在全矿党风廉政建设暨宣传思想工作会议上的讲话

同志们：
　　在全矿广大干部职工以饱满的热情积极投入到新的一年工作之际，矿党政班子研究决定，今天召开全矿党风廉政建设暨宣传思想工作会议，主要任务是，认真贯彻集团公司党风廉政建设暨纪委第十三次全委（扩大）会议精神，回顾总结××年全矿党风廉政建设和宣传思想工作情况，研究部署今年的主要工作任务，进一步动员全矿各级党组织和广大共产党员，在新的一年里，紧紧围绕我矿改革发展稳定大局，全面加强党风廉政建设和宣传思想工作，为实现我矿新的跨越式发展提供坚强有力的政治保证，夺取今年全矿各项工作的全面胜利！
　　下面，我讲两个方面的问题。
　　一、××年全矿党风廉政建设和宣传思想工作的简要回顾
　　××年我矿取得的辉煌成就已在全矿工作会、职代会、党委全委（扩大）会议上做过多次概括和总结，应该说××年我矿的党风廉政建设和宣传思想工作同样取得了很大成绩，为全矿三个文明建设的协调发展起到了重要的促进作用。认真回顾总结和安排部署好这两项工作，对于实现××年全矿各项奋斗目标意义重大。
　　（一）××年全矿党风廉政建设坚持教育与查处并重，成效显著
　　一年来，全矿各级党政组织和各级领导干部，认真按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制进行全方位运作，坚持做到了把党风廉政建设与党的建设、经济建设同步发展，整体推进，特别是坚持了教育与查处并重的工作思路和措施，做到了既治标，又治本，在促进企业发展、维护矿区稳定中发挥了关键性的作用。从集团公司年底组织的党风廉政建设大检查和班子考评反馈的情况结果看，我矿各级党政领导班子及党员干部对党风廉政建设重要性的认识得到较大提高，责任意识明显增强，抓落实的力度进一步加大，效果比往年更为显著，全矿呈现出了党风政风不断好转，党群关系更加密切，企业改革步伐不断加快的良好发展态势，为圆满完成集团公司下达的各项经营指标提供了有力的保证。其主要标志：
　　（一）、抓关键，责任制落实进一步加强
　　以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，突出责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，注重针对性，突出实效性，维护严肃性，带动了党风廉政建设各项工作的全面开展。一是层层分解责任，突出制度的针对性。进一步充实完善了《党风廉政建设责任制》，自上而下实行了党风廉政责任目标承包，做到了“三个明确”，即：明确责任范围，党委书记、矿长对全矿负总责，分管领导对所辖范围负全责，各单位党支部书记、科区长对本单位负责。明确责任目标，从坚持两手抓、廉政教育、制度落实、案件查处、强化监督等方面作出了详细规定。明确检查考核，规定班子成员出了问题，主要领导要负责，下级出了问题，分管领导要负责，工作人员出了问题，部门领导要负责，形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系，有效地增强了各单位党风廉政建设第一责任人的责任意识。二是严格责任考核，确保制度的实效性。把党员干部在廉政建设中的责任义务、应达到的目标要求和廉洁自律情况细化为项款、量化为百分制，每季一考核、一通报。矿党政班子成员履行职责情况在矿党政联席会上通报，支部书记、科区长落实情况在全矿中层干部会上通报，年终全面考核、兑现奖惩。一方面对群众公认、组织确认的先进典型大张奖励，另一方面利用落后典型警示教育党员干部。三是强化责任追究，维护制度的严肃性。对违反党纪条规的责任人和其所在单位负责人，坚持不论其职位高低、贡献多少、年龄大小、资历深浅，一律让其丢位子、丢面子、丢票子，维护了制度的严肃性和威慑力。年初，我们对××年度实现责任目标的十个先进单位、十名廉洁标兵和名实现党风廉政建设责任书的单位部门负责人给予了兑现奖励，对名因分管单位或本人出现违纪问题的党员干部进行了纪律处分和经济处罚。
　　（二）、抓重点，干部廉洁自律工作收效显著
　　以开展“为民务实清廉”教育活动为契机，规范领导干部廉洁从政行为为着力点，理清思路，多措并举，干部廉洁自律工作取得明显成效。一是首抓利益引导，不断增强领导干部廉洁自律的自觉性。针对市场经济条件下党风廉政建设面临的新形势，探索建立了党风廉政建设风险抵押金制度，矿党委书记与全矿名基层单位的党政主要负责人签订《政治稳定目标责任书》，每人交纳元的风险抵押金，年内兑现责任书的进行对等奖励，发生问题的一律让其丢票子，丢面子，从而有效的深化了领导干部特别是各单位党政“一把手”的思想认识，增强了党风廉政建设第一责任人抓干部廉洁自律工作的责任意识。二是重抓专项整顿，着力提高党员干部队伍素质。按照集团公司的统一部署，从月日至月日，集中天的时间在全矿范围内深入开展了以狠反“五个主义”，狠刹“四股歪风”为主要内容的干部作风整顿。在整顿中本着边查边改，边干边改的原则，针对干部作风方面存在的突出问题，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，把整改融于日常工作和各项制度建设之中，先后制定了《关于严格干部作风劳动纪律检查考核的规定》、《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》等硬性规定，初步形成了机关作风建设的长效机制，推动了活动的深入开展。特别是整顿期间通过对党员干部廉洁自律问题和“小金库”问题开展自查自纠活动，不仅给有问题的人员提供了一次主动交待问题的机会，有效地防止了各类违规违纪问题和不正之风的滋生蔓延，更重要的是确保了把问题处理在案发前，解决在企业内部，同时也使广大党员干部的责任意识、服务意识明显增强，精神面貌发生显著变化，各级班子的创造力、凝聚力和战斗力得到了进一步增强。三是深抓制度约束，有效规范领导干部的从政行为。为精心打造基层和群众满意的“为民、务实、廉洁、高效”的服务型机关，结合我矿企业文化建设工作全面展开的实际，制定出台了《机关作风“千人评”活动实施办法》，规定每半年对全矿个机关科室的作风建设情况进行一次全面评议，名参评人员全部由基层单位的管理人员和群众代表组成。对经评议好票率超过的科室在全矿予以通报表扬和表彰奖励，差票率超过的除给予经济处罚、通报批评和取消年终评先争优资格外，对部门负责人进行谈话教育，效果仍不明显的，采取组织措施。这一活动的开展，在机关科室人员中引起了强烈震动和反响，有效的增强了机关科室干部的自我约束能力和廉洁自律意识，各机关科室的工作作风和服务态度有了明显转变，工作质量和办事效率有了明显提高。
　　（三）、抓查处，查办案件工作稳步发展
　　针对××年查处的大案多、要案多，处理的违纪人员多，办案影响比较大，今年以来可查案件相对减少的实际情况，不断强化“抓查处就是抓教育，抓预防，就是真正爱护干部”的办案责任意识，坚持把案件检查工作作为纪委工作的“龙头”来抓。特别是月日集团公司案件检查工作会在我矿召开后，广开监督渠道，深挖案件线索，进一步加大了案件查处力度。全年共立查案件起，查结起，其中万元以上大案起，为企业挽回经济损失万余元。真正做到给违纪者一个惩处，给举报者一个明白，给诬告者一个教训，在全矿大力营造了鼓励人们干事业、支持人们干成事业的有利氛围。
　　（四）、抓防范，监督制约工作深入推进
　　本着把各类问题解决在案发前，处理在企业内部的指导思想，以《中国共产党党内监督条例》的颁布实施为契机，按照集团公司纪委提出的“建立完善企业内部监督制约机制，从源头预防腐败问题的发生”的工作思路，通过构筑监督体系，拓宽监督范围、突出监督重点，进一步加大了对“权力”的监督和约束力度。为健全完善群众监督网络体系，按照上级要求，通过基层推荐、组织考察，民主评议等方式，层层筛选，严格把关，选聘了两名群众基础好、责任心强、敢于负责的同志担任党风廉政建设监督员。为落实好上级关于加强对领导干部八小时以外进行监督的指示精神，对领导干部八小时之外监督方面存在的问题进行了专题调研，向基层党支部下发调查问卷余份，并组织有关部门进行了认真讨论，写出了调研报告，在集团公司《关于对领导干部“八小时外”实施监督的暂行办法》（讨论稿）中，多处采取了调查报告中提出的意见和建议，受到了上级领导的好评。坚持把涉及职工群众切身利益的热点问题、影响企业改革发展的难点问题作为工作中的重点问题，加强了对“关键岗位”、“关键时期”、“关键事项”的监督，对今年新建四栋家属楼的招标、电厂部分设备的采购招标、电厂招工考试、医院药品采购招标等事项进行了全过程的监督，保证了各类招标活动的公开、公平、公正和透明，达到了职工群众的满意。
　　（五）、抓服务，效能监察工作成效显著
　　一年来，继续按照“围绕中心抓监察，抓好监察促效益”的工作思路，紧紧围绕企业重大改革措施和经营管理决策的落实选题立项，围绕企业生产经营管理中的突出问题选题立项，围绕职工群众反映强烈的热点难点问题选题立项。在确保按质按量完成集团公司统一立项的基本建设工程项目专项监察的同时，相继对防治水注浆站材料管理、职工医院财务收支情况和基层单位“小金库”问题开展了专项监察。通过监察共健全完善有关制度项，发现案件线索条，为企业挽回直接经济损失万余元，真正达到了“掌握实情、完善制度、加强控制、促进管理”的目的。
　　（六）、抓创新，廉政文化建设初见成效
　　今年以来，我们按照集团公司领导提出的“在廉政文化建设上要先行一步，走快一点”的指示精神，紧跟我矿大力开展企业文化建设的步伐，把建设新型的企业廉政文化，营造尊廉崇廉的社会风尚作为今年宣传教育的“特色产品”来抓，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑。在统一思想、提高认识的基础上，围绕“怎样做官”、“为谁用权”这个廉政文化的核心问题，我们经过集思广益，反复斟酌，最终把“廉洁从政，清白做人；迈错一步，悔恨终生”和“以廉政求稳定，以廉政求效益，以廉政求发展，以廉政求富民”作为核心理念，同时相应确立了教育、监督、信访、查处和效能监察等一系列分支理念，形成了较为完善的廉政理念体系。为强化理念渗透，建立密集的廉政理念意象群，形成人人自觉以廉政理念指导行为的浓厚氛围。我们一是在廉政谈心活动中灌输廉政理念。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力；对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然；对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话，使其放下包袱、轻装上阵。在面对面的交流，心贴心的交谈中使廉政理念逐步为党员干部所认识、理解和接受，进而成为他们共同的价值观和行为准则。二是在“读书思廉”活动中培育廉政理念。矿投资万余元订购各种党报党刊和廉政书籍，免费提供给党员干部阅读。矿纪委还及时推荐一些具有警示意义的廉政文章组织党员干部学习讨论，坚持不懈地引导党员干部勤读书，读好书。广大党员干部从党和国家领导人关于党风廉政建设的重要论述中、典型案例的警示中、精彩文章的启迪中提高了文化修养，加深了对廉政理念的认识和理解，树立了对廉政理念的认同感。三是在“三上三进”活动中普及廉政理念。为使更多的人了解、感受和认同廉政理念，积极参与廉政文化建设，我们广泛开展了以宣传贯彻廉政理念为主旨的廉政文化“上电视、上舞台、上街头”和“进社区、进家庭、进校园”教育活动，唱响了廉政文化的主旋律。通过摄制专题电视片《党旗猎猎别样红》，全景式地展示了近几年来我矿党风廉政建设取得的丰硕成果。编辑的万余字的纪实性廉政文化建设手册《求索》，对我矿廉政文化建设开展情况进行了详细介绍，成为廉政文化建设中的一个亮点。设立了“廉政之窗”网站，开辟了廉政文化教育的新窗口，加大了廉政文化建设中的科技含量，今年以来网站点击率已达到多人次。开展了旨在加强党员干部八小时之外监督的“家庭助廉”活动。通过编印《贪内助毁丈夫》警示教育教材，举办“廉内助”培训班，开展“廉洁文明家庭”创建活动等多种形式，筑牢了拒腐防变的家庭防线。创作了反腐倡廉题材的相声《骂中情》、小品《县长下乡》等文艺节目，在全矿元旦、春节文艺晚会上进行了演出，在广大职工群众中引起了强烈反响。在浓厚的廉政文化氛围熏陶下，广大党员干部的思想不断得到净化和提升，行为不断得到校正和塑造。今年以来，全矿党员干部违法违纪案件发案率明显下降，职工群众对党风廉政建设的满意率有了显著提高。
　　辩证的分析总结我们的工作，还存在着一些问题和不足：一是有的单位和部门领导对党风廉政建设和反腐败斗争认识不高，重视不够，“两手抓”和“一岗双责”的自觉性还不强；二是个别单位管理松懈，监督乏力，导致制度废驰、权力失控。个别党员干部廉洁自律意识不强，甚至发生了违纪问题，在职工群众中造成了不良影响；三是个别单位艰苦奋斗风气有所淡化，物质攀比、铺张浪费现象有所抬头。这些问题都需要我们进行深刻的反思研究，制定具有针对性的过硬措施，在今后的工作中认真加以解决。
　　（二）××年宣传思想工作围绕中心，把握大局，在改进与创新中得到加强
　　××年，全矿宣传思想工作紧紧围绕企业中心任务，紧扣改革、发展、稳定主题，创造性地开展工作，较好地发挥了宣传思想工作优势，为促进全矿各项目标任务的完成，三个文明建设的健康发展，提供了有力的精神支持和思想保证。其主要特点：
　　一是理论学习工作推向新高度。一年来，坚持把学习宣传贯彻“三个代表”重要思想作为头等大事来抓，统筹兼顾、突出重点、精心组织，狠抓了理论学习工作。各级领导干部坚持“务实先务虚、务实务虚相结合”的原则，把指导实践，推动工作发展作为理论学习的出发点和落脚点，做到了明确专题重点学、联系实际带着问题学、总结实践理性思考深入学，保证了学习的效果。矿党委、党支部两级理论中心组采取分散自学与集中交流相结合、电化教学与办班培训相结合等多种形式，重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十六大工作报告，使各级领导干部的思想观念得到进一步解放和更新，有力推动了工作的发展。采取“区分层次、培训骨干，形式多样、推动全盘”的方法，围绕增强职工的市场竞争观念和团队信誉意识，加强了改革创新教育；围绕提高职工的技术业务素质，加强了科技文化教育；围绕职工文明素质的塑型，加强了道德文明教育。使理论学习更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。尤其是狠抓了省市委工作会议和党的十六届三中全会精神的学习，使广大干部职工的思想和行动统一到聚精会神搞建设，一心一意谋发展上来，达成了用发展的眼光看形势，用发展的思维干事业，用发展的办法解难题的新共识，把理论学习推向了一个新高度。
　　二是舆论宣传工作又上新台阶。紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动、“非典”防治、安全效益和改革发展四件大事，唱响了主旋律，较好地发挥了舆论宣传的教育导向作用。大力加强了形势任务教育。紧紧围绕年初确定的“稳定主业、壮大非煤、煤电并重、加快发展”的总体思路和全年增盈万利润的目标，主动设计形势任务教育的内容和形式，集中开展了战役性的宣传教育。对重要决策、任务部署和工作要求，全面、准确、广泛、迅速地宣传到区队、班组和家庭，鼓舞了广大干部职工的信心和士气，在全矿大力营造了“团结一心，干事创业，加快发展”的良好氛围。重点突出了“非典”防治工作的宣传。牢牢把握正确的舆论导向，广泛宣传《传染病防治法》知识，针对广大职工的思想实际进行解疑释惑，消除了职工群众的恐惧心理，增强了战胜“非典”的信心。始终把安全作为宣传工作的重中之重，不断改进形式，丰富内容，加大力度，较好地营造了全员“关注安全、关爱生命”的良好氛围，促进了安全生产的实现。精心组织了保持共产党员先进性教育活动的宣传。根据不同阶段的要求，举办专题栏目，突出宣传了教育活动中的先进典型，拍摄了电视片《党性在跨越式发展中升华》，有力地推动了教育活动的顺利开展。继续狠抓了改革中的宣传思想工作。针对职工家属普遍关心的主辅分离辅业改制、民营化改革、职工医疗保险制度改革、物业管理收费改革等热点问题，超前进行舆论宣传和教育引导，及时解疑释惑，赢得了职工群众的广泛拥护和参与，保证了各项改革的顺利进行。建立和完善了职工思想动态定期分析制度，增强了思想政治工作的针对性；坚持不断创新，保持了思想政治工作的吸引力、感召力、影响力和生命力。
　　三是文明创建工作取得新突破。以争创全国文明煤矿为目标，以企业文化建设为新的切入点，深入开展了“三个三”文明创建活动，营造了积极向上的劳动竞赛环境、丰富多彩的文体活动环境、优美舒适的生活环境，有力推动了文明创建工作整体上台阶。××年月份我矿被省文明委授予“省级文明单位”荣誉称号。今年月份，又被中国煤炭思想政治工作研究会命名为“全国文明煤矿”，成为全集团公司第一家获此殊荣的单位。
　　二、××年全矿党风廉政建设和宣传思想工作的主要任务
　　××年是深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的重要一年，也是集团公司实施五年百亿规划目标和我矿提前一年实现“”目标的关键年。面对新形势，进一步加强党风廉政建设和宣传思想工作，为实现企业跨越式发展的宏伟目标提供更加可靠的政治保障，意义重大，至关重要。我们一定要认清形势，把握大局，进一步提高对做好党风廉政建设、宣传思想工作重要性的认识，思想上再重视，力度上再加大，责任上再落实，努力把我矿的党风廉政建设和思想宣传工作提高到一个新水平。
　　（一）关于××年全矿党风廉政建设工作的目标任务和要求
　　今年我矿党风廉政建设工作的指导思想是：以党的十六届四中全会精神和中纪委三次、四次全会精神为指针，以落实“两个条例”为主线，以密切党群干群关系为核心，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标，以提高干部队伍素质为关键，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕加快企业经济全面、协调、可持续发展抓好反腐倡廉工作，与时俱进，开拓创新，努力开创党风廉政建设工作新局面，为企业的改革发展稳定和各项奋斗目标的实现提供坚强的政治保障。着重抓好以下几项工作。
　　第一，严格执行党风廉政建设责任制，确保目标任务落到实处
　　各单位、各部门一定要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，切实把反腐倡廉工作摆上重要议事日程。要针对××年党风廉政建设责任制执行中出现的问题，强化责任意识，增强创新观念，狠抓工作落实，不断以党风廉政建设的新成效取信于广大职工群众。首先，要抓好责任制分解，切实形成一把手负总责，分管领导各负其责，党政齐抓共管的工作格局。各单位党支部书记要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，管住班子，带好队伍，带头履行一岗双责，并将“一把手”的责任逐级分解传递延伸，形成横向到边、纵向到底的责任网络。切实解决好“谁来抓，抓什么，达到什么目标”的问题，做到履行职责有规范、检查考核有标准、追究责任有依据。其次，要抓好责任制考核，做到功过分明。要继续坚持专项考核与综合考核相结合，年终考核与平时检查相结合，责任制考核与干部的选拔任用奖惩相结合的办法，不断提高考核内容的全面性、考核结果的可比性，提高考核质量。纪检监察部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，积极探索组织协调工作新思路，不断加大组织协调和监督检查力度。通过抓好任务分解、督促检查、综合反馈等工作，落实任务，掌握情况，把握进度，发现问题，总结经验，切实加强对执行党风廉政建设责任制的指导工作。再次，要认真落实责任追究，严格执行纪律。通过制定和完善责任追究办法，明确追究主体、追究标准和程序，严格追究责任，切实解决责任不落实和“追究错位”的问题，确保党风廉政建设各项责任目标的全面实现。
　　第二，深入推进企业廉政文化建设，营造良好的反腐倡廉舆论氛围
　　去年以来我们按照集团公司纪委的要求，作为试点单位对企业廉政文化建设这一新课题进行了积极探索和实践，收到了初步成效，成为整个矿区开展廉政教育的一个亮点，得到了上级和兄弟单位的好评。今年要根据集团公司提出的“进一步优化和提升试点经验”的要求，重点做好以下三项工作。一是要提高认识，乘势而上。要在保护好、发展好、巩固好现有企业廉政文化建设成果的基础上，进一步提高对廉政文化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设纳入党风廉政建设和企业文化建设的整体规划，加强领导，强势推进。二是要整合资源，形成合力。要坚持在党委的统一领导下，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，把廉政文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，建立廉政文化建设协调机构，充分发挥宣传、文化、教育等部门的优势，调动各个方面各个层次的积极性、创造力，实行“统一思想、统一认识、统一计划、统一部署，协调行动、分工负责”的工作机制，整合资源，形成合力，共同构筑廉政文化建设的大格局。三是要遵循规律，大胆创新。重点是突出两抓：一是抓载体。要继续运用党员干部和职工群众喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的内容和形式，利用会议、电视、广播、电台、网络、报刊五大教育阵地，充分发挥电教、小品、歌曲、书画、漫画等载体的作用，不断增强廉政文化的吸引力、感染力和辐射力，努力做到“会议有声音、电视有画面、报纸有专栏、网上有主页”，营造浓厚的廉政文化氛围，使广大干部群众乐于和易于接受，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。二是抓作品。运用竞赛、评比等方式，产出一批高质量、高水平、群众喜闻乐见的廉政文化作品，以反腐倡廉理论武装人，以廉政勤政的精神塑造人，在全矿营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的社会新风尚，使广大党员干部自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，弘扬清风正气，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”
　　第四，不断加大案件查办力度，严惩各类违规违纪人员
　　一要加强领导。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥纪委的组织协调作用，认真查办职责范围内的案件。进一步落实办案责任制，坚持领导联系包案和协调督办制度。要不断改进办案手段，纪检监察机关要与审计等部门协同作战，形成办案合力，突破大案要案。二要突出重点。继续重点查办党员干部尤其是重要岗位管理人员违规违纪案件，特别是因失职渎职造成企业资产流失的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件；建设工程、物资采购、非煤产业、医疗卫生领域的案件；严重腐化堕落的案件；党员干部以权谋私、侵害群众利益的案件。三要正确运用政策。要严格执行党的纪律，坚决维护党纪国法的严肃性，对违纪违法的，该给予纪律处分的必须给予纪律处分，该给予法律制裁的必须给予法律制裁。同时，要体现党的政策，本着惩前毖后、治病救人的精神，实事求是地区分不同界限，分清不同类别，适用相应条规。对坚持原则、秉公办事、勇于创新的，要坚决给予支持；对严重违纪违法而又拒不悔改的，从重处理；对虽有严重错误，但能够主动讲清问题并配合组织查清他人问题的，从轻处理；对一般性错误的，给予批评教育，帮助其改正；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清并切实加以保护。同时，要坚持标本兼治，对所查办的重大典型案件要深刻分析案件发生的原因，研究制定预防类似案件发生的对策，对相关单位发出纪检监察建议书，督促限期整改。
　　第五，认真贯彻党内监督条例，加强对党员领导干部的监督
　　《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布实施，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义。各级党组织和广大党员干部要把学习、宣传、贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实抓紧抓好，在全矿努力形成贯彻执行《条例》的良好氛围。各级党员干部特别是领导干部首先要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。一是要认真执行民主集中制。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的调拨使用，必须经集体研究讨论作出决定，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。二是要认真执行领导干部个人重大事项报告制度。领导干部购房、婚丧嫁娶、直系亲属经商、购买贵重物品等方面的情况，都要及时向组织报告，接受组织监督审查。三是要加强群众监督。通过深化厂务公开等形式，不断拓宽民主监督渠道，自觉接受群众监督。纪委要充分发挥党的监督机关的职能作用，坚持把维护党的政治纪律放在首位，认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的各项制度，做好对《条例》执行情况的监督检查，要真正做到领导干部的权力行使到哪里，监督就到哪里。要继续深入推行纪委负责人同下级主要负责人廉政谈话、诫勉谈话和廉政鉴定制度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，严格要求，做到警钟长鸣。
　　第六，切实加强信访举报工作，保证信访举报渠道畅通
　　要拓宽、畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报和按合法途径有事实根据的向组织检举违纪违法问题，严肃查处打击报复举报人的行为，切实保护举报人的合法权益。进一步规范信访举报程序，强化内部制约机制，保证信访举报事项件件有着落。对信访反映出来的问题，要采取有效措施，妥善化解矛盾，确保把问题解决在基层，维护全矿稳定大局。为不断提高信访工作质量，最大限度发挥信访举报工作的综合作用，工作中要注意树立三种观念：一是认真调查核实本身就是爱护干部。对来信来访一定要认真、细致、周全、缜密，不能放过任何蛛丝马迹，防止苗头问题查不清。二是积极妥善处理本身就是爱护干部。对职工群众反映的信访问题特别是复杂的信访问题，要从维护大局、“惩前毖后、治病救人”的角度出发，加强与地方检察机关的沟通和联系，把影响和损失控制在最小的范围内，既使犯错误的同志得到应有的处理，同时使更多的人受到教育。三是坚持举一反三本身就是爱护干部。要用身边的人、身边的事警示教育大多数的人。针对查出的信访问题，查找原因并制定相应的制度，规范、约束、控制和提醒党员干部，该做什么、应如何做。通过提高这三方面的认识，最大限度地发挥信访举报工作的综合作用，保持企业的稳定、职工的稳定、发展的稳定。
　　第七，继续开展效能监察，促进企业管理水平的提高
　　效能监察工作是企业纪检监察工作与企业中心任务的最佳结合点，效能监察工作做的好，就能向管理要效益，同时也能促进党风廉政建设。今年，效能监察工作要认真贯彻落实省纪委、省监察厅《关于加强国有企业效能监察工作的意见》和集团公司制定的效能监察工作意见，继续围绕生产、经营、管理中存在的效益、质量、安全等方面的一些薄弱环节，抓住企业容易滋生腐败的关键环节和关键领域，如区队活动经费管理、物资采购、医疗药械采购、独立承包经营单位经营管理等，以堵塞漏洞、降低成本、减少损失为目标，进一步强化领导，完善机制，严格程序，落实责任，认真抓好效能监察的选题、立项和整改措施的落实工作，推动企业效能监察工作的全面开展。通过开展效能监察促进企业生产和经营管理的完善与优化，促进企业管理水平的提高。
　　（二）关于××年宣传思想工作的目标任务和要求
　　今年宣传思想工作的总体要求和工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，唱响“发展发展快发展”的主旋律，以企业文化建设为载体，进一步提升职业道德、社会公德和家庭美德建设水平；着力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围和倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围。
　　要突出抓好以下四项重点工作。
　　一是把握本质，兴起学习“三个代表”重要思想新高潮。要把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神作为学习的重点内容。在形式上，继续利用理论中心组、理论报告会、党团活动、班前班后会和个人自学等有效形式和途径，逐级分层次组织好各级干部、党员和职工群众的学习。特别是要突出抓好各级领导班子和领导干部的自学、专题辅导、学习体会交流和考试。在学习方法上，要大力发扬理论联系实际的良好学风，着重在运用科学理论指导解决企业改革发展中的重大问题上下功夫。找准学习贯彻“三个代表”重要思想与职工群众生产生活的结合点，把学习“三个代表”重要思想融入到解放思想、加快发展的全过程，融入到全面建设企业强盛、职工富裕、环境优美的大型现代化矿井的奋斗之中。
　　二是突出特色，积极构建强势企业文化。要按照“一年全面起步，两年升华发展，三年形成特色”的总体思路，以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，在继承优良传统的基础上，吸收借鉴现代管理文明成果，打造以质量标准化为主体的工作标准化、服务标准化、管理标准化，上等级、创水平，形成较为完整的具有鲜明时代特征和我矿特色的企业文化体系，进一步树立企业良好形象，全面推进企业跨越式发展。当前，我矿企业文化建设工作正全面展开，在机关科室推行管理、全员参与征集企业文化理念活动，已初步显现了企业文化所带来的良好效应。今后的工作重点要放在构建企业四个形象识别系统上，就是战略识别系统、理念识别系统、企业行为识别系统和听视觉识别系统，通过全员发动，广泛梳理整合，充分酝酿，反复斟酌，集思广益，概括提炼，真正形成体现“时代性、真实性、长期性、精炼性、实效性”的特色形象识别系统。同时，要着力在社区文化、家庭文化、环境文化建设上下功夫，从整理、清洁起步，以改善职工工作、生活、学习环境为出发点，加大全矿环境治理。对矿主要办公场所、活动场所、娱乐场所进行必要的装饰和功能改进；对井下区队较为集中的学习室、办公室按照干净整洁、整齐划一的标准进行设立，使面貌焕然一新。对主要街道、生活小区进行改善，营造起企业文化的氛围，使职工家属无形中接受文明的习染；对矿区环境的改善，要突出企业文化独特的亲和力、融合力、感染力，使职工切实感受到一种被关怀、被关心、被尊重的氛围，以一种愉悦的心情接受企业文化的熏陶，自觉参与到建塑企业文化，推进精细管理的行列中来。要通过推行标准化管理，强化职工的基本行为规范，逐步把企业倡导的各种理念根植于广大职工的心中，实现全员认知和共享，变成自觉行动，并在实践中不断进行凝炼和升华，更加突出个性和特色，以进一步改善企业形象，提高企业的知名度和美誉度，增强企业的核心竞争力。
　　三是坚持正确导向，营造干事创业、加快发展的舆论氛围。要紧紧围绕我矿“提升主业、壮大非煤、煤电一体、加快发展、富民兴矿”的总体工作思路和推进“”工程，建设现代化矿井的工作部署，抓住安全、效益、改革、发展、稳定等关乎企业发展的工作重点，主动设计和优化宣传方式，大力宣传企业的战略目标和措施，着力营造解放思想、干事创业、加快发展的浓厚氛围。要继续坚持不懈地搞好形势任务教育，广泛宣传企业改革发展取得的新成绩、新愿景，进一步把职工群众的积极性调动好、保护好、发挥好，使广大职工群众的思想和行动始终统一到企业改革发展稳定大局上来。
　　四是服务大局，扎实做好思想政治工作。要坚持先进性要求和广泛性要求相结合的原则，积极探索新形势下加强和改进基层思想政治工作的新路子，紧紧围绕企业建设过程中的热点和难点问题，把思想教育与解决具体问题联接起来，多做鼓舞士气，振奋精神的工作，多做解疑释惑、化解矛盾的工作，多做统一思想、稳定大局的工作。要坚持整体推进、有所侧重的原则，有针对性地抓好企业改革、物业分离和民营化改制中一人一事的思想政治工作，进一步理顺情绪、平衡心理；尤其是要加大安全教育力度，对职工群众的思想动态勤调研、勤总结，切实增强思想政治工作的针对性和超前性。同时，要切实发挥统一战线促进改革发展稳定的重要作用，认真研究新情况，正确认识和把握新时期统战工作的发展趋势和特点，运用和发展统一战线，为企业发展凝心俱力。
　　同志们，新的一年全矿改革发展稳定的任务十分繁重，做好今年的党风廉政建设和宣传思想工作，意义深远，责任重大。矿党委号召全矿党组织和全体共产党员，要以这次会议为动力，以更加旺盛的斗志，更加坚定的信心，更加坚实的步伐，团结带领全矿职工群众，振奋精神，扎实工作，为我矿各项工作再上新台阶，再创新水平，再争第一流，再做新贡献提供坚强有力的政治保证，不断开创全矿物质文明、政治文明和精神文明建设的新局面。