发展大学生党员指标体系构建研究
摘 要：学生党员队伍质量的好坏，是高校党组织始终保持与时俱进的精神状态、保持生机和活力的重要因素。本研究从构建学生党员质量标准体系的角度出发，运用专家座谈、问卷调查和深度访谈等研究方法，调查分析学生党员综合素质的评判标准，形成了大学生党员发展标准指标体系。
关键词：基层组织建设年 发展党员 指标体系
1.研究背景
中央确定2012年为基层组织建设年，大学生党员发展工作，是高校党建的一项基础性、经常性的重要任务，也是基层党组织建设的重要内容。对有入党愿望和要求的大学生既要全面考察其思想实际，又要理性看待他们的现实表现，切忌用单一的文化素质或者专业成绩来决定大学生是否应该入党的问题。本研究采用问卷法和访谈法，对重庆市高校的95名党务工作者进行了调查，构建出全日制本科生党员发展标准体系。
2.构建大学生党员质量标准体系的目标和原则
2.1导向性原则：以《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》、《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》为准则。
2.2科学性原则：指标设计能真实地反映大学生在思想政治、学习工作等方面的情况，能将真正优秀的大学生吸收到党组织中来。
2.3公平性原则：避免指标评价结果受评价人主观的影响，使每一位积极要求入党的大学生收到的评价都是客观的公平的。
2.4可行性原则：定量评价与定性评价相结合，对某些量化较为困难的程度项目可按相应条件进行评分或评等。
3.研究方法
3.1问卷编制过程
研究工具的设计,是笔者在查阅国内外相关文献资料的基础上,运用开放式问卷收集相应的测试指标和问题,归纳总结出一系列反应大学生党员素质和能力标准的条目，拟定形成“高校大学生党员发展标准调查问卷”,经试测和专家修改后用于正式调查。问卷内容包括政治素质、日常表现、学习能力和工作能力四个部分,采用likert五点评定量表计分，从“非常不重要”到“非常重要”分为五个选项，要求被调查对象对每个指标的重要程度进行选择。
3.2问卷信效度
3.2.1信度
问卷政治素质、日常表现、学习能力和工作能力四个部分Cronbach’s alpha系数分别为0.807、0.902、0.853、0.869，总体Cronbach’s alpha系数为0.677。系数均高于0.6，表明问卷内部有较高的同质性，信度较高。
3.2.2效度
本问卷在正式施测之前首先采用专家评判法对其内容效度进行有效鉴定。专家判断法是确定测验内容效度的常用方法，由专家对测验项目与所涉及的内容进行符合性判断，再评定所有项目的典型意义，评定题项是否反应被测项目特征。其次，本问卷在正式施测前采用因素分析对问卷结构进行效度测验，调查结果表明，本问卷的内容效度和结构效度良好。
3.3调查对象
为保证调查的科学性,我们对重庆大学、西南大学、重庆邮电大学、重庆工商大学、重庆交通大学等高校的65名党务工作者进行了调查，发放问卷95份,回收有效问卷95份,有效率为100%。调查对象具有较好的结构,男女性别分别占样本总量的53.6%和46.4%；其中党务秘书占47%，专职党务秘书和兼职党务秘书分别占样本总量的22.3%和24.7%；支部书记占53%，教师支部书记和学生支部书记分别占样本总量的12.7%和40.3%。问卷统计分析采用SPSS14.0软件进行。
4.调查结果与分析
4.1指标的层次结构
构建指标层次结构的实质就是要分解指标，通过指标分解形成指标体系。一般来说，对目标的一次分解并不全具有可操作性。必须要对次级指标进行再次分解，一直分解到指标具体化、指向单一性为止。
4.1.1 一级指标的选用
对于大学生党员发展标准的研究，开始于上世纪80年代末。近30年来，关于这个主题的研究，主要集中于对大学生党员质量保障体制的综合性研究中。这些研究的共性是，认为大学生党员的发展标准既包括符合党章规定的共性标准，也包括体现大学生群体特征的个性标准，都坚持以思想政治素质为首要标准、核心标准。关于个性标准，大多数研究认为，包括思想政治、道德品质、群众基础、学习能力、工作能力等五个方面。有的研究将发展标准进一步细化为基本条件、思想政治、道德作风、业务学习、工作能力、心理素质等6个一级指标、30个二级指标和30个三级指标。有的研究则将发展标准细化为政治思想、道德修养、学术学业、科技创新、工作表现、人文素质、身心素质、群众认可等八个方面。本研究对大学生党员发展标准的一级维度作了部分修订，包括基本条件、政治素质、日常表现、学习能力和工作能力五个方面。
4.1.2二级指标的选用
本研究采取三个步骤来形成二级指标体系：第一，结合相关文献和优秀大学生党员先进材料，对五个一级指标进行适当的分解提炼，初步构建二级维度指标体系；第二，访谈学院党务工作人员，对指标体系进行二次修订；第三，访谈相关评估专家，修改确定形成最终的指标体系。
4.2指标说明
4.2.1基本条件
结合大学生实际，学生党员发展标准中的基本条件分为四个方面：①年龄满足要求：年满18周岁；②入党动机可靠：思想汇报中明确表明承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，自觉执行党的决议，按时参加党组织的活动，按时交纳党费；③党校培训合格：按规定参加党校培训，取得党校学习结业证；④政治审查合格：是由团委推荐的优秀共青团员，政治审查合格。
4.2.2政治素质
思想政治素质是党员最核心最基本的素质，是党员对共产主义、对党的路线方针政策、对人民利益等表现出来的态度。指标包括以下三方面含义：①政治立场坚定：树立坚定的共产主义信念，拥护社会主义道路，能够正确区分中国特色社会主义与西方资本主义的区别；②理论学习积极：自觉利用课余时间学习党的历史、领袖著作、党的路线方针政策，撰写读书笔记定期形成思想汇报，参加思想政治教育活动获得表彰；③理论水平较高：定期参加党小组学习，能积极发言讨论；重视思想政治理论课、形势政策课的学习，课程考试成绩为80分以上。
4.2.3日常表现
日常表现是党员将教育成果转化为实际行为的综合体现，是党员在日常生活中表现出的行为现状。指标包括以下五方面含义：①道德品质高尚：品格端正，诚实守信，没有弄虚作假、恶意欠费、损人利己等行为；②组织纪律严明：服从组织安排，不迟到早退，不旷课，没有作弊、舞弊，考试不及格等情况；③生活作风良好：生活节俭，不追求超越实际能力的生活要求，遵守宿舍管理规定，按时熄灯就寝，维护寝室整洁；④表率作用突出：不抽烟，不酗酒，积极参加公益劳动，不怕脏，不怕累，珍惜集体荣誉，积极参加集体活动；⑤群众基础良好：团结同学，乐于为同学服务，能正确处理好学习与工作、娱乐、休息等方面的关系，与他人相处融洽。
4.2.4学习能力
大学生党员作为大学生中最优秀的群体，优秀的学习能力是其先进性的重要体现。指标包括以下三方面含义：①学习态度端正：学习目的明确，态度端正、热爱专业，勤奋学习、刻苦钻研，全年无旷课现象，能按时完成作业，无抄袭行为；②学习成绩优良：无不及格和重修科目，讲究学习方法，不断总结学习方法提高学习效率，经常主动与教师交流，有较强的自学能力；③学术活动积极：专业学习刻苦认真，积极参加各级学科竞赛和学术研究活动，并取得一定的成绩。
4.2.5工作能力
大学生党员的工作能力，是指在从事学生干部工作和社会实践活动中培养锻炼出来的综合能力，该指标可通过学生工作实绩和社会实践实绩两个方面进行度量：①学生工作实绩：担任班、院、校各级学生干部为相应的组织做出了一定的贡献，并获相应荣誉；②社会实践丰富：在“三下乡”学生暑期社会实践、寒暑假社会调查、青年志愿者服务等活动中表现积极，调查报告或心得体会获得表彰。
5.评价体系的运用效果
大学生党员发展标准指标体系的运用有具体的实施细则，采用德尔菲法给每一个指标赋予了一定的权重，分值明确。评价采用他评的方式，通过在3个研究生党支部、4个本科生党支部测试表明，该评价体系具有较高的信度和效度，可行性和可操作性强，能较容易的将优秀入党积极分子进行定量区分，评价结果得到支部成员和群众一致认可，增强了基层党务工作的公信度和公开度。
同时，该指标体系的运用还有很好的导向作用，各级指标权重清晰分值明确，构成比例合理，能使入党积极分子更加清楚加入党组织需要具备的条件，为其今后的努力指明方向，在一定程度上起到了端正入党动机、以党建促发展的作用。需要说明的是，评价指标体系的运用要防止用生产力标准代替党员标准的倾向，不能孤立的、绝对化的理解，应把定量与定性评价有机结合起来，在对学生量化评价的同时，还需考察学生平时的表现，结合教师、群众对他进行综合评价。
基金项目：2010年重庆大学党建研究项目“科学发展观统领下高校学生党员质量标准体系构建研究”。
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作者简介：
应佳(1984-)，女，汉族，四川德阳人，重庆大学党委组织部组织室副主任，主要从事思想政治教育和党建工作研究。