增强廉洁从业意识提高拒腐防变能力

增强廉洁从业意识 提高拒腐防变能力 ——对辽河油田领导干部廉洁自律“六个三”要求的解读

德国古典哲学创始人康德有句关于自律的著名论述：“世界上有两件东西最能够深深地震撼人们的心灵，一件是我们头顶灿烂的星空，另一件是我们心中崇高的道德准则”。为了规范领导干部的职业道德操守，提高领导干部廉洁自律意识，公司党委结合当前反腐倡廉建设形势，针对党员干部队伍中存在的突出问题和潜在风险，提出了明晰“三条线”，做到“三个认清”，牢记“三个慎重”，坚持“三个服从”，增强“三个意识”，强化“三个树立”的具体要求和基本规范。正确理解、全面把握“六个三”，对于油田公司推进惩治和预防腐败体系建设，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全，具有十分重要的意义。

一、明晰“三条线”——家庭幸福的“情感线”、公私分明的“警戒线”、党纪国法的“高压线”

胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上指出：“广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，……如果思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。” 面对现实生活中形形色色的诱惑，每一名领导干部都应该培养自我约束和自我保护意识，给自己的情感、欲望和行为设定一条不可逾越的底线，做到家庭幸福的“情感线”不能践踏、公私分明的“警戒线”不能逾越、党纪国法的“高压线”不能触碰。

1.家庭幸福的“情感线”不能践踏。有一句廉政公益广告词说得好：“一人不廉，家庭难圆”。腐败是侵害我们党和国家肌体的恶性肿瘤，是影响家庭幸福的隐形杀手。个人与家庭往往在事业、政治、经济和道德上“一荣俱荣，一辱俱辱”。个人的违法犯罪不仅会给自己带来牢狱之灾，葬送自己的美好前程，而且也会给家庭、子女带来无尽的创伤，毁掉一个幸福美满的家庭。湖南省工商局原局长欧阳松因滥用职权、贪污受贿, 被依法判处死刑,缓期二年执行。他在“忏悔书”中写道:“如果时光能倒流，让我重新选择，只要一家人能平平安安在一起，哪怕生活再艰苦，我也心甘情愿。” 这番迟来的忏悔印证了：“贪婪的双臂无缘与幸福拥抱，却愿和痛苦牵手；贪婪的黑心拒绝与淡泊联络，却愿跟奢侈通邮”。

“无视家庭幸福的奢求,只能是对家庭情感的践踏。”领导干部既是单位的“顶梁柱”，也是家庭的“主心骨”。仅就个人利益而言，每名领导干部都有一份比较稳定的收入，组织上也给予了必要的工作和生活待遇，与普通群众相比，没有理由不知足，更没有理由不尽心竭力工作。因此，在工作和生活中，要处理好个人情感需要与家庭情感需要的关系，把自己的情感需要限定在维护家庭幸福范围内，在金钱、美色和物欲面前，要想想党纪国法，想想家人家庭，想想一旦出事之后身败名裂、倾家荡产、后悔莫及的惨状，自觉增强防御力和抵抗力，用“精神家园”的高尚纯洁来保证“现实家园”的美满幸福。一是要培育高尚的道德情操。牢固树立

个人情感需求服从家庭情感需求的理念，牢记个人与家庭是风雨共担的情感共同体，在事业上、政治上、经济上、道德上是“一荣俱荣、一辱俱辱”的依存关系，真正把个人事业发展、精神寄托、利益需要，限定在家庭成员共同的情感需求范围内，不做违法乱纪的事，不做损害家庭的行为，共同营造一个温馨和谐、平等互信、清正廉洁的家庭环境。二是要培育和睦的家庭生活。首先要做一个孝敬父母的好儿女，既要注重物质上的赡养，更要注重在精神上的愉悦。不仅要在闲暇之际多陪父母谈心交流，让他们享受天伦之乐，而且要谨遵父母教诲，堂堂正正做人，踏踏实实做事，用清正廉洁、秉公守法回报父母；其次要做一个互相体贴的好爱人，既要保持严谨、正派的生活作风，感情专一，忠诚配偶，更要做到礼让宽容，互敬互爱，尊重对方的人格，尊重对方的工作和劳动，尊重对方的志趣和爱好，支持对方的事业；再次要做一个教子有方的好父母，既要关心孩子的学习和生活，更要以自己的身端影正言传身教，做好子女的老师，绝不能以自身失修败德带坏家风、祸害家人。

2.公私分明的“警戒线”不能逾越。早在战国时期，韩非子就告诫人们：“私义行则乱，公义行则治，故公私有分”。今天“公私分明”仍然是衡量每一名领导干部道德修养、职业操守和精神境界的试金石。领导干部作为人民的公仆，一定要牢记“公生明、廉生威”古训，正确处理好公与私之间的关系，在思想和行动上自觉划清公私界线，不以权谋私、不假公济私、不因私废公，做到公私分明，公正无私，切实

把每一件事情都办出公心、让群众放心，办出正气、让群众服气。当前，一些领导干部就是因为混淆并逾越了公私界线，在私欲膨胀中埋下了腐败的“导火索”。江苏省宿迁市原市委常委曾鸿翔在疯狂敛财事发后忏悔地说：“刚开始接受他人的钱财，也感到烫手，知道这是违法违纪，但是贪梦、私欲的邪念战胜了理智，把砒霜当成了冰糖吃。”

俄国作家屠格涅夫说过：“一个人只有剔除自己身上顽固的私心，才能使自己的人格得到自由表现的权利”。领导干部要牢固树立“公大私小”的思想观念，时刻想到自己的特殊身份，不贪公家的、不占部属的、不做非分的，在任何时候、任何场合都要以公为先，以私为后，积公德，杜私欲，管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该说的不说；管住自己的腿，不该去的地方不去；管住自己的心，不该有的欲望不能有。一是要公事私事分明。坚持公事公办，私事私办，决不能以权谋私，私事公办，更不能因私害公。如子女升学入伍、家庭乔迁、生病住院、婚丧嫁娶等，都属于个人范畴的事宜，决不能以组织和单位的名义通知、操办；二是要公款私款分明。严格遵守公共财物管理和使用规定，杜绝利用职权假公济私、化公为私，自觉做到“四个严禁”，即严禁公款私借、严禁公款私存、严禁公款旅游、严禁公款消费。三是要公权私利分明。坚持用权为公、用权为民，自觉做到“三个不准”：即不准利用职权和职务影响私自从事营利性活动；不准利用职权和职务影响谋取不正当利益；不准利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益。

3.党纪国法的“高压线”不能触碰。唐代文学家韩愈曾经留下一句“守王法者梦里无惊”的醒世恒言。领导干部要想做到“梦里无惊”，必须有“法度不可违，清白不可污”的清醒意识，熟悉法律法规和廉洁自律有关规定，在职权范围内，清楚什么能为、什么不能为，哪些“雷区”不能踩，哪些“红线”不能闯，严格在纪律和法律的范围内活动，不滥权、不贪财、不败德，时刻提醒自己违规乱纪的严重后果。一旦冲破党纪国法的“高压线”，触之即倒，踩之即亡。在许多贪官的“忏悔书”中，我们经常可以看到：“每每听到警笛鸣叫，便会心惊肉跳，冷汗心颤，常常梦里惊醒”。对于一个触碰法律底线的人来说，就意味着人生和命运的截然不同。

常言道：“木受绳则直，人守法则正”。领导干部要想时刻绷紧党纪国法这根弦，必须自觉过好“三关”，远离党纪国法的“高压线”。一是要过好思想关，在思想上要有畏纪畏法之心。“有所畏才能有所不为”。广大党员领导干部只有畏纪畏法，始终做到在党纪国法的框架范围内履行职责、开展工作，才能时时保持如临深渊、如履薄冰的心态，才能不仁之事不为、不义之财不取、不正之风不沾、不洁之事不干，才能不敢为政不勤、敷衍塞责，不敢吃拿卡要，腐化堕落，也才能保证平安一生。否则无法无天，违法犯罪，不但失去了奋斗数十年的事业、和谐快乐的家庭，甚至是宝贵的生命。二是要过好法律关，在行为上有知纪知法之心。过好法律关，就是要求领导干部干任何工作、做任何事情，都要有法律观

念，都要强化法律意识，认真学习《党章》、《党员干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，以及《刑法》等刑事法律方面的法纪法规，自觉做到学法、懂法、知法，明晰什么该做、什么不该做。领导干部只有知纪知法，才能使自己的思想、行动朝着正确的方向发展，养成良好的思想品格和价值观念。三是要过好欲望关，在自身需求上有戒备之心。过好欲望关，就是要求领导干部要正确对待欲望，抗得住诱惑，守住道德底线，管好自己的生活圈、交往圈和娱乐圈，做到在生活圈中严守规矩、抗得住各种诱惑，在交往圈中分清良莠、不交不良之友，在娱乐圈中抵御“灯红酒绿”、不为声色所迷。自觉坚持慎微、慎欲、慎初、慎独，谨防欲望过度，严守为官做人底线，“非理之财莫取，非理之事莫为”；避免第一次的放纵，守住自身廉洁的第一道防线。

二、做到“三个认清”——“权力越大，风险越大”；“权力越集中，矛盾越集中”；“岗位越重要，责任越重大”

法国启蒙思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中指出: “一切拥有权力的人都容易滥用权力，这是一条亘古不变的经验，有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方才休止。” 从某种意义上讲，手中掌握一定权力的领导干部处于腐蚀与反腐蚀考验的最前沿，无论职务高低、权力大小，都存在着腐败风险。要时刻保持如履薄冰、如临深渊的危机感，千万不能因为自己是领导干部就为所欲为，千万不能因为别人的奉承而忘乎所以，千万不能把组织的告诫提醒臵若罔闻，千

万不能因为一时糊涂而做出遗恨终生的蠢事。

1.认清“权力越大，风险越大”。据《人民论坛》杂志2010年5月刊公布的调查显示，44%的受调查者认为“做官也是一种高风险职业”，受调查者选择“做官也是一种高风险职业”的依据是：61%的人认为“岗位缺乏强有力的监督”，39%的人认为“岗位的实权较大”，20%的人认为“在这个岗位上落马的官员较多”。问卷调查虽然不是现实生活的精确统计，但我们却能以此“触摸”到社会对权力的感观。其实，权力就是一把“双刃剑”，从一些领导干部权力蜕变的悲剧证明，权力既可成为为人民服务的公器，也可以变为谋取一己之利的私产。权力越大，被“攻关”的机会就多，面对的利益诱惑就会增大，把握不好就会加大岗位风险，增大违纪违规的机率，给国家和企业造成损失，给领导干部及其家人带来伤害。当前，少数领导干部不能正确看待职位升迁和岗位调整，某些领导干部长期在一个重要部门、重要岗位工作，一旦调整到其他部门或岗位，就片面认为领导不信任了，自己也感觉不习惯了，心理产生了落差，心态出现了失衡。其实，从某种意义上讲，岗位调整也是对干部的一种关心和爱护。长期处在重要部门或岗位，不仅会使某些干部养尊处优，干劲减退，而且还会围绕这名干部形成一个根深蒂固的关系网，多数此类关系网最后都会演变成腐败网。

2.认清“权力越集中，矛盾越集中”。19世纪，英国思想家阿克顿勋爵在《权力与自由》中总结出了一条具有铁律性质的警世格言:“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”

权力越集中，民主越难行，“职工当家作主”、“少数服从多数”的原则就越难以落实，腐败行为也就越难以得到有效防止。2007年3月16日，温家宝总理在答中外记者问时，也同样提到“造成腐败的原因是多方面的，其中最为重要的一点，就是权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。” 一个单位如果不能认真落实“三重一大”制度、严格履行民主集中制、严格执行内控流程，就会造成班子中“一人独大”的现象，使权力大的人成为矛盾的聚焦点，需要花费大量的时间和精力来处理、来平衡，极易使自己陷入矛盾的漩涡之中，无力自拔，甚至造成矛盾激化，影响正确决策，影响班子团结，影响个人形象。权力过分集中于个人或少数人手里，必然要造成官僚主义，难免要犯各种错误，极易引发违法犯罪。正如古希腊哲学家亚里斯多德所言：“让一个人来统治，就是在政治中混入了兽性的因素。”

3.认清“岗位越重要，责任越重大”。马克思认为：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务”。领导职务的实质是责任的代名词。用句通俗的话讲，“组织给你的不是一把当官的椅子，而是一副创业的担子”。责任与权力是对等的，拥有多大的权力，就必须承担多大的责任，岗位越重要、权力越显赫，责任就越大、诱惑就越多，一旦权力与责任相脱节，权力就要会变质，就会成为谋私的工具。因此，领导干部要以“权大不忘责任重,位低不移公仆心”的境界,把握好岗位与责任的关系，把权力作为一种责任和负担，充分认识到有权必有责、用权受监督、违规必追究。当前，少数领导

干部不能正确看待自己，总抱怨职位太低，权力太小，得到的太少，从未想过自己是否能够承担相应的责任；还有一部分人身居重要的岗位，没有把权力作为一种责任和负担，认为自己所说的话、所签的字很“管用”、很“好使”，面对各种利益诱惑，忘记了肩负的责任，把权力作为捞取私利的工具，把自己的服务对象变成谋取私利的对象，其结果必然走向腐败。

美国前总统布什在一次演讲告诫世人：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想”。把“权力关进笼子”的思想，已经成为这个世纪最为经典的治国名言。近年来，石油企业发生的反面案例告诉我们，群众反映的突出问题主要集中在权力较大、权力集中和岗位重要的部门，其症结之一就是缺乏对权力的有效监督。2010年，在油田公司收到的信访举报中，涉及处、科级干部和单位的有84件，占89%，反映的问题主要是违反廉洁自律相关规定，收受贿赂；违反财经纪律，设立“小金库”；插手工程建设、物资采购等领域，为亲朋好友经商办企业提供便利；违反组织人事纪律，违规提拔任用干部等。针对这些问题，我们要按照建立教育、制度、监督三者并重的惩防体系要求，采取有力措施认真加以解决，切实把“权力关进笼子”。一是要加强党风党性党纪教育，筑牢秉公用权的思想基础。抓好马克思主义的群众观教育；大庆精神、铁人精神的传统教育；坚定为油奉献、为企尽责的职

业道德教育；遵章守纪、廉洁从业的思想意识教育；科学发展、和谐发展的思想观念教育等为主要内容的“五项”教育，大力加强廉洁文化建设，促使领导干部正确把握自己，自觉抵御金钱和物质的诱惑，经得住名誉和利益的考验。二是要加强制度建设，强化制度执行力。进一步加强以“人、财、物、事”四项权力为重点的制度建设，教育引导党员干部严格按规章制度办事。同时，加强监督检查，注重事前防范和事中监督，切实提高制度执行力。三是要拓宽监督渠道，切实加强监督和管理。坚持以领导干部特别是“一把手”为重点，对权力进行全方位、全过程的监督,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，构建全方位、多层次的“大监督”网络，做到领导干部的权利行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。

三、牢记“三个慎重”——慎重对待与个体经营者的交往，慎重对待亲朋好友和身边工作人员的利益诉求，慎重对待自己的情趣爱好和业余生活

交往之中有学问，人情之中有原则，生活之中有政治。领导干部身处各种矛盾关系的中心、各种人情世故的交汇处，不可避免地成为各种诱惑“攻击”的目标，能不能经受住“攻击”，关键要在日常生活中筑牢思想和道德的“防护堤”，把好交友关、亲情关、兴趣关，坚持从小处防起，从小节抓起。否则，搞一次特殊，就丢掉一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片民心；最终

必将越陷越深，成为糖衣炮弹的“忠实俘虏”，被所谓的亲

情、友情陷阱牵绊进犯罪的深渊。

1.慎重对待与个体经营者的交往。元朝御史张养浩在

《为政忠告》中警示后人：“凡小人欲献其小惠者，屡以珍

羞奇异之物投其所好。……稍有私欲，鲜有不堕其计而为其

所迷惑矣”。个体经济作为国民经济的重要组成部分，在发

展生产、搞活流通、吸纳就业、增加税收等方面发挥着不可

替代的作用。但现实生活中一些所谓“精明”的个体经营者，

既是市场竞争的“里手”，也是拉人下水的“高手”。为了谋

取个人私利，他们利用自己经营机制的灵活性、“攻关”交

往的便利性，千方百计地接近、笼络领导干部，投其所好地

进行“感情投资”。其实，个体经营者与领导干部的交往，

在很大程度上不同于我们内部同志之间的人情往来。他们看

中的不是领导干部的能力和魅力，而往往是权力和潜力；与

他们建立起来的不是真正的感情关系，而往往是一种纯粹的

利益和金钱关系。他们在与你交往、向你送礼之前，都要经

过精确的“成本—收益”计算。因为人既是讲感情的，也是

讲理性的，更是讲利益得失的。凭什么人家要付出情感、自

尊和物质代价，与你交往、给你送礼？无非是要想达到某种

个人目的。用经济学的话说，就是寄希望于用较少的投入达

到较高的回报。

俄国寓言作家克雷洛夫说过：“选择朋友一定要谨慎！

地道的自私自利，会戴上友谊的假面具，却又设好陷阱来坑

你。”领导干部要树立正确的交往观、择友观，始终清楚什

么人可以交，什么人不能交；什么地方可以去，什么地方不

能去；什么事情可以做、什么事情不能做；要坚持“交不为

利，仕不谋禄”、“道不同不相为谋”，绝不能只讲关系不讲

原则，只讲义气不讲是非，更不能把朋友间的感情关系异化

为庸俗的金钱利益关系，切实做到友情里面有原则、交往当

中讲政治。北京市检察院第一分院反贪局检察官王耕耘说，

在我办的案子中，尤其是受贿案，无一不是从不慎交友落马

的。由此可见，交友不慎是腐败堕落的“孵化剂”。社会上

流行一句俗语：“拍马屁的人，目的是为了骑马”。许多领导

干部就是没有把握好交友界线，被一些所谓的“大款以金钱

美色为诱饵，一步一步拉入非法利益格局，最后欲罢不能，

任人摆布。湖北省黄石市原市委书记陈家杰在《一个个饭局

铸成一节节锁链》中写道：“吃别人的嘴短，拿别人的手软；

世上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨，人家巴结的

不是我本人，而是我手中握有的权力，是能给他们带来利益

的市长、市委书记。”

2.慎重对待亲朋好友和身边工作人员的利益诉求。毛泽

东曾经把处理亲情的办法归结为“三原则”：恋亲不为亲徇

私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰。领导干部不是生活

在真空里，也有自己的亲戚、朋友和身边工作人员，也需要

重亲情、讲友情，但一定要明白什么是真正的亲情、友情？

什么是真正的关心、爱护？要知道浓浓的亲情之下有私欲、

深深的友情之中有私求。要善于分清关心爱护与以权谋私的

区别、解决困难与伸手乱要的区别、人情往来与行贿受贿的

区别，当亲情友情与法律法规和党性原则相抵触时，当意识

到正常的亲情友情将可能转变成权钱交易或利益互换的工

具时，每一名领导干部心中都应该保持高度的警醒，做到讲

亲情不能错位，讲友情不丢党性，亲情再深、友情再好也不

能违反原则。周恩来曾借鉴秦始皇溺爱秦二世而使秦朝灭亡

的教训，谆谆告诫各级党员干部：“过亲属关，说起来容易，

做起来就不那么容易了。天天和你生活在一起的总有这么几

口子。特别是干部子弟，到底是你影响他，还是他影响你？

这个问题十分重要……”

唐代诗人罗隐有句名言：“国计已推肝胆许，家财不为

子孙谋”。其实一个人一旦走上领导干部岗位，他的情感、

人格已经不仅仅属于个人或家庭，而是与企业和集体的利益

联结在一起，与党和国家的利益联结在一起，绝对不能利用

自己手中的权力，为家人和亲属去谋取私利。有些领导干部

就是因为在这个问题上把握不住自己，将人民赋予的权力亲

情化、功利化、私有化，溺爱、迁就家人和亲友，对配偶、

子女和亲友提出的不合理要求，明知不对，也不拒绝；有的

领导干部热衷于“一人得道，仙及鸡犬”，喜欢任人唯亲，

大搞裙带关系，使单位成为自己的“家天下”；个别领导干

部明知自己的子女或亲属品行不端，对他们不批评、不教育、

不制止，甚至放任庇护，以致在错误的道路上越陷越深，最

终必然为情所误、为情所累、为情所害。中央纪委有一个统

计，在近几年处理的党员干部违法违纪案件中，有38%的案

例与这些人的配偶、子女有关。一桩桩鲜活的事例都在证明，

当亲情变成以权谋私的“砝码”，友情变成权钱交易的“幌

子”时，亲情和友情就已失去其纯真和本质，变成以权谋私

者“自掘坟墓”的工具。领导干部只有把对子女亲属的关爱

之情，用于关心他们的成长和进步，教育他们遵纪守法、奋

发有为上，才是经得起时间检验的亲情；只有以坚强的党性

和高尚的人格，培育清正廉明的家风，与家人一道筑牢拒腐

防变、抵御不正之风的坚固防线，才能战胜“糖衣炮弹”的

进攻，在反腐倡廉建设中起到表率作用。

3.慎重对待自己的情趣爱好和业余生活。“花有色香味，

人有才情趣”。领导干部业余生活多样一点，本来无可厚非，

也有利于身心健康。但是，领导干部处于权力中心，其情趣

爱好肯定会成为一些别有用心的人追逐的目标。正如清人汪

辉祖在《学治续说》所云：“近利以利来，近色以色至，事

事投其性之所近。” 赖昌星曾经说过：“不怕领导有原则，

就怕领导没爱好”。不少领导干部的嗜好往往都会成为他们

的致命软肋，使半生清明栽倒在自己的嗜好里。浙江省临海

市文化广电出版局原局长周华清，因贪污受贿罪被判处有期

徒刑12年。引人注目的是，在法院认定的35万元受贿财物

中，收受的兰花价值就达20万元。他在“忏悔书”里写道：

“正是养兰、爱兰，让别有用心的人有机可乘，最终被兰花

俘虏。”严峻的现实告诉我们，领导干部一定要慎重对待自

己的爱好，绝不能降低格调，沉溺于声色犬马，要努力寻找

个人情趣与事业发展的结合点，在党的事业需要范围内、在

党纪政纪允许下培育健康的生活情趣。

胡锦涛在中纪委第七次全会上强调，各级领导干部“要

生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生

活情趣，保持高尚的精神追求”。当前，有些领导干部认为

自己的“嗜好”是个人私事，无关紧要。事实并非如此，领

导干部的兴趣爱好不仅不是“小事”，而且是其人格的外在

表现，反映个人生活作风和道德品格，影响着其人生抉择和

事业发展，不论八小时之内还是之外，都关系到党的形象，

都会影响到周围的干部群众。首先，要在追求高尚的情趣爱

好中把握好度。领导干部不是普通群众，在要求上要高于普

通群众，高于社会普适的标准，不能恣情放纵，让爱好变成

嗜好，更不能情迷其中、深陷其中，以至于玩物丧志，荒废

主业，影响工作，成为情趣爱好的奴隶。其次，要注意把握

好自己的情趣爱好。“上有好者，下必甚焉”、“楚王好细腰，

宫中多饿死”这些古训告诉我们，领导干部情趣爱好在引领

风气的同时，也容易被一些居心叵则者利用，这些人在领导

干部的生活爱好上大做文章，投其所好。如若对自己的“嗜

好”不加节制，有所隐藏，就会成为别有用心者的突破口，

使情趣爱好成为拒腐防变的“软肋”。许多违法犯罪分子腐

蚀拉拢干部的一个重要手段，就是千方百计打探揣摩领导干

部的兴趣爱好，费尽心思摸清情况后，精心策划、处心积虑

投其所好：你嗜吃，他就投之甘饴；你嗜酒，他就投之佳酿；

你嗜色，他就投之粉黛……对于这些，开始你也许有所警觉，

久而久之，则由戒备而渐生好感，由好感转而信任，由信任

身陷圈套，最后难以自拔。正如古人所云：“只一念之私，

便化直为曲，塞智为昏，染洁为污，悔之晚矣！”

四、坚持“三个服从”——情理服从法规，习俗服从

纪律，“潜规则”服从硬规定

2010年２月２３日颁布实施的《中国共产党党员领导

干部廉洁从政若干准则》，对领导干部的从政行为做出了“八

个禁止、五十二个不准”的要求。各级领导干部要以《廉政

准则》为准绳，自觉地破除庸俗的人情壁垒、摈弃不良的社

会习俗、抵制官场上的各种“潜规则”，不以人情往来“不

止我一个”来宽容自己，也不以不良习俗“偶尔一次不要紧”

来开脱自己，更不能以潜规则“有一点无所谓”来放纵自己。

1.情理服从法规。我国向来崇尚礼尚往来，把情理视为

“人之常情”。然而，在倡导法制平等、权力阳光及公平正

义的法治社会里，情理是不能与法规相冲突，也不能以破坏

社会的公平正义为“代价”。否则，这样的“人之常情”就

将沦为少数人的利益，沦为部门利益。当前，有些领导干部

在情理把握上逾越了法规，假借“人之常情”之名，行权钱

交易之实，使“常情”变为了“私情”。如有的领导干部在

干部提拔任用时，碍于情面，臵干部提拔任用原则于不顾，

上级领导打招呼给予照顾；同学、老乡说好话也不得不给面

子，完全丧失了党性原则。有的领导干部遇到与自己一起打

拼的老同事、老朋友违纪违规时，将廉洁自律的相关规定抛

之脑后，尽力为之开脱，使其免于责罚。有的领导干部在子

女就业过程中，托关系，找熟人，给自己的孩子安排工作，

工作安排了又开始借自己多年的“人脉”给孩子安排好的岗

位，利用职权和关系为自己的孩子铺就了一条升迁的坦途。

凡此种种，都是以“人之常情”为外衣，其背后不同程度地

存在一种利益和金钱的关系，使“关系网”变为“腐败网”，

违反领导干部廉洁从业有关规定。作为党员领导干部，当遇

到情理与法规相冲突时，必须明确情理与法规的关系，坚持

情理必须服从法规，要善于向别人说“不”，要勇于对自己

说“不”，要允许别人说“不”，自觉抵制不良风气的侵扰。

2.习俗服从纪律。我们常说的习俗，是指受环境的影响

和伦理道德的习染而形成的趋同一致的价值取向、行为方

式、思维模式和生活习惯，人们对此自然而然、习以为常，

成为惯例。但习俗也有好坏之分。好的习俗，承载的是正确

的价值观和道德观念，而不良的习俗则承载的是扭曲的价值

观念和道德行为准则，甚至成为少数人逃避制度、违规操作，

为自己谋取利益的幌子。当前，油田比较盛行的一些习俗主

要有逢年过节送“禧礼”，生日过寿送“寿礼”，子女嫁娶送

“红礼”，老人过世送“白礼”，乔迁搬家送“贺礼”、生病

住院送“慰礼”等。本来这些礼节已经延续多年，亲戚朋友

之间借此正常走动也无可厚非，既可以方便交流，又可以增

进彼此之间的感情，对社会和谐也是有益的。但是，有些党

员干部却以这些习俗为借口，大肆操办，借机敛财；有些私

营企业、个体老板借机行贿，拉拢关系，这些行为在群众中

产生了极坏的影响。在我们油田内部还有一些习俗也渐渐转

变成一种不良风气。如领导提干或职务变动，要大摆“迎送

宴”；领导外出调研回来后，下属要给领导“接风洗尘”；等

等。透过现象看本质，这种风气的背后，就是利用公款送人情，造成铺张浪费，助长了大吃大喝之风。对此，各级领导干部要认真学习并严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，以身作则，从我做起，带头除陋习、树新风，不以礼金多少来衡量关系的远近，不以人来车往多少来衡量人缘的好坏，不以吃请次数多少来衡量感情的厚薄，自觉做到习俗服从纪律。

3.“潜规则”服从硬规定。什么是潜规则？简单地说就是“权规则”或权力崇拜规则，是一种暗地里通行、起实际作用而又拿不到台面上的“游戏”规则。当前，“潜规则”已经渗透到社会各个领域，可以说随处可见。如个别党员干部借干部提拨之际，给领导送礼、送钱，他们的潜意识里认可的是“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”的潜规则。再如变通问题，打着为单位、为职工谋福利的招牌，将一些不合法规的事通过其他手段合法化。有些单位为了搞活动，没有正规的资金渠道，也要通过“变通”来解决问题。工程建设领域更是潜规则容易滋生的温床，有些乙方单位在招投标环节中，担心拿不到施工权，便想尽办法四处托关系送礼送钱；作为甲方，在选择、安排施工队伍过程中，个别干部明码标价吃“回扣”等。虽然这些问题不是普遍现象，但难免有些人经不住“现在都这样”的劝导和金钱的诱惑，认为吃点、喝点、拿点不算什么，默认甚至滋长了这种不正之风。其实，这些“潜规则”不管其以何种面目出现，都是违法违规的行为。对此，我们要健全完善各项管理制度，强

化“制权、管钱、用人” 三个环节，堵塞潜规则“潜行”的通道；坚持和完善公开办事制度，切实保障职工群众的知情权和监督权，让各种潜规则暴露在“阳光”之下；强化廉洁自律，端正党风行风，从根本上阻断潜规则；加强廉洁文化建设，营造廉洁从业氛围，让潜规则在我们周围成为“过街之鼠”。

五、增强“三个意识”——自律意识、监督意识、法律意识

法国近代思想家贡斯当指出“由权力的本质所决定，只要可以不受监督惩罚地滥用，它就会得到更多的滥用。”每个人都有自己的欲望，但“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”。领导干部必须自觉地增强自律意识、监督意识和法律意识，树立“自律先于一切、监督重于一切、法律大于一切”思想，把廉洁自律、接受监督、遵纪守法贯穿于一切权力运行的全过程。

1.增强自律意识。被美国《时代周刊》誉为“思想巨匠”的史蒂芬•柯维认为：“不自律的人就是情绪、欲望和感情的奴隶”。领导干部身处各种矛盾漩涡的中心，“心不廉则无所不取、心无防则无所不为”，只有通过严格的自我控制、自我约束、自我规范，严格执行廉洁自律的各项规定，自觉养成“绿灯行”、“红灯停”的良好习惯，才能编好“安全网”，冲破“关系网”，使自己没有半点腐败的邪念，让别人没有半点拉拢的机会。一是要加强思想道德修养。许多经验教训告诉我们，党员干部出问题，往往从理想信念动摇开始。我

们的党员干部大多身处基层一线或从事生产经营等业务工作，在工作中往往重视技术业务而忽视政治理论学习，在理想信念方面容易产生飘浮。因此，要自觉加强党性锻炼和修养，不断提高自己思想觉悟和政治素质，增强政治鉴别力和政治免疫力，打好廉洁自律的思想基础。二是要坚守清正廉洁本色。领导干部要想永葆清正廉洁的本色，必须克服三个误区：要克服“腐败离我还远”的误区，其实腐败就在身边，无时无刻不在缠绕着你；要克服“腐败与我无关”的误区，以为自己能够把握住自己，不会出事，需知贪廉往往就在一念之间，稍不留神，就会发生规律性的“第一次”；要克服“小问题不是问题”的误区，认为吃点、喝点、收点不会出大问题，其实仔细学一学《中国共产党纪律处分条例》，认真看一看违法违规典型案例，你就会触目惊心。三是要保持高尚的精神追求。大量的事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步步陷入违纪违法的泥坑，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。要时刻注意净化自己的“生活圈”、“交往圈”，慎重对待朋友交往，坚持择善而交。要时刻检点自己工作生活中的方方面面，努力做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，使廉洁从业、奉公守法成为日常行为习惯和生活准则。

2.增强监督意识。失去监督的权力必然产生腐败，失去约束的人必然走向堕落。美国芝加哥大学教授赫克曼在论述权力一旦失去约束时指出：“没有人向我挑战，是我最大危险，这意味着我已经死亡！”对于领导干部来说，加强监督

不仅是权力规范运行的“稳压器”，也是领导干部政治生命的“安全阀”。当前，有些领导干部认为上级监督是对自己不信任，同级监督是对自己的不配合;下级监督是对自己的不服从，群众监督是对自己的不尊重。这些错误的认识助长逃避监督的心理。毛泽东曾经指出.“让人说话，天塌不下来;不让人说话，总有一天要唱《霸王别姬》”。因此，各级领导干部要把来自各方面监督看作是对自己的严格要求和关心爱护，时刻将手中的权力臵于法纪的约束之下，臵于党组织和职工群众的监督之中，养成一种在监督之下工作和生活的习惯。一是要正确认识监督。监督不是找茬、挑刺，更不是与谁过不去、出难题，而是一种责任、一种关爱，目的就是要增强我们的“免疫力”。监督好比一面镜子，经常照一照、想一想，时时反省检点自己的言行，知道自己的不足，及时加以改进和纠正，才能做到防微杜渐。党员干部要树立正确的监督观，培养虚怀若谷、从善如流的雅量和胸怀，乐于听取和接受各种意见，闻过则喜、闻过则省、闻过则改，坦然无惧地面对党组织和群众的监督。二是要主动接受监督。领导干部要热情欢迎监督、主动接受评议、勇于面对批评，自觉地接受党纪法规的监督，接受组织和群众的监督，接受纪检监察、审计机关的监督，落实好民主集中制、民主生活会、“三重一大”决策制度、述廉议廉、诫勉谈话、函询和领导干部重大事项报告制度，切实做到权力运行的公开透明、高效廉洁。三是要积极开展监督。党员干部要把监督贯穿于工作生活的各个环节，渗透到经营管理的各个层面，

体现到权力运行的各个阶段。要以规范“四项权力”为重点，认真排查权力运行环节中潜在的“风险点源”，注重不履行规章制度、岗位职责、违背流程的风险点源识别，制定责任控制程序等防控办法，突出重点部位和环节的自身监督和制约，防范腐败风险。

3.增强法律意识。西方有句谚语：守法的人,才是自由的人。我国也有句老话：“惧法朝朝乐、欺公日日忧”。党纪国法是人生路上的“红绿灯”，是原则问题的“高压线”。我们党和政府对贪污贿赂犯罪历来采取“零容忍”的态度，虽然1997年10月颁布的《刑法》将贪污罪、受贿罪的立案标准提高到5000元，但仍然规定“个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役”。作为企业发展的“当家人”，领导干部必须对党纪国法心存敬畏，视党纪国法为悬在头顶的“三尺利剑”，清醒地认识法律条规的界限，懂得什么该做什么不该做，知道什么能干什么不能干，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，在任何时候、任何情况下都要自觉地在党纪国法约束的范围内活动。一是要学法知法。据统计，有81.4%的贪官认为自己的犯罪与不懂法有关。从许多贪官“落马”的人生轨迹来看，他们违法犯罪的主要原因之一就是法纪意识淡薄，心存侥幸心理，工作中以言代法，以权代法，以权谋私，最终越过法纪底线，走上了违法犯罪的道路。因此，只有通过学法、懂法，学会在法律的框架内行使职权、在纪律的约束下规范言行，才能清楚哪些事情可为，哪些事

情不可为，才能对各种腐朽思想和诱惑保持足够的警惕，提高拒腐防变的能力。二是要守法用法。要慎对手中的权力和职务上的便利，坚持学法、用法、守法相结合，提高依法决策、依法行政、依法管理的领导能力和执政水平。特别是在对待“人、财、物、事”等重大问题上，在对待事关单位、个人和家庭等利益问题上，一定要坚持依法办事、秉公用权、廉洁从业，自觉维护党纪政纪的严肃性、保障企业整体利益和职工群众切身利益。

六、强化“三个树立”——牢固树立正确的权力观、地位观和利益观

2008年4月，胡锦涛总书记在海南考察时对各级领导干部提出了“三个对待”，就是要“以谨慎之心对待权力、以淡泊之心对待名利、以警惕之心对待诱惑”。建立正确的权力观、地位观、利益观，是构建领导干部廉洁自律机制的重要元素。只有将其内化成党员干部的党性原则，外化为党员干部的行为准则，才能不断增强领导干部在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、利益面前的自持能力，真正做到“不为权所动，不为名所累，不为利所缚”。

1.树立正确的权力观。权力观是人们对权力的来源、性质以及怎样使用等问题的基本看法或态度。河南内乡县衙有一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓好欺，自己也是百姓。” 这幅对联朴素地反映了权力的作用和怎么样对待权力的问题。马克思主义权力观概括起来，就是权为民

所赋，权为民所用。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨，也是马克思主义权力观与资产阶级权力观的根本区别。对于国企领导干部来说，只有树立正确的权力观，才能明确自己在权力关系中的正确地位，才能保证职工群众赋予的权力始终用来为职工服务。一是要牢固树立权力就是服务的观念，始终坚持执政为民。既然权力是职工群众赋予的，那么行使权力的目的也只有一个，那就是全心全意为职工群众谋利益，实心实意为企业谋发展。代表职工群众掌好权、用好权是上级党组织对领导干部使用权力的最基本的要求。二是要牢固树立权力就是责任的观念，始终坚持勤政为民。权力不是个人的私有财产，它是一种义务和责任象征。权力越大，所肩负的责任和承担的义务也就越重。同时，领导干部要依法用权，自觉用制度规范自己的行为。三是要牢固树立权力就是奉献的观念，始终坚持廉洁奉公。在市场经济条件下，领导干部要经得起“灯红酒绿”的考验，经得起外界的诱惑，必须耐得住寂寞，守得住清贫，把权力当做奉献的工具，廉洁从政，无私奉献。总之，领导干部任何时候、做任何事情都要认真“三思”：一思我的权力是谁给的？应该为谁服务？二思我所用的权力是否超越了法律界线？后果将会怎样？三思我这样做是否对企业有利？对职工有利？只有通过不断的“三思”，才能做到当官讲气节、做事讲原则、做人讲道德，才能一心一意掌好权，全心全意服好务。

２.树立正确的地位观。地位观是指人们对职位的基本看法和基本态度。《党章》明确规定:“党的干部是党的事业

的骨干，是人民的公仆。”树立正确的地位观，就是要正确地对待个人的名利、地位，正确认识岗位和职责的关系。地位只能意味着责任，而决不能意味着自己比老百姓高人一等。美国开国总统华盛顿有句名言：“当我走向总统宝座的时候，心情和罪犯押赴刑场的心情一样。”这表达的意思就是权力应是沉甸甸的责任。从本质说，领导干部的地位与职工群众是一样的，是平等的，没有任何高低贵贱之分。职位只能是为企业发展服务的岗位，职务越高，所肩负的服务责任就越大。领导干部要充分认识到，人并非为了地位做事，而是做了事才有地位。切不可一时处于高位，就忘乎所以，不知天高地厚。只有真正坚持立党为公、执政为民的干部，才能在职工群众的心目中占有崇高的地位。首先，要坚持把心思用在工作上，用在为职工群众谋利益上，至于个人的升降去留，坦然地接受组织和群众的选择，把自己摆在什么位臵上，就应该在那个位臵上尽心尽力、发热发光。其次，要树立公仆意识，不搞特殊化，做到“情为民所系，利为民所谋”，坚决反对那种把自己看成是企业的主人、凌驾于职工群众之上，把组织赋予的权力当成谋私工具的思想和做法。第三，要正确对待个人的名利地位，坚持 “有功劳的时候不伸手、有苦劳的时候不计较、有疲劳的时候不抱怨”，立志做大事，而不是当大官，不能把升官发财当成人生目的。领导干部所处的地位不单纯是个人奋斗的结果，更是上级组织和职工群众信任、培养的结果。人生几十年中，能在关键岗位上为人民工作，机会难得、时间有限，我们必须十分珍

惜。因为只有永恒的事业，没有永恒的岗位。

３.树立正确的利益观。利益观是指对待和处理各种利益的基本观点和态度。人民的利益高于一切，个人利益服从整体利益，全心全意为人民谋利益，是我们共产党人利益观的集中体现。对于领导干部来说，要坚持“计利当计天下利”，正确处理好个人利益和企业利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，以人民利益至高无上为基本准则，自觉做最大多数人利益的忠实代表，把“索取值”选择为最小，把“奉献值”选择为最大。常言道：“君子爱财，取之有道”。领导干部要坚持“不义而富且贵，于我如浮云”和“富贵不能淫”的谋利取向，不贪不占不索不要，赚钱不越轨、有钱不奢侈。用相声大师侯宝林的话说，就是“恰到好处，留有余地；宁可不够，不可过头。”林则徐曾经给儿子写过一副对联：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其祸。”这些道理，值得各级领导干部仔细品味和深思。当前，少数领导干部奉行“当官不发财，请我也不来”的理论，淡化甚至背离了党的宗旨，把个人利益顶在头上，把职工利益踩在脚下，利益面前一马当先，先为自己、子女、亲属和小团体着想，把企业的利益、职工群众的利益抛在脑后。有的领导干部甚至假公济私、损公肥私、以权谋私、权钱交易、贪污受贿、腐化堕落，为了个人私欲的满足不择手段，出卖党性原则，损害集体和群众利益，影响了党在群众中的形象和威信。这种庸俗的利益观,我们必须坚决摈弃。

“清风凉自林谷出 廉洁源从自律来”。领导干部廉洁自律“六个三”要求，为我们加强廉洁从业教育，提高拒腐防变能力，提供一个很好的规范和准则。希望各级领导干部能够正确理解、全面把握、自觉遵守“六个三”要求，以谨慎之心对待权力、以淡泊之心对待名利、以警惕之心对待诱惑，坚持“律己以廉、抚民以仁、存心以公、莅事以勤”，在“打造辽河新形象，提升油田软实力，实现事业新发展”中努力实现自己的人生价值，为辽河油田建设“千万吨产量规模、千亿元经济规模”的国有骨干企业，做出新的更大贡献！