高浩荣:朝鲜想从参加万隆会议中获得什么?

金永南出席新万隆会议

文/高浩荣

1955年4月18日至24日，29个亚非国家和地区的政府代表团在印度尼西亚万隆召开的亚非会议(万隆会议)，至今已经60年了。万隆会议是亚非国家第一次在没有殖民国家参加的情况下讨论亚非人民切身利益的一次重要国际会议。万隆会议60周年与世界反法西斯战争胜利和中国人民抗日战争胜利70周年一起，成为今年国际社会隆重纪念的事件。

朝鲜虽然不是万隆会议的参与国，但与万隆会议却有着深厚的渊源。万隆会议十项原则及由此发展而来的、国际公认的和平共处五项原则，与朝鲜至今奉行的“自主、和平、友谊”对外政策十分吻合。万隆会议被称为世界不结盟运动的发端，而朝鲜至今是不结盟运动的积极支持者和参加者。更为重要的是，朝鲜前最高领导人金日成和金正日曾一起参加过1965年的万隆会议10周年纪念活动并访问印尼。如今，金日成和金正日已经去世，但是“捍卫领袖光辉业绩”、“继承领袖遗志”和“坚决贯彻领袖遗训”是当今金正恩领导下的朝鲜“不可动摇的立场和意志”。由此，朝鲜参加万隆会议60周年纪念活动，似乎也是非常自然而然的事情。

去年以来，国际社会就对金正恩“外交首秀”的对象猜测不断：是把“外交首秀”确定为4月的印尼万隆会议60周年纪念活动，还是出席5月在俄罗斯的卫国战争胜利70周年纪念活动，一直是吸引世界舆论的一个焦点。尽管印尼和俄罗斯的官员都曾声称金正日将出席在本国举行的纪念活动，但是金正恩确实没有现身印尼。

其实无论是金正恩参加万隆会议60周年活动，还是其他高官出席，朝鲜都希望通过这次纪念活动来表达本国坚持“朝鲜式社会主义”的方针，阐述自己的对外政策和重要国际问题上的立场，谋求对外关系的发展，加强对外交流合作。

今年2月18日，朝鲜举行劳动党中央政治局扩大会议，金正恩在会上发表讲话说，“朝鲜党、军队和人民的坚定不移的意志是：一丝不苟地、寸步不让地坚决贯彻金正日同志的遗训，让金正日的构想和心愿在祖国大地上开花结果，变为现实”。也就是说，朝鲜将坚定地走金正日生前制定的“自主、先军、社会主义道路”，不会放弃和偏离“朝鲜式社会主义”。尽管国际上对朝鲜的内政有着各种非议，美韩等国希望并正采取各种威逼利诱的方法促使朝鲜“变化”，但朝鲜不为所动。这或许是朝鲜希望通过参加万隆会议60周年活动想给国际社会留下深刻印象的首要意图。

朝鲜因核问题受到联合国安理会的制裁，美国等西方国家对朝鲜的制裁和封锁至今毫无松动，并且以“人权问题”为由对朝鲜展开全方位的攻势，导致朝鲜在国际上陷入孤立境地。如何突破西方国家的封锁制裁，摆脱国际孤立局面，这些年来一直是朝鲜外交的主要课题。金正恩或其他朝鲜高官如果出席万隆会议60周年活动，必然会在各种场合阐述朝鲜为何“拥核”，如何解决朝核问题的立场，以博得国际社会的理解、同情和支持。去年，朝鲜为此展开了一系列外交活动，特别是其外相15年来首次出席联合国大会，今年3月，朝鲜外相又出席在日内瓦举行的联合国有关裁军和人权会议，阐述朝鲜在核问题、人权问题、联合国改革等重要问题上的立场。万隆会议60周年活动，无疑也将为朝鲜提供这样一个舞台。

朝鲜近年来在摆脱外交孤立方面也颇下功夫，一方面，朝鲜积极发展与俄罗斯的关系，去年金正恩的特使访问俄罗斯，决定“进一步加深政治、经济、军事等各领域的交流和接触”，

并且启动了多项经济合作项目。今年，双方又首次确定为“朝俄友好年”，决定在这一年里“活跃地进行代表团的交流接触”，并共同举办文化活动。朝鲜外相继去年10月访俄后，今年3月再次访俄“讨论两国关系及半岛局势”。朝俄关系正全方位发展。

另一方面，朝鲜把外交突围的对象放在广大发展中国家，东盟国家是其中的重点之一。去年，朝鲜高官多次访问东盟国家，今年1月，朝鲜又派出外务省代表团巡访越南、老挝、柬埔寨、缅甸、新加坡、印尼、马来西亚七国。万隆会议60周年活动将为朝鲜发展与东盟国家关系再次提供机会。尤其印尼是在东盟国家中与朝鲜关系最亲近的国家之一。这与金日成和印尼独立后的首任总统苏加诺的友谊有着密切关系。1965年在万隆会议10周年时，金日成首访印尼，与苏加诺结下友谊之情。如今被朝鲜视为“国宝”、每年都举行展览的“金日成花”，就是苏加诺当年命名并赠送给金日成的。而且，印尼也是金正日除中、俄之外唯一访问过的外国。虽然世事变迁，但朝鲜和印尼一直把金日成、金正日当年访问印尼的事情作为两国友好关系的象征。朝鲜参加在印尼举行的万隆会议60周年活动，显然将为发展与印尼及东盟国家的关系创造新机遇。

利用万隆会议60周年纪念活动的舞台发展对外经济关系，或许也是朝鲜的一个构想。发展经济，改善民生一直是金正恩执政后强调的重点。金正恩在今年2月的政治局扩大会议上说，“我们党已经答应人民，再不让人民勒紧腰带过日子”，“当前在贯彻金正日同志遗训的斗争中，我们党面临的最重要而迫切的任务是决定性地提高人民生活水平”。

为了发展经济，改善民生，朝鲜一方面在国内采取了“企业责任管理制”、“土地担当责任制”等新政策，另一方面成立了大批经济开发区，努力吸引外资，展开“全方位的对外经济合作”。朝鲜国家经济开发协会官员2月对媒体说，“全方位发展对外经济关系，就是要改变过去偏重几个国家的情况，与世界各国建立和发展对外经济关系”。按照这位官员的说法，朝鲜“不仅要与欧盟、金砖国家等国际及地区经济机构进行合作，而且要大力发展与欧洲、东南亚、拉美、中东、非洲等国家的经济交流合作”。

借万隆会议60周年纪念活动之机，把经济发展蓝图、经济开发区的现状、吸引外资的迫切愿望等等传达给国际社会，以在“全方位对外经济合作”方面迈上新台阶，这或许也是朝鲜想从万隆会议纪念活动中获得的效果。（作者系新华社世界问题研究中心研究员）

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