生社会反映强烈的重大恶性案件和治安灾害事故。

四是强化稳边固边，推进北疆防线建设。我区边境线有4200多公里，有19个边境口岸，是通往欧亚的大陆桥。我们要加强平安边境、平安口岸、平安防区“三项建设”，形成严管严查的“铁钳”。要织好基础防范网、边境防控网“两张网”，落实草原110、三所联调、五边行动、民警村官、电子口岸、自主通关等边防管理创新措施，构建军警民融合管边控边体系，切实把好边境封控关。要完善稳边共建机制，开展“三访四见”爱民实践活动，推进北疆基层党建长廊建设、兴边富民行动、爱民固边模范地区创建等工作，实现警民互动、联合固边。

五是强化依法治理，推进法治内蒙古建设进程。我们要深入推进“法治北疆工程”，出台《法治内蒙古建设纲要》，深入开展法治旗县（市区）、法治嘎查村（居）等创建活动。要研究制定社会信用法律法规，完善投资、资源节约、环境保护、收入分配、就业、社会保障等重点领域的法规建设，加强法律援助工作，开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，不断提升法律服务经济社会发展的能力。要落实司法公开制度，健全执法考评机制，解决立案难、执行难、不作为、乱作为等突出司法问题。

六是强化基层基础，完善服务管理职能。我们要扎实推进“基层基础工程”， 要增强基层党政组织、嘎查村（居）社会服务管理职能，完善城乡社区服务体系建设，逐步建立主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理的城乡社区服务体系，实现城乡社区服务设施、服务项目和服务网络全覆盖。要全面推进网格化管理，把人、地、物、事、组织等全部纳入网格，统筹做好基础信息采集、隐患排查、矛盾纠纷化解、公共服务代办、社会治安协防、法制宣传教育、困难群体帮扶等工作，实现社会服务管理精细化。要建设社会管理综合治理服务平台，实现一个体系领导、一个平台统揽、一个系统管理、一个机制运行、一个窗口服务，实现居民基本公共服务全覆盖。要不断推进基层“十大平安工程”创建活动，提升平安建设水平。

七是强化民生改善，提高人民群众的满意度。我们要努力提升广大人民群众的幸福指数，让广大人民群众生活得更舒心、更安心、更便捷、更有尊严。要健全覆盖城乡的现代教育体系，完善旗县（市区）、苏木乡镇（街道）和嘎查村(居)养老三级服务网络，建立志愿者公益服务、政府购买服务和市场化有偿服务相结合的养老服务体系。要实施积极的就业政策，努力扩大就业。建设覆盖城乡居民的社会保障体系，推进新型农村牧区社会养老保险全覆盖。完善城乡医疗卫生服务体系，增强公共卫生服务能力。加强保障性住房建设，完成各类棚户区(危旧房)改造，扩大廉租住房覆盖范围。要加大特殊困难群体帮扶力度，推动形成适度普惠型社会福利体系。此外，我们还应加强流动人口和特殊人群服务管理，推进人口基础信息库建设，实施居住证制度，实现基本公共服务均等化，实现管得住、服务好。严格落实各类特殊人群教育、帮扶、矫治、管理措施，建立健全关怀帮扶体系，使他们顺利融入社会。着力健全“两新组织”管理服务体系，引导“两新组织”健康发展。

目标已经明确，我们要以“8337”发展思路为统领，不断攻坚克难，锐意进取，努力构建更高起点、更高水平的社会管理工作格局。各级党委政府要建立健全社会管理领导协调机制，加强对社会管理工作的规划设计、协调推进、督导检查，推动各有关部门和单位分级分领域抓好各项政策措施的落实。各级政法综治组织要不辱使命、勇于担当，准确定位社会管理的指导思想、原则、目标、任务、措施，采取立足当前打攻坚、着眼长远抓工程的方式，抓谋划，明晰发展思路；抓设计，分解工作项目；抓推进，加强工作调度；抓试点，强化创新推动；抓考核，严格跟踪问效；抓倒逼，强化责任追究，切实承担起组织、协调、推进社会管理的职责，把中央和自治区关于做好社会管理的决策部署落到实处。