我国国土空间开发的支撑条件变化及应对策略
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我国国土空间开发的支撑条件变化及应对策略
作者：欧阳慧
来源：《中国经贸导刊》2014年第16期
当前，我国正处于工业化中期阶段，经济结构、区域结构、城乡结构正发生较大的变化，迫切需要在工业化、城镇化快速推进的过程中，充分分析国土空间开发面临的新形势，根据国土空间发的基础支撑条件变化，有针对性提出应对策略，为优化国土空间开发结构，构建高效、协调、可持续的国土空间开发新格局提供支撑。
一、我国国土空间开发面临的新形势
（一）全球化背景下的世界经济格局调整，对我国国土空间开发提出了新要求
近年来，我国对世界经济增长的贡献和在世界经济的份额明显提高，正成为世界经济增长的重要引擎和这次世界经济格局调整的“受益者”。根据权威机构对中长期世界经济格局变化的预测，在未来10—20年，我国在世界经济格局中的地位将进一步提高，并有可能成为世界经济第一大国。世界经济发展经验表明，每一次世界经济格局的调整，都会改变经济要素流动的方向和经济存量的历史格局，都会带来全球城市体系“金字塔尖”的转移，重构新兴国家的国土空间开发格局，其中城市体系、空间组织和空间形态的变化最为明显。伦敦、纽约和东京等“世界城市”以及美国波士华、北美五大湖、日本东海道、西欧西北部、英国中南部等世界级城市群的崛起，无一不是世界经济增长重心转移的结果。因此，面对新一轮的全球化浪潮，面对世界经济格局的调整加快，我国有望并应该在全球生产、贸易、金融、科技、文化格局的重新构建中争取主动，提高我国的国际竞争力和综合国力。这就要求我国在国土空间结构的构建中，加快建设具有国际竞争力的城市和城市群；同时，加强国内的产业布局和地区分工，推动各地区与城市尽快融入世界经济体系。
与此同时，在经济全球化的背景下，国际区域合作大为加强，特别是以缔结自由贸易协定为主要形式的区域经济合作遍及全球，其内容更加多样化。我国从长远发展战略出发，近年来也加强了与周边地区的合作。多种国际区域合作组织的建立改善了我国的周边环境，推动了我国陆路对外交通和能源进入口通道的建设。东北、西北、西南的陆路口岸城市正逐步从单纯的边境贸易站点向大规模、规范化、集约化的陆疆国际转口贸易流通中心、国际交通运输枢纽节点和外向型加工制造基地转变。我国与周边区域的多边合作组织的建立，要求积极构建面向两个市场、利用两种资源的国土空间开发结构。
（二）人口增长、经济规模扩大对国土空间承载能力提出了新挑战