应急预案+(修订)

小反刍兽疫防控应急预案

一、总 则

（一）小反刍兽疫是我国一类动物疫病，为及时、有效地预防、控制和扑灭小反刍兽疫，确保畜牧业健康发展，维护社会安定，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》，以及《靖边县突发重大动物疫情应急预案》制定本预案。

（二）小反刍兽疫应急与防治工作应当坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。

（三）发生疫情或存在疫情发生风险时，县畜牧兽医局应及时报告县人民政府，实行政府统一领导、部门分工负责，建立责任制，做好小反刍兽疫监测、调查、预防、控制、扑灭等应急工作。

二、疫情监测与报告

（一）动物疫病预防控制机构要密切监视国内及周边地区疫情动态，科学评估疫情发生风险，定期发布预警信息。

（二）各乡镇人民政府、畜牧兽医工作站要加强小反刍兽疫疫情监测工作。与周边省、市、县疫区接壤的乡镇要密切监视边界地区山羊、绵羊、牛等小反刍兽疫情动态。

（三）任何单位和个人发现以发热、口炎、腹泻、肺炎为特征，发病率、病死率较高的山羊和绵羊疫情时，应立即向所在乡镇人民政府或县动物疫病预防控制中心报告。

（四）县级动物疫病预防控制中心接到报告后，应立即赶赴现场诊断，认定为疑似小反刍兽疫疫情的，应在迅速将疑似疫情上报市动物疫病预防控制中心，并同时报县人民政府。

三、疫情确认

（一）动物疫病预防控制机构接到疫情报告后，立即派出2名以上中级职称以上专业技术人员到现场进行临床诊断，根据小反刍兽疫防治技术规范，提出初步诊断意见。

（二）初步判定为疑似疫情的，必须指派专人按规范采集病料，送国家外来动物疫病诊断中心或农业部指定的实验室，进行最终确诊。

（三）全县任何单位和个人不得发布疫情，疫情确认后，由国务院或省级以上人民政府发布。

四、疫情分级与响应

小反刍兽疫疫情分为三级。

（一）有下列情况之一的，为Ｉ级（特别重大）疫情：

1．我县养羊大乡（镇）大范围发生疫情；

2．在2个以上乡镇发生疫情；或者一个乡镇发生疫情，

疫点数超过3个；

３．特殊情况需要划为Ｉ级疫情的。

（二）在1个乡镇内点状发生疫情的，疫点数不超过3个的，为Ⅱ级（重大）疫情。

确诊Ⅰ、Ⅱ级疫情后，县政府按程序启动本应急预案。

（三）与我县接壤的县区发生疫情，疫点距我县边界10公里内的，为Ⅲ级疫情。确认Ⅲ级疫情后，由县畜牧兽医局会同乡政府按程序启动疫情应急响应机制。

四、紧急疫情应急指挥系统和部门职责

（一）县上设立小反刍兽疫防控领导小组，领导小组由县委、县政府牵头，畜牧、计划、财政、公安、卫生、林业、交通等有关部门组成，领导全县小反刍兽疫防控工作，决策有关重大事项。

县小反刍兽疫防控领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧兽医局，县政府有关部门派联络员参加，按照领导小组决策，负责统一指挥紧急疫情的控制工作；收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动、停止以及有关本预案的建议；组织、协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。

部门职责

1、县畜牧兽医部门

（1）在指挥部的统一领导下，发挥组织协调小反刍兽疫防控工作的的职能作用。

（2）做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情做出全面评估。

（3）诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施。

（4）监督指导对疫点、疫区内牛羊的扑杀及牛羊、牛羊产品的无害化处理。监督指导对疫点、疫区的污染物及场所实施消毒和无害化处理。

（5）组织对受威胁区内牛羊等反刍类动物实施紧急免疫接种。

（6）对疫区、受威胁区内的牛羊及产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。

（7）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗，药品、器械、防护用品等。

（8）评估疫情处理时用于封锁、扑杀、无害化处理和污染物消毒、紧急免疫接种补贴等所需资金，并提出资金使用计划。

（9）培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。

（10）组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。

2、发改部门：负责做好动物防疫基础设施建设的规划、计划和资金安排工作。

3、财政部门：保证扑杀、防疫、交通等经费及时、足额到位，加强经费的监督管理。

4、民政部门：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。

5、交运部门：负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，配合畜牧兽医部门做好动物防疫监督检查站工作和封锁工作。

6、公安部门：协助做好疫点、疫区封锁、动物的扑杀，以及社会治安管理和安全保卫工作。

7、工商部门：根据对疫区封锁情况，关闭牛羊及其产品交易市场，加大对违法经营牛羊及其产品的打击力度。

8、监察部门：对各责任单位履行各自职责进行监督。

9、卫生部门：负责疫区内人员的疫情监测和预防工作。

10、科技部门：负责小反刍兽疫应急控制技术储备，安排研究项目。

11、县政府法制办：负责法律法规解释。

六、应急处置

（一）疑似疫情的应急处置

１．对发病场（户）实施隔离、监控，禁止家畜、畜产品、饲料及有关物品移动，并对其内、外环境进行严格消毒。必要时，采取封锁、扑杀等措施。

２．疫情溯源。对疫情发生前30天内，所有引入疫点的易感动物、相关产品来源及运输工具进行追溯性调查，

分析疫情来源。必要时，对原产地羊群或接触羊群（风险羊群）进行隔离观察，对其制品进行消毒处理。

３．疫情跟踪。对疫情发生前21天内以及采取隔离措施前，从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查，分析疫情扩散风险。必要时，对风险羊群进行隔离观察，对其制品进行消毒处理。

（二）确诊疫情的应急处置

按照“早、快、严”的原则，坚决扑杀、彻底消毒，严格封锁、防止扩散。

１．划定疫点、疫区和受威胁区

疫点。相对独立的养殖场（户），以病死畜所在的场（户）为疫点；散养户以病死畜所在的自然村为疫点；家畜在运输过程中发生疫情的，以运载病畜的车辆等为疫点；在市场发生疫情的，以病死畜所在市场为疫点。

疫区。由疫点边缘向外延伸3公里范围的区域划定为疫区。

受威胁区。由疫区边缘向外延伸10公里的区域划定为受威胁区。

划定疫区、受威胁区时，可根据当地天然屏障（如河流、山脉等）、人工屏障（道路、围栏等），以及疫情溯源及跟踪调查结果，适当调整范围。

２．封锁。疫情发生后，县畜牧兽医局报请县人民政

府对疫区实行封锁，

３．疫点内应采取的措施

（1）扑杀疫点内的所有山羊和绵羊，并对所有病死羊、被扑杀羊及其产品按国家规定标准进行无害化处理；

（2）对排泄物、被污染或可能污染饲料和垫料、污水等按规定进行无害化处理；

（3）对被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒；

（4）出入人员、车辆和相关设施要进行消毒；

（5）禁止羊、牛等反刍动物出入。

４．疫区内应采取的措施

（1）在疫区周围设立警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的人员和车辆进行消毒；必要时，可报请省级人民政府批准，设立临时监督检查站，执行监督检查任务。动物检疫消毒站和临时监督检查站应按照国家有关规定规范设置。

（2）禁止羊、牛等反刍动物出入，禁止放牧；

（3）关闭羊、牛交易市场，停止活羊、牛交易活动；

（4）禁止运出反刍动物产品，运出动物产品时必须进行严格检疫；

（5）对易感动物进行疫情监测，对羊舍、用具及场地消毒；

５．受威胁区应采取的措施

（1）加强检疫监管，禁止活羊调入、调出，禁止放牧；

（2）加强对规模养殖场、养殖户监测，及时掌握疫情动态。

（3）必要时，对羊群进行免疫，建立免疫隔离带。

6．解除封锁。

疫点内最后一只羊死亡或扑杀，并按规定进行消毒和无害化处理后至少21天，疫区、受威胁区经监测没有新发病例时，经县动物疫病预防控制中心审验合格，由县畜牧兽医局向县人民政府申请解除封锁，由县人民政府发布解除封锁令。

7．处理记录

县乡两级人民政府、县畜牧兽医局必须完整详细地记录疫情应急处理过程。

8．非疫区应采取的措施

（1）加强检疫监管，禁止从疫区调入活羊及其产品；

（2）做好疫情防控知识宣传，提高养殖户防控意识；

（3）加强疫情监测，及时掌握疫情发生风险，做好防疫的各项工作，防止疫情发生。

七、保障措施

（一）物资保障

县畜牧兽医局、各相关部门要建立健全动物防疫物资储备制度，做好消毒用品、封锁设施设备、应急物资等防疫物资储备。

（二）资金保障

小反刍兽疫应急所需扑杀、无害化处理、环境消毒以及免疫等防控经费要纳入县级财政预算。扑杀病羊及同群羊由财政给予适当补贴，所需资金按规定由中央和地方财政按规定的比例分担。

（三）技术保障

畜牧兽医局要组织兽医专家对防疫检疫人员、规模养殖户、贩运经纪人开展小反刍兽疫防控技术培训，使他们掌握小反刍兽疫相关知识、应急处置办法、国家有关政策措施和当前的疫情形势。

（四）人员保障

1．畜牧兽医局设立小反刍兽疫防控专家组，负责疫情现场诊断、流行病学调查工作，提出应急控制技术方案建议。

2．各乡镇和各相关部门应组建应急处置预备队，按照各自职责，具体实施疫情处置工作。

３．由县政府协调工商、交通、公安、商务、卫生、民政等成员单位依照国家有关规定、《靖边县突发重大动物疫病应急预案》和本预案共同做好小反刍兽疫防治工作。

附件一：靖边县小反刍兽疫防控领导小组成员及其办公室 组成和工作程序

附件二：靖边县小反刍兽疫疫情现场诊断专家组名单 附件三：实验室诊断组人员名单

附件四：动物疫情处理预备队

附件五：靖边县畜牧兽医局小反刍兽疫防控应急预备队附件六：应急防疫物资储备及管理