睢阳区棉花生产可持续发展调研报告

睢阳区棉花生产可持续发展调研报告

一、基本概况

商丘市睢阳区位于北纬36度，东京102度，地处我国三大棉区之一的黄河流域棉区腹地, 是国家确定的优质棉基地之一，辖18个乡镇办事处, 总耕地面积95万亩，农业人口62.2万人。年降雨量653—874mm ，其中4—9月份降雨量平均为524mm ，与棉花生长发育的需水规律相吻合, 平均气温14.2℃，大于等于10℃的活动积温4601℃—4723℃，无霜期216天，年日照时数3212小时，光热水资源比北方棉区强，阴雨渍涝比南方棉区轻，棉花吐絮季节天高气爽，属适当的棉花生产区。棉花是该区的大宗经济作物。2008年以前，常年植棉面积30万亩左右，单产皮棉75—80公斤，总产皮棉2300万公斤左右。植棉是该区农民的重要经济来源之一。

二、目前棉花生产状况

由于受国际金融危机影响，2008年全国性的棉花价格大幅下降，我区籽棉价格最低时只有3.6元/公斤，比2007年下降40%左右，严重挫伤了农民种植积极性，从而导致2009年全国性的棉花面积大滑坡。我去棉花面积也和全国一样逐年下滑。尽管之后国家连续几年实行收储政策，但棉花面积下滑之势没有从根本上得到遏制，棉花形势非常严峻。近几年我区棉花面积一直在10万亩左右徘徊，尽管与2008年以前相比，种植面积有较大减少，但就目前在全省全市仍

保持前列，平均单产皮棉85公斤左右。主要种植方式是瓜套棉及本部分麦套棉、菜套棉。

目前，我区棉花90%为早熟西（甜）瓜套种棉花，这是我区的特色种植模式。其主要栽培技术为：一是早熟西（甜）瓜在早春春节后温室育苗，阴历3月下旬移栽到大田，并实行地膜呵弓棚覆盖。二是西（甜）瓜移栽后，在阳历4月初弓棚内地膜下直播棉花。三是5月下旬至6月初西瓜成熟采摘后，及时将瓜秧清出田外，对棉花进行中耕除草、培土、施肥。这种模式由于棉花播种早，且早期在棚内保护生长，温度高，长的快，病虫较轻，棉花早发，品质好，产量高。

棉花面积减少的主要原因有：

一是2008年的“棉贱伤农”，不少棉农至今还没有摆脱其阴影，使一些“铁杆棉农”放弃了种棉。二是与其他大宗作物相比，种棉比较益低，种植棉花周期长，劳动强度较大，投资多，机械化程度低，收益明显比不上中国种植其他作物和外出打工。据调查：种一亩棉花需投入种子款20元，农地膜20元，肥料款250元，农药款60元，机耕费40元，浇水25元，用工27个计款1350元。合计1750元。按平均亩产450斤子棉，平均单价4.2元/斤计算，亩收入1890元，净收入仅140元；种一亩玉米需投入种子款20元，肥料款200元，交水费30元，农药10元，机耕机种70元，用工7

个计算款350元，合计680元。按平均亩产1100斤，平均单价1元/斤计算，亩收入1100元，净收入420元；种玉米机械化程度高，省工省时，可以抽出多的时间外出打工，增加收入。长年外出打工月净收入一般在3000—5000元，半年收入就达2—3万元。远好于在家种田。由于种棉比较效益明显较低，年轻壮劳力多外出打工，即使种棉也是老弱病产劳动者，这些人科技意识差，技术素质底，种棉产量低，效益低，导致不少棉农决定改种其他作物。三是前两年尽管国家对棉花实行收储政策，但棉农没有得到更多实惠，更多的利益被流通领域消化掉。四是近年来，粮食价格稳步攀升，而种棉优惠政策倾斜不够，棉花价格徘徊不前或忽高忽低，加上农资合作社的高位运行等因素，使许多已种棉花的棉农放松棉田管理，导致产量低效益低。五是国家的政策导向不利于棉花生产的稳定和发展。国家重视粮食生产，出台的种粮补贴诸多政策都是鼓励种粮。特别是，我省是国家粮食核心区，担负着国家粮食安全。从政策导向和资金扶持，都是优先保证粮食生产。而具体到睢阳区，既是产粮大区，也是产棉大区，由于政策的导向因素，农民种粮积极性大于种棉。

三、当前棉花生产存在的问题。

除政策导向种粮轻棉外，再者就是：1、国家对棉花没有像小麦、水稻等粮食作物那样有一个比较合理的保护价。一旦棉花丰产，价格就会大跌，收益没有保障。2、国家没

有从根本上控制住农资价格上涨过快的势头，造成即使棉花价格上升一点，但也被农资价格巨大涨幅和较多的投工所抵消，种棉实际效益并未提高，反而下降。3、国家对棉花生产力度还远远不够。特别是加入WTO 后，每年都有大量低价外国棉进入国内，对国内市场冲击严重。4、国家对棉花生产的项目投资支持减少，使棉花生产的科技支撑能力减弱，支持力度的下降也大大降低地方政府抓棉花生产的积极性。5、棉花产业化发展滞后，大型龙头企业少，带动能力弱，就我区而言，没有真正意义上的集原棉收购、加工、纺纱、织布、制衣为一体的大型龙头企业，引导、带动、支撑棉花生产发展能力较弱。6、棉花品种、种植布局不合理。一户两种，一寸一乡多种，混合种植现象比较严重，使得生产处的原棉品质参差不齐，纺织企业不愿收购，甚至拒收，而舍近求远到甘肃，新疆高价调运棉花。7、模式种植有待改进。以前我区棉花主要以麦套棉为主。瓜、菜套种棉花相对较少，麦套棉因田间农事操作投工多，劳动强度大，而棉花品质相对较差，产量相对较低，面积逐步减少，而其他高效模式发展相对较慢，进而大大影响棉花面积的稳定。

四、稳定发展棉花生产的思路与对策。

1、制定保护价或采取直补政策稳定面积

面积是产量的基本保证。要保证产量稳定增加，首先要保面积的稳定，保持面积稳定的最基本的措施是像小麦一

样制定保护价政策，即改政策性收储为托市收购，也可以采取种棉直补，对棉农每一亩棉花补贴多少元。确保棉农收入稳定。保护价或种棉直补应依据农产品综合价格的增长水平来制定，使保护价或种棉直补确实能起到稳定面积的作用。

2、增加田间建设项目投入，提高棉田的抗灾能力。 棉花产量波动的一个重要原因是自然灾害的影响，把自然灾害影响降到最低的措施就是通过农业综合开发等项目支持，建设高标准生产基地来提高棉田的抗灾能力。

3、以实施棉花良种补贴和棉花高产创建项目为契机，建设稳定的生产基地。

国家为扶持棉花生产，从2009年对棉花良种补贴实行全覆盖，且在全国200个重点植棉县市区实施棉花高产创建项目。我们要利用这个契机将我区建成优质、高产、高效产业化开发基地。同时通过棉花良种补贴有效解决“多乱杂”难题，实现一乡一种（或一厂一种）达到品种布局区域化，从而确保棉花产量质量同步提高。另外提高棉花产量和质量的一项关键性技术措施是推广杂交抗虫棉新品种。杂交抗虫棉的产量水平比常规棉花品种增产幅度一般在15—20%以上，而且抗虫杂交棉还具有逆性强的优势，而抗虫杂交棉新品种由于制种工作量大、生产成本高，销售价格高。由于价格较高进而影响推广，因此通过良种补贴政策加大推广力度并形成区域化种植，从而实现产量和质量效应的同步提高。

4、稳定加强棉花科技服务队伍建设。

在棉花主产区的各级棉花生产办公室，曾为棉花生产的发展做出过突出的贡献，棉花生产工作再上新台阶，还需要这支专业化队伍承担棉花生产的组织、试验示范、新品种新技术的推广服务工作。因此能够全心全意的搞好生产科技服务工作。

5、因地制宜，选择合理的套种模式。

我区以前种植棉花以麦套棉为主，瓜套棉、菜套棉相对较少，根据目前种植结构和生产实际，发展棉花生产应以瓜套棉、菜套棉为主，麦套棉为辅。因为我区近年来西（甜）瓜面积发展迅速，目前已达到10万亩左右，且有继续扩大发展势头，农民又有瓜棉套种的习惯。瓜棉套种因水肥条件好，棉花又是膜下直播，播种早，成熟早、产量高、品质优，省时省工，亩综合效益高，一般在5000元左右。菜套棉一般亩综合效益在4000元左右。而麦套棉因为是营养钵育苗移栽，费工费时，往往又会因麦田后期干旱，造成棉苗晚发、晚熟，产量低，品质也相对较差，综合效益也较瓜套棉、菜套棉低，一般只有1500元左右。所以政府应当因势利导，在进一步扩大西（甜）瓜和蔬菜面积的基础上，引导农民尽可能将瓜和蔬菜套种棉花，以实现今后我区棉花生产持续稳定的发展。

6、实行订单农业，实施以工辅农。利用本区纺织行业

逐步发达的优势，实行公司加农户，产销相结合。根据纺织行业对原棉的要求，由政府部门牵头，农户和纺织企业直接签订销售合同，统一品种，集中种植，优质优价，减少农民因市场棉价大起大落而带来的风险，同时在国家对种棉进行良种和农资补贴的基础上，用棉企业可以拿出一定资金对集中种植签订合同的农户再适当补贴，以提高农民植棉积极性。

7、采取政策支持、项目扶持，促进棉花产业化龙头企业的成长。

棉花产业化经营是棉花生产发展的方向，而实施产业化的关键是建设一批具有带动能力的龙头企业。因此选择一批基础条件好、发展潜力大、创新能力强的棉花经营企业在政策上、项目上基于支持，促进他们快速成长为产业化龙头企业，带动基地，带领基地棉农实现区域化种植、科技化管理、规模化生产、产业化经营，从而确保棉花生产的稳定发展，实现产量、质量、效益的同步提高。

8、加快棉花生产轻简化栽培示范进程，棉花工厂化育苗、机械化移栽是棉花生产技术重大革新。通过实施轻简化栽培，可以使棉花生产减少投工降低成本，提高效益。应加快示范推广速度，为棉花生产可持续发展提供新的动力。