王惠娟-中美纺织品贸易摩擦研究

西南科技大学

毕业设计（论文）

题目名称：中美纺织品贸易摩擦研究

年 级： 2009年秋 层次： □本科√专科

学生学号： [1**********] 指导教师： 学生姓名： 王惠娟 技术职称： 学生专业：工商企业管理

学习中心名称： 苏州

西南科技大学网络教育学院制

毕业设计（论文）

任 务 书

题目名称：中美纺织品贸易摩擦研究 题目性质 □真实题目 □虚拟题目

学生学号 [1**********] 指导教师 学生姓名 王惠娟

专业名称：工商企业管理 技术职称 学生层次 专科 学习中心名称 苏州

年日

目 录

摘要…………………………………………………………………………………………… I Abstract ……………………………………………………………………………………… II

一、绪论……………………………………………………………………………………… 1

(一) 研究的背景及意义……………………………………………………………… 1

(二) 文献综述………………………………………………………………………… 2

(三) 研究的内容及创新点……………………………………………………………… 5

二、中美纺织品贸易的始末…………………………………………………………… 7

(一) 中美纺织品贸易的背景…………………………………………………………… 7

(二) 中美纺织品贸易摩擦的过程………………………………………………………9

三、中美纺织品贸易摩擦发生的原因分析………………………………………11

(一) 中美纺织品贸易摩擦的原因…………………………………………………...…11

(二) 中美纺织品贸易摩擦对相关国际关系的影响………………………………...12

四、解决中美纺织品贸易摩擦的措施…………………………………..………… 15

(一) 中方解决中美纺织品贸易摩擦的应对措施………………………...…………15

(二) 对美方解决中美纺织品贸易摩擦的建议………………………………………16 结论…………………………………………………………………………………..………… 18 致谢………………………………………………………………………………….………… 19 参考文献…………………………………………………………………………..………… 20

摘要

进入新世界以来，中美双边经济贸易合作发展十分迅速，互惠互利，势头良好。在美国的前十大贸易伙伴中，对中国出口增长最快，增幅最大。2005年1月1日纺织品配额取消后中美纺织品贸易摩擦不断升级，中美纺织品贸易纠纷根本原因是中美贸易的不平衡，深层次原因是产业结构不相配，美国国内的政治因素也有重要影响。今后,纺织品贸易摩擦将长时间持续,与美国的贸易摩擦以及新的贸易摩擦形式应引起高度重视。我国应在认识贸易摩擦发展趋势的基础上,建立贸易摩擦预警机制,促进纺织品服装业升级,加强企业社会责任建设,在应对纺织品贸易摩擦方面掌握主动权如何走出困境，最终实现双赢是目前迫切需要解决的问题。中美经贸关系从本质上说，是互补性大于竞争性，是互利双赢的。它已经成为中美关系中的一个稳定器。因此，研究中美纺织品贸易摩擦问题，采取有效的措施减少贸易摩擦，有助于中美关系的稳定。本文回顾了中美此次纺织品贸易摩擦的详细情况，分析此次摩擦产生的原因以及对中美关系的影响，并在此基础上提出了解决纺织品贸易争端的相应对策。

关键词 ：纺织品贸易 中美关系 应对措施 贸易纠纷

Abstract

Since entering the new syeterm of the world ,the China-Us bilateral trade and cooperation are strongly growthing ,and they are in the state of mutual reciprocity, mutual benefit and good momentum.Among United States ‘s top ten trade partner China is the largest rising fastest export growth. On January 1, 2005 quotas China-Us textile trade friction after China-Us textile trade constantly upgraded.The causes of friction root China-Us trade are imbalance,and profound reason is not suitable,also the industrial structure of the domestic political factors have important influence factors. In the future, textile trade friction will be with us for a long time,so the trade friction and new trade friction forms should be attached. On the basis of knowing the development trend of trade friction , China should establish trade friction early warning mechanism, promoting textile clothing industry upgrading, strengthening the construction of corporate social responsibility In textile trade friction aspects of how the initiative, finally achieve win is currently urgent problem. China-Us economic and trade relations in essence, is complementary, mutually beneficial which is more than competitive. It has become one of the stabilizer sino-us relations. Therefore, study China textile trade friction problem, take effective measures to reduce the trade friction,which can conduce to the stability of China-Us Relations. This paper reviews the China-Us textile trade friction, the detailed analysis of the causes and friction of the China-Us relations, and proposed in this foundation textile trade disputes corresponding countermeasures.

Key words ：textile trade dispute,relations between china and U.S.A, countermeasures ,trade disputes

一 绪论

Abstract

Since entering the new syeterm of the world ,the China-Us bilateral trade and cooperation are strongly growthing ,and they are in the state of mutual reciprocity, mutual benefit and good momentum.Among United States ‘s top ten trade partner China is the largest rising fastest export growth. On January 1, 2005 quotas China-Us textile trade friction after China-Us textile trade constantly upgraded.The causes of friction root China-Us trade are imbalance,and profound reason is not suitable,also the industrial structure of the domestic political factors have important influence factors. In the future, textile trade friction will be with us for a long time,so the trade friction and new trade friction forms should be attached. On the basis of knowing the development trend of trade friction , China should establish trade friction early warning mechanism, promoting textile clothing industry upgrading, strengthening the construction of corporate social responsibility In textile trade friction aspects of how the initiative, finally achieve win is currently urgent problem. China-Us economic and trade relations in essence, is complementary, mutually beneficial which is more than competitive. It has become one of the stabilizer sino-us relations. Therefore, study China textile trade friction problem, take effective measures to reduce the trade friction,which can conduce to the stability of China-Us Relations. This paper reviews the China-Us textile trade friction, the detailed analysis of the causes and friction of the China-Us relations, and proposed in this foundation textile trade disputes corresponding countermeasures.

Key words ：textile trade dispute,relations between china and U.S.A, countermeasures ,trade disputes

一 绪论

纺织服装业是促进经济全球化最重要的产业，也是全球竞争度最高的产业之一。目前，全球60%以上的纺织生产能力在发展中国家，遍布世界各个角落，而发达国家的纺织服装业在不断收缩、调整、转移，致使相当部分的纺织品以及绝大部分的服装产品依赖进口，特别是从发展中国家的进口。

（一） 研究的背景及意义

纺织业是我们中国非常重要的产业, 同时又是劳动密集型的产业, 涉及到直接就业的人口大概1900 万人, 如果加上相关的就业人口就更多了。美国对中国的纺织品设限, 阻止中国大量的纺织品输入, 导致中国出口直接的损失是巨大的, 比如说美国现在对7 种纺织品设限, 实际上已经影响到中国20 亿美元的出口, 影响到16 万人的就业。而且, 对美国来说, 不仅不会改变美国纺织业日落西山的局面, 还会对美国的经济、就业和人民生活上带来不好的影响。

首先, 美国将中国大量的价廉物美的纺织品拒之门外, 必将导致美国国内纺织服装产品零售价格上涨, 必将损害美国消费者的利益。目前, 中国廉价的纺织品在美国拥有巨大的消费群, 美国民众已经逐渐形成了以中国廉价纺织品为参照体的消费观念, 随着近年来中国纺织品出口增加, 美国消费者对中国商品的依赖心理也越来越强。美国一定程度上阻止中国纺织品的进口, 给美国的消费者带来了损失。

其次, 美国的限制措施只能迫使其国内的纺织服装进口商们不得不从中国以外的发展中国家寻求低成本的供货商, 而不会将订单交给成本昂贵的美国国内生产厂家。这不仅不会对美国的纺织业带来实质性的好处, 还会因其它国家的纺织品与中国纺织品在质量,品种, 价格等方面存在一定的差距, 使美国国内的纺织服装经销商的营业额下降, 利润减少。中国纺织品出口到美国, 中国企业赚取的只是加工环节的微薄利润, 只占利润总额的10% 左右, 而占大头的其余90% 左右的利润则被美国的进口商和零售商拿走, 或者让利给了美国的消费者, 可以说在中美纺织品贸易中, 美国进口商, 零售商获得的利润远高于中国的出

口商和生产商。毫无疑问, 限制中国纺织品出口到美国也将损害美国的自身利益。

第三, 中国纺织品对美国的出口本身, 增加了美国在流通等领域几十万人的就业机会。这就意味着, 对中国纺织品“设限”, 将导致美国流通领域数以万计的工人失去工作岗位。

第四, 对美国棉花生产商及在华投资企业的损失。我国纺织行业的主要原材料棉花有相当一部分从美国进口。2005 年以来由于中美纺织品争端悬而不决, 前9 个月中国从美国进口73.04 万吨棉花, 花外汇8.98 亿美元, 而2004 年1～9 月中国从美国进口棉花96.78 万吨,花外汇16.12 亿美元。不仅中国从美国进口的棉花减少了, 进口量下降了32.5% , 而且从美国进口棉花的价格也出现大幅下降,其中价格较2004 年下降26.2% ,美国棉农遭到巨大的损失。

最后, 过度的限制措施也可能带来意想不到的结果。在美国对中国纺织品的过度的限制而消费者需求强烈的情况下, 企业出现铤而走险,通过更改原产地证明等非法方式进口的情况, 从而扰乱美国正常的市场秩序。美国也未必能够实现进口来源多元化的目的。

纺织品贸易在中美贸易额中占有很大的比重。纺织品贸易摩擦会影响中美经贸关系的发展。中美经贸关系从本质上说，是回补性大于竞争性。它已经成为中美关系中的一个稳定器。因此研究中美纺织品贸易问题，采取有效的措施减少贸易摩擦，有助于推动中美关系的发展。

（二）文献综述

目前国内外对于该可课题的研究主要分为两个部分:一部分是从经济学的角度研究中美纺织业贸易的起因，影响以及解决方案；另一部分是研究中美经贸关系对中美关系的影响。

(一)国内外纺织品服装贸易问题的研究情况

1、国际纺织品服装贸易的现状研究

曹霞、张神勇(1995)对世界纺织品服装贸易地区分布、产品结构的整体格局及其形成的原因进行了分析;董家瑞(2000)对国际纺织品服装贸易的几个主要地

区的纺织品服装进出口进行了说明，指出全球纺织品服装贸易的区域化发展趋势。McAlllister IsaacsIII(2000)提出区域经济会给国际纺织品服装贸易格局带来一定的影响。施禹之(2001)分析了影响纺织品服装贸易的各种因素，指出纺织品服装贸易发展的一般规律，以及分析了纺织品服装贸易发展的一般趋势。钱尧年(2002)指出虽然我国已经加入WTO，但是对“区域经济”所带来的负面影响仍不可掉以轻心;今后我国纺织贸易在欧、美市场仍有很大的发展空间;洪娟、余艳(2003)分析了国际纺织品服装贸易发展的新趋势，尤其对WTO背景下国际纺织品服装贸易壁垒的发展趋势进行了研究。王哲(2004)对2005年以后的国际纺织品服装贸易进行了分析，并提出了中国纺织品服装在国际市场上会遇到的问题。 孙呐(1995)、李钟(2001)、黄立新(2002)等对国际贸易规则进行了研究，他们的研究角度与方法都是先介绍国际纺织品服装贸易规则，然后再分析这些贸易规则对我国纺织品服装贸易的影响及提出我国的对策。在发达国家，由于国际纺织品贸易规则是用来限制发展中国家纺织品服装进口的，因此也非常重视，但是发达国家都是从商务的角度来研究的，在纺织品服装贸易规则上直接与进出口挂钩，具体理论上的分析很少。

2、后配额时代的纺织品服装贸易的研究

2005年1月1日，纺织品服装贸易进入无配额时代，因此在2005年前后特别是后配额时代来临之前对纺织品服装贸易以及中国纺织品服装贸易的前景分析与对策的研究颇多。如宋玉华、黄舜(2004)分析了ACT生效后全球纺织品服装贸易的新格局、后配额时代中国纺织品服装前景和后配额时代中美、中欧纺织品服装贸易前景;陈郁文(2004)对2005年后的全球纺织品和服装产业进行了展望;钱文杰(2004)指出后配额时代虽然来临，但是纺织品服装贸易自由化的道路并不平坦;萧冰(2004)介绍了中国纺织工业的特征并指出了后配额时代的到来对中国纺织业的影响与对策。

3、中国纺织品服装的竞争力问题研究

曾中禄(1996)翻译L. Moor(英国)的文章中，通过在生产成本、技术专长、设计、迅速反应、质量这几个方面，比较了中国与其他亚洲国家在美国市场上的竞争力;梁建芳、张星、李筱胜(2002 )对我国纺织服装业国际竞争力作了理论界定，并从我国纺织服装业的整体出口竞争力、贸易竞争系数、劳工成本和技术水

平等几个方面分析和论述了我国纺织服装业的国际竞争力;张洪性(2005)通过显性比较优势指数分析了中国纺织品服装在国际市场上的竞争力，并提出了保持中国纺织品服装业在国际市场上竞争力的相应对策。

(二)中美纺织品服装贸易问题的研究情况

1、国内对中美纺织品服装贸易的研究

在国内，中美纺织品服装贸易的研究相对于中国和其他国家要多，陈玉祥(2002)介绍中美纺织品服装贸易现状及发展前景;李江冰(1999)阐述了在北美贸易自由区成立后，我国纺织品服装在美国市场上的巨变;董奎勇、付淑英、于伟东(2002)研究美国纺织品市场的特点，并提出相应的对美纺织品贸易策略;董奎勇、付淑英、于伟东、刘双琪( 2002)通过对中美纺织品服装贸易结构研究和中美纺织品进出口比较研究，提出了中国发展对美纺织品服装出口的对策;刘芹(2001)回顾了20世纪90年代中美纺织品服装贸易摩擦，并简要说明了产生贸易摩擦原因及其中国加入世对中美纺织品贸易的影响;黄立信(2002)通过对MFA, ATC, TBT的分析，指出这三个协定对我国纺织品服装贸易的影响，从政府、行业协会、企业三个方面提出了一些对策建议;况永贤(2003)对2003年发生的中美纺织品贸易摩擦的原因进行了分析;黄兴年(2004)分析了2003年发生的中美纺织品贸易摩擦的背景和原因;于铁流(2005)对中美纺织品服装贸易摩擦产生的原因和含义进行全面透彻的分析，把握了中美贸易争端的实质，确立了我国应对中美纺织品贸易争端的协调思路的具体策略;吴优(2005)分析了形势下国际纺织品服装环境的变化以及近年来美国纺织品服装今后贸易格局的变化特征，推理出《ATC ))终止后美国纺织品服装进口格局的变化特征;舒建文(2006)分析了中美两国政府就2005年中美纺织品服装贸易摩擦事件进行的谈判，从经济博弈论的角度，构建了中美两国纺织品谈判的博弈模型，在求解模型的分析过程中得出了一些结论和启示;驻纽约总领馆商务领事汤传锋先生(2006)撰写了《中美纺织品贸易摩擦症结何在》一文，对如何认识中美纺织品贸易摩擦提出了独到的见解。张宁(2006)对美国2005年实施纺织品特保措施的原因、理由与程序，以及中美与中欧纺织品争端的差别等几个方面做了深入的分析，对我国纺织品业的现状应对、困境突围提出了探索性的新策略。李岩、杨颖红、刘辉(2006)基于2005年欧美采取特保措施限制我国的纺织品服装出口，使得纺织品服装在自由化的情况

下遭到重新设限，探究其根源，并提出相应的建议。

2、国外对中美纺织品服装贸易的研究

James A. Morrissey (2000)分析中国加入WTO后，随着配额限制的逐渐取消，中国将得到较大的利益，而美国在纺织品服装市场上将受但较大的冲击;Hildegunn Kyvik Nordas (2004)从WTO角度入手，分析了配额取消后中国纺织品服装将面临的机遇与挑战;奥利维尔.米柯尔(2005)认为中国纺织品服装在配额取消后的增长是贸易自由化的必然现象，欧盟能够适应这种变化，2005年签署的中欧纺织品协议体现三方共赢;穆尼尔.艾哈迈德(2005)认为2005年的纺织品服装争论时以前争论的持续，他分析了配额取消后欧美的纺织品与服装市场并没有受到巨大的冲击，区域性自由贸易政策创造了大的市场，不确定性只是个过渡阶段，发展中国家应该针对发达国家的各种保护措施作出协同反应;朱莉娅K.休斯(2005)贸易保护做法要节制—美国服装进口上看中美纺织品贸易。文章分析了美国进口纺织服装是考虑的因素及区域性自由贸易协议对中国输美纺织服装的影响，提出了美国需稳定贸易环境，贸易保护须节制，因为中国的纺织服装已经高度国际化，影响着国际纺织品服装业的走势和发展。

（三）研究的内容及创新点

很多学者对中美纺织品贸易摩擦有研究陈述。但他们大部分从摩擦纠纷入手进行陈述，很少从单一品种贸易问题入手就行研究。本文就深入纺织品贸易这一领域，研究分析纺织品贸易对中美关系的影响。

本文的创新点主要体现在以下两个方面：

（1） 对中美贸易政策的博弈进行了完整的分析。中美两国如果都采取自由的贸

易政策是值得肯定的。在经济日益全球化、贸易自由化的当今世界, 以公平贸易为原则的自由贸易是各国所共同倡导的贸易方向。因此, 中美两国都采取自由主义的贸易原则, 两者都可以分享自由贸易带给双方的利益。但如果当一方采取有悖公平贸易、自由贸易的贸易手段时, 另一方就会“以牙还牙”予以报复, 并将这种不合作贸易政策在重复博弈中进行下去, 那么这种不断重复的结果, 使国际贸易摩擦不断,以致双方都出现贸易损

失。

（2） 从根本原因出发，对中美纺织品贸易提出了完整的解决方案。中美两国社

会制度、价值观和经济发展水平存在较大的差距，以及中国的迅速发展，这些因素决定了两国经贸关系的状况。中美两国经济发展差距造成了两国在经济上有较大的互补性，为两国经贸关系的存在和发展提供了客观基础。中国的发展，特别是加入WTO可以为美国提供广大的市场。

二 中美纺织品贸易的始末

2005年４月4日美国宣布对中国三种纺织品启动特别限制措施调查，4月25日，欧盟又正式宣布对中国的九类纺织品展开特别限制调查。与此同时，美欧还利用一些发展中国家希望开拓美欧市场的心情，示意把市场的空间留给他们，从而把这些国家争取为自己的同盟军。至此，一再扬言要对中国纺织品出口加以限制的美欧各国，最终完成了对中国纺织业的联合围堵，中国纺织业面临的将是自2005年1月1日纺织品配额取消后最为困难的对外经贸环境。

（一）中美纺织品贸易的背景

随着长期扭转的全球纺织品配额的全部取消，中国纺织品的竞争力立即得以释放，全球纺织品贸易格局处于重大调整之中，纺织品供给方之间(如发达国家和发展中国家，比如印度，巴基斯坦，墨西哥，巴西等的冲突）、纺织品需求方之间(如美国，欧盟的冲突）以及供给方和需求方之间形成三重竞争关系。在此种更加激烈且日趋复杂竞争关系的大背景下，作为供给方的中国和需求方的美国之间的贸易摩擦不可避免。

一 中美纺织品贸易的情况

美国是世界上最主要的纺织品市场，其国内纺织品市场巨大。根据美国海关统计，2006年的1月到10月美国纺织品进口金额为182.04亿美元，与2005年同比增长了5.88%，占全美纺织品服装进口总额的23.11%。美国的纺织品进口以服装为主。服装占美国各类纺织品进口中占有突出的地位，2005年的1月到5月，美国的服装进口额达264.83亿美元，占其纺织品总额的72.36%。美国纺织品贸易发展飞快的同时逆差也严重。美国是纺织品进出口国，每年的纺织品出口约只有进口的20%。

纺织品贸易中，对美出口最多的前十位国家和地区按贸易额依次是，中国，墨西哥，印度，加拿大，巴基斯坦，洪都拉斯，印度尼西亚，越南，意大利和孟加拉国。2005年1月到5月美国从上述10国进口的纺织品达233.46亿美元，占美国纺织品进口总额的61.06%。可见，美国纺织品的来源地主要集中在一些发展中国

家.

表2-1 美国纺织品进口国别地区分布(百万美元）

此表引自中国2005年纺织服装进出口数据集锦

此外美国纺织品市场竞争比较激烈。其主要的原因有，1.美国是世界上最大的纺织品进口国，对纺织品出口国和地区有强大的吸引力；2.纺织品产业是劳动密集型产业，绝大多数发展中国家和地区都有纺织品的生产加工能力，且加工生产能力响度过剩，这些过剩产品必须竞相出口，抢占他国市场；3发展纺织业可以大幅度提高就业水平和带动相关产业的的发展，各国政府，特别是发展中国家和地区纷纷鼓励发展纺织业，从而使全球纺织业市场供过于求；4.随着《纺织品和服装协议》一体化进程的逐步实施，每个纺织品输出国和地区都希望在配额取消前占有尽可能多的市场份额，同时美国也要对本国产业进行保护。

二 纺织品贸易给双方的利益

对中国来说, 由于我国目前的外贸依存度已经达到非常高的水平, 所以任何贸易摩擦都会对中国的国民经济和人民生活造成巨大的影响。因此,我国要通过从两国经贸关系角度来维护和实现中国经济的持续稳定发展。特别是在经济全球化的背景下, 合作代替竞争已成为一种趋势, 对抗则两败, 合作则双赢。虽然中国纺织品出口不会一帆风顺, 但是我国须完善自己的贸易理论高度,选择适合自己的灵活多边的贸易政策,以防止和尽可能减少各种摩擦对我国经济的影响,使对外贸易更多地为国民经济的增长作出贡献。首先在国际合作方面, 实现产业国际化突破贸易壁垒, 规避贸易摩擦。其次, 开展国际化经营, 实现利益共享也是后配额时代减少纺织品贸易争端的有效选择。第三, 在国外设厂、设店经营、

购入国外企业股份、在发达国家设立研发中心等, 都不失为跨国经营、拓展市场空间的途径。

对美国来说, 基于上面的分析, 动辄以设限、制裁来压制中国的纺织品出口, 进而演化为贸易战。这不是双赢, 而是“两伤”, 美国也应该了解, 中国贸易市场的进一步开放是大势所趋, 这不仅仅是中国融入经济全球化的客观需要, 也是世界经济发展的内在需求, 但也是一个有序推进的过程, 一些敏感领域在条件不成熟时贸然开放, 就可能危及国家的经济安全和经济发展的全局, 这一点美国人应该明白, 也应该体谅。美国人对于自己具有优势的产业领域极力要求对外开放, 而对中国的优势产业领域就关起大门, 动辄以设限要挟。这不符合W TO 规则, 与贸易自由化的精神背道而驰, 是不明智的。应该看到,在日益全球化的今天, 中美贸易伙伴间的贸易纠纷是正常的, 双方以贸易发展的大局出发, 本着互利互谅, 平等协商的原则, 相互磋商, 才能在相容中共发展。

（二）中美纺织品贸易摩擦的过程

一 中美纺织品贸易摩擦的开端

2005年1月1日，根据乌拉圭回合纺织品服装协议（Agreementon Textiles and Clothing (ATC)）要求，纺织品服装数量限制被取消，配额的取消意味着国际纺织品服装贸易进入了后配额时代。中国2001 年11 月加入WTO 使中国获得了ATC 待遇，中国具有比较优势的纺织品服装的出口总额在2005年初快速增长，据中国海关统计，2005 年1 月～4 月，中国对美国纺织品的出口增长了70%，其中对美国出口的棉制裤子、棉制针织衬衫、棉制及化纤内衣的数量分别增长1435%、575% 和871%，2005 年美国和欧盟取代2004年的中国香港和日本，成为中国第一大和第二大纺织品出口市场。但取消配额后，中美纺织品贸易摩擦的形式与配额取消前相比更多样化。如“242”条款、反倾销、绿色壁垒和特保措施等，这些贸易壁垒中均是WTO 允许的，因此其应用也更频繁。根据中国加入WTO 报告书“242 条款”，直到2008 年12月31日，进口方可在认定中国出口的纺织品产生“市场扰乱”的情况下，对中国已经取消配额限制的产品重新施行了数量限制。2005 年5 月17日，美国以“今年以来中国纺织品出口美国剧增，扰乱美国市场”

为由，对中国棉制裤子、棉制针织衬衫、内衣、化纤制裤子、化纤制针织衬衫、男式梭织衬衫和精梳棉纱等7种纺织品实施限制。同时，美国政府还对中国的合成纤维布、套衫、毛制裤子、针织布、胸衣和浴衣等6 种产品进行设限调查。

二 中美双方对纺织品贸易摩擦的态度

对于中美纺织品贸易纠纷的产生原因，中美双方有不同的认识。

美国认为，配额取消之后，中国纺织品大量出口，扰乱了美国市场，并声称，中国纺织业将在未来两年使美国70.2万名纺织品工人中的75%失业。为此对中国房产品设限。还有人名币汇率被低估，中国大量低价纺织品的进口造成了美国贸易逆差。

而中方则认为贸易纠纷是由于全球纺织品贸易配额取消引起的。中国纺织品释放出的巨大生产能力对美出口量大幅度增加。同时美国政府对高薪技术产品出口管制政策也造成了中美贸易差额。还有美国国内储蓄过低，某种程度上了刺激了过度消费。美国人实际上购买了大量海外商品，而出口又不是特别的强劲，因而形成贸易逆差局面。此外美方在国际贸易中采用了实用主义态度，对于自己有利的执行，对自己不利的就不执行。美国把纺织品进口较快增长的责任归于中国，对中国的产品设限，这是不公平的。

三 中美纺织品贸易摩擦发生的原因分析

中国纺织品出口贸易额呈高速增长，带来了巨额的贸易顺差，体现了我国外贸产业近年来的蓬勃发展态势。本章将对中美摩擦做出具体的原因分析以及中美纺织品贸易摩擦对国际关系的影响。

（一）中美纺织品贸易摩擦的原因

一 中国出口的快速增长部分原因在于配额扭曲限量下正常释放

配额取消后的贸易摩擦起因于中国纺织品出口的迅速增长，中国企业充分利用劳动力等资源低成本的优势扩大出口，同时，关税降低也使中国纺织品和服装成本进一步降低，价格上更具有竞争力。但是，出口的增加很大一部分是贸易扭曲的限量下的正常释放。2005年前，国际纺织品服装贸易竞争被配额扭曲。2005年前的配额是以双边“自愿出口限额”（VERs）形式进行的，所以出口产品种类及配额程度地区之间存在很大差别。到2005 年1 月1 日，美国服装中的89%，纺织品中的47%受到配额限制。这种歧视性配额导致配额取消后的中国纺织品出口激增，问题出现后，美方又通过贸易保护来解决问题，最终引发了双方贸易争端。

二 中美贸易的不平衡是中美贸易摩擦的根本原因

中美贸易不平衡首先表现为中国和美国国际收支的统计口径和统计方法不同，如2004年，据美国统计，美方逆差达1619.78亿美元,而中国商务部公布的统计数字为800亿美元。美国用的是“原产地”原则，中国从香港地区或者其他国家了出口到美国的商品都算中国的帐上。中国对日、韩和东南亚国有有巨大贸易逆差，美国出口到这些国家的商品再卖到中国却未统计到美国的出口。美方使用的是到岸价格，中方的统计是按照离岸价格，中间差了运费和保险费。而美国统计不包括服务贸易，而美国的投资银行和咨询公司在中国都是赚钱的。其次，对于这种贸易不平衡的原因双方存在分歧。美国认为是中美贸易逆差的原因在于中国长期实行奖出限进的贸易政策，如中国通过出口退税政策鼓励中国企业扩大出口，另一方面，对服务业的开放程度不够和人民币汇率偏低。中国认为中国一直重视中国国际收支失衡，中美贸易逆差是由于美国由于政治制度和意识形态不同所造成的不信任，以及由于这种不信任的造成的美国对中国高技术产品出口的管

制，限制高技术产品对中国出口的结果。由于双方对贸易不平衡的统计方法和原因的分歧，美国对中国出口较多的纺织品频频设限。

三 国际间产业结构不匹配，是贸易摩擦发生的深层次原因

随着经济全球化，发达国家和发展中国家对国际市场的依赖性加强，这也加强了不同国家之间产业结构的联系，产业发展水平相似和产业结构同化的矛盾如果不能通过协议和一体化的制度安排解决，必然外化为贸易摩擦。配额取消后，中国国内纺织服装企业数量增加较多，纺织品服装出口地区的三个地区，浙江、江苏和上海的纺织企业的数量2005 年比上一年增长均超过了30%，三个地区纺织企业数量总和超过了4000 家。由于许多纺织服装企业从事的是OEM(Original Equipment Manufacture)生产，其中中国的服装加工贸易以OEM制造为主，兼有少量的ODM生产，在纺织服装链条中， 中国纺织企业大都处于价值链的低端——生产和加工。美国在配额取消前10年过渡期内没有很好调整纺织业，这样两国纺织产业同类产品之间的竞争加剧，而中国纺织企业产品过剩和价格低廉让贸易保护主义者找到的限制中国进口的理由。

（二）中美纺织品贸易摩擦对相关国际关系的影响

美国是世界头号强国。中国是世界上最大的发展中国家。中美之间的纺织品贸易纠纷是当前中美关系中的一个重要问题。它会影响今后中美关系的发展。而中美关系对整个世界格局又有着重要影响。因此中美纺织品贸易纠纷也影响着大国间的相互关系。

一 中美纺织品贸易纠纷对今后中美关系的影响

随着中国经济的高速增长和经济总量的提高，中美经贸关系已成为两国关系中又一重要内容。纺织品贸易是中美经贸活动的重要组成部分。因此纺织品贸易纠纷必将对两国关系产生影响。

(一） 中美纺织品贸易纠纷对中美关系有双重影响

就当前而言，除非美国人在台湾问题上犯错误，否则，其他一些政治上、文化上的分歧都不足以撕裂中美关系。因为，经贸关系是中美关系的核心关系之一，从本质上来说，是互补性大于竞争性，是互利双赢的。这种关系在两国之间

是相互依赖的，因而经贸关系是中美关系中的一个稳定器。而如果这种相互依赖一旦出现失衡，就会影响两国关系。在中美经贸活动中，纺织品贸易又占据了重要位置，所以这一贸易纠纷处理好坏，将会影响中美关系。中美经贸互惠互利，如果贸易纠纷处理得好，那么经济利益将驱使两国关系朝着更好的方向发展。相反，如果贸易纠纷不能得以妥善处理，美国的利益集团为了自身的利益将会采取行动影响美国政府的决策，从而中美关系的发展将会受到阻碍。

(二） 中美纺织品贸易纠纷的妥善解决推动中美关系的发展

中美两国的关系永远具有两面性。在战略领域相互遏制，互相对抗和防范之外，中美两国将被迫在众多领域合作。某些领域的合作是商业需求和人类活动的自然延伸，如经贸关系。在为数不少的经济部分，中美互为大市场供货商。比如，美国是中国最大的贸易顺差来源国(按照美国的估计，其对华贸易逆差达到近千亿美元之巨）。除香港外，美国也是在华投资最多的国家，有着巨大的经济利益。同样，中国排名世界第一的外汇储备，其中约有一半用于购买美国政府债券。中美经济如此这般地形成了相互牵制相互支持和输血的局面，这断断不是你死我活的敌我关系能做到的。此外，中美之间有在某些地域政治中合作的必要，比如朝鲜半岛稳定问题。

在今后相当长时期，中美经贸关系将继续是互补性大于竞争性，扩大两国经贸合作仍有巨大的潜力和空间。随着中国经济快速增长，美中贸易关系注定将变得更为重要。中美经贸关系持续发展发挥更大作用和做出更大的贡献。经贸关系是中美关系的重要组成部分。因此，中美纺织品贸易纠纷的妥善解决有助于推动中美关系。

二 中美纺织品贸易纠纷对大国以及邻国关系的影响

(一）中美纺织品贸易纠纷对中欧关系的影响

中美贸易纠纷爆发的同时，欧盟也提出了对华纺织品设限。一时之间，中国的纺织品出口受到了来自许多国家的限制。对中国来说，美国和欧盟都是重要的贸易伙伴。与任何一方的贸易纠纷的处理结果，都会影响中国与另一方贸易纠纷的解决。美国和欧盟会相互合作或竞争，从而达到从中国获取更多的贸易利益的目的。

但相对于中美关系，中欧关系则相对简单一点。中欧关系中的重要问题只

是涉及双方利益的经贸关系，而不像中美关系中还涉及诸如台湾问题等政治问题那样复杂。因此，处理好中欧纺织品贸易纠纷，中欧关系就不会受影响。反之，如果中欧纺织品贸易摩擦处理不好，就会影响中欧关系。中美纺织品贸易纠纷就处理方式和结果对中欧纺织品贸易摩擦的解决有借鉴作用。

(二） 中美纺织品贸易纠纷对美欧关系的影响

有学者认为，美国挑唆欧盟对中国纺织品设限。中美纺织品贸易纠纷与中欧纺织品贸易纠纷几乎是同时展开，对中国纺织品出口的影响非常大。在纺织品贸易问题上似乎美欧取得了一致意见，有着共同的利益要求。

但伊拉克战争问题给美国和欧洲关系，特别是和法德的关系带来了难以愈合的裂缝。虽然有专家称，美欧关系仍然是貌合神离，尤其是欧盟东扩后，实力加强的欧洲在未来必然要更加坚持自己的路线。

美欧关系的现状正好为中国的嵌入提供了合理的基础和平台。从这个意义上说，中欧之间的战略合作，会受欧美关系走向的影响，尤其是欧洲主要国家对其与美国关系的定位和评估。美伊战争后，无论是欧洲战略研究者提出的三足鼎立理论，还是欧洲决策阶层的评估都显示出，美、欧、中三方互动可能朝着欧中更为接近，从而给美国以潜在牵制的方向发展。因此，中美纺织品贸易纠纷并不会导致美欧长期合作制约中国，在对华经贸关系中，美和欧盟都将是从各自的对华利益出发来制定各自的政策和措施。但是这也不排除在某个时期由于共同利益的驱使，客观上形成的默契行为。

四 解决中美纺织品贸易摩擦的措施

中美两国社会制度、价值观和经济发展水平存在较大的差距，以及中国的迅速发展，这些因素决定了两国经贸关系的状况。中美两国经济发展差距造成了两国在经济上有较大的互补性，为两国经贸关系的存在和发展提供了客观基础。中国的发展，特别是加入WTO可以为美国提供广大的市场。同时，中国的发展使中国在国际社会中的地位的作用不断加强。美国在世界和平地区安全以及禁止贩毒和环保等方面都需要中国的合作。因此，两国经贸关系继续稳定发展。

（一）中方解决中美纺织品贸易摩擦的应对措施

一、整合纺织产业资源

在全球纺织品服装配额被取消的刺激下，我国纺织业的投资有过热趋势。数据显示，今年前三月国内纺织业固定资产投资增长幅度超过144%，投资总额超过百亿。纺织业规模的过度扩张会导致生产过剩和低水平重复建设。成本优势也会逐渐削弱。因此为了保持我国纺织业的竞争优势，必须重视对产业的资源整合。 一是垂直整合，把利益关联的生产厂家、供应商紧密结合在一起，扩展产业链。 这有利于信息共享、产品开发、风险分散、成本降低以及快速应对国际市场变化的机制； 二是水平整合，同行业之间的资源配置，优势企业通过较好的技术、资金、管理、品牌等要素，整合劣势企业，这有利于优势企业的低成本扩张及劣势企业的解困与发展。

二、建立纺织企业技术创新体系

企业技术创新能力是企业竞争力的核心。企业要大力促进用高新技术改造和提升传统的纺织工业；要加强与科研机构和大专院校的结合，促进科研成果向现实生产力的转化；要高度重视技术人才的培养，大力提高人才的创新能，力求从根本上解决自身开发能力不足的问题。

三、实施纺织产业转移战略

外部转移战略。有条件的企业可以采取国际化经营战略，到那些生产要素和劳动价格低，出口产品不受国际社会限制且有低关税优惠的国家投资生产，并在该国进行产品原产地登记注册， 这样就可以绕开国内产品所面对的贸易壁垒。

四、内部转移战略

近年来东南沿海由于工人待遇的提高而导致了纺织品成本的上升，如将纺织业向劳动力价格偏低西北转移，则会维持纺织品的持续成本优势。

五、推进品牌战略

现代市场竞争已由过去单产品竞争演变成现在的品牌竞争。中国纺织品品牌少且知名品牌更少，大多为低端产品，附加值不高。这种产品在欧美市场已趋于饱和，即使配额取消，这部分增长的比例也不会很大。我们现在需要做的是冲中高端市场，这样能避免技术壁垒，我们要利用国内较大的消费市场，在质量、文化、诚信和价值观念上千锤百炼出真正名牌。

（二）对美方解决中美纺织品贸易摩擦的建议

一、 提高国民储蓄

归根结底，中美贸易失衡根源在于双方储蓄-------投资机制失衡，美国国民储蓄率过低而必然出现庞大经常项目收支逆差，中国国民储蓄过高、消费过低而必然出现巨大的经常项目收支顺差。根治这一问题需要双方共同努力，美方应提高其国民储蓄，而中国需要努力扩大内需，尤其是国内消费。但在分担调整负担问题上，我们必须坚持受益和成本对应的原则，片面要求中国这个发展中国家为全球最大发达国家的经济调整买单不仅堪称荒谬，而且也不会有什么好效果。毕竟，按照国际货币基金组织测算，与提高东亚(中国内地除外）投资率、促进日本和欧元区经济增长等其他候选方案相比，美国降低其财政赤字是解决全球储蓄------投资失衡及其相应经常项目收支失衡的最优途径，美国国民储蓄率如能提高1个百分点，其经常项目赤字将较少相当于0.5%GDP的数额，效果最为显著。

二 实施纺织产业转移战略 中美两国都是世界上有重要影响的国家，发展健康稳定的双边经贸关系不仅符合两国人民的根本利益，也有利于世界经济贸易的发展。中国加入世贸组织后，双边经贸关系进一步朝着互利互惠的方向发展。中美两国间经济互补性很强，双边经贸关系蕴藏着巨大的发展潜力。随着经贸合作规模的不断扩大，两国间出现一些争议和摩擦是正常的，重要的双方要本着积极友好的态度，通过平等磋商解决分歧。美方能从中美两国关系大局出发，将中美

经贸关系近年来积极发展的真实情况如实传递给美国民众，多做有利于中美双边经贸合作的工作。

三、不能将经济问题政治化

什么是经济问题政治化？如果按字面意思去理解，它应该是在说经济与政治的关系，或者说经济与政治有没有关系，如果有应该是怎样的关系------这是一个古老而又常新的理论问题。在最基本的层面上，答案就像人类生活在地球上一样简单。无论是亚当斯密的古典政治经济学，还是弗里德曼的新自由主义理论，无论是凯恩斯的国家干预主张，还是第三世界重建国际政治经济新秩序的呐喊，五一不是在说政治和经济，或者说政府和市场的关系。不同的政体选择不同的经济模式，反而亦然，不辨自明。因此，没有经济问题不政治化，也没有政治问题不经济化的。

美国政府一直喜欢把经济问题政治化。比如，过去在讨论是否给予中国最惠国待遇时，美国常常将台湾问题，人权问题拿出来做障碍。美国的利益集团为了政治需要，经常把经济问题政治化。一旦把经济问题政治化，处理问题时就会显得很复杂。美国在处理国际关系时首要考虑的是国家利益。而经济利益又是国家利益的核心。因此，美国在处理经济问题时不应将经济问题政治化、复杂化。这样更有利于问题的解决。

四、采取补偿贸易来缩小贸易差额

补偿贸易是指国外厂商提供或利用国外进出口信贷进口生产技术和设备，由我方企业进行生产，以返校其产品的方式分期偿还对方技术、设备价款或信贷本息的贸易方式。

中美贸易逆差的主要是中国的劳动力和原材料价格低廉。美国企业喜欢来中国投资生产，再将产品输出到世界各地。美方如果能这些产品返销或者与中国进行商品换购，将有利于减少中方贸易顺差，有利于中美贸易平衡。

结论

中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家。中美关系是国际关系的一个重要方面。中美关系的好坏影响着整个世界的和谐发展。 和谐世界是互利合作、求同存异的世界。合作是应对人类共同挑战的有效途径。通过合作促进共同安全、共同发展，通过对话增进相互了解、相互信任，是当今时代发展的要求，也是建设和谐世界的必要条件。国际社会面临着许多跨国或全球性的问题。只有以合作的精神来处理国家关系，以合作的精神来推动区域的和平、稳定和发展，以合作的精神来积极参与国际事务和多边领域的活动，以合作的精神来实践人类千年发展目标，这个世界才会有和谐。

在市场技能攻击条件下，各国在处理对外关系时都趋向理性，更加注重本国的经济利益和国家利益。不论是资本主义国家还是社会主义国家，都力图在国际市场中找准自己的位置，广泛深入地参与国际分工，在国际贸易中获得更多的利益。中国是世界上最大的社会主义国家。美国是世界上最发达的资本主义国家。当前中中美关系的发展，在某种程度上可以说是社会主义国家和资本主义国家在市场经济条件下和平共处、共同发展的典范。

国际间的产业大分工和转移已是大势所趋，随着经济全球化的发展，全球范围内的分工合作把中国推到了纺织大国的位子上。处于不同经济发展阶段的两个国家应正视对方的优势产业，而不应寻找种种理由加以阻挠和限制。中美两国之间发生贸易争端的可能性今后还会长期存在，但不会从根本上破坏中美经贸关系，因为“一斗则两害，和则两利”，中美经贸关系的良性发展有利两国的国家利益。中美两国政府应继续加强沟通、磋商和信息交流，在国际规则、双边协议和共同利益基础上处理好中美经济、贸易关系中存在的其他问题

中美在全球和亚太长期和睦相处、互利合作、共同发展，是全面推进中美建设性合作关系的必然条件，也是促进世界和平、稳定和繁荣的现实需要。中美有责任携手合作，而世界需要看到中美关系的稳定发展。中美关系的稳定发展取决于两国在经贸领域的互助合作。中美互助合作的结果是使双方利益共赢。一个健康稳定发展的中美关系有利于和谐世界的建立，也是对世界和平与发展事业的贡献。

致谢

岁月如歌，光阴似箭，转眼又是栀子花开时。回想过去的一年，我深深体会到了写作论文时带来的那份宁静和思考。我特此向曾经给我帮助和支持的人们表示衷心的感谢。

首先要感谢我的老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，朴实无华、平易近人的人格魅力对我的影响深远。本论文从选题到完成，每一步都是在老师的指导下完成的，倾注了老师大量的心血。在此，谨向老师表示崇高的敬意和衷心的感谢！祝愿他及全家身体健康！

感谢大学同学，以及更多的朋友，他们在我做论文的过程中给予了我无数的帮助和鼓励，他们是我人生的路上不可缺少的好朋友。

感谢武汉理工大学给我提供了良好的学习机会和环境，使我不断成长、不断进步，使我度过了终身难忘的学习时光。

最后，衷心感谢在百忙之中抽出时间审阅本论文的专家教授。

新的人生旅途就要启程，祝愿我自己，也祝愿所有的亲朋好友未来一路顺风。

参考文献

[1] Hildegunn Kyvik Nordas,（1980）Textile Quotas against Developing Countries, Thames Essay, No. 23, London: Trade Policy Research Centre