何谓产业投资基金及管理办法
何谓产业投资基金及管理办法
产业投资基金在国外通称为私募股权投资基金和风险投资基金，一般指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。根据目标企业所处阶段不同，可以将产业基金分为种子期或早期基金、成长期基金、重组基金等。
产业投资基金具有以下主要特点：
第一，投资对象主要为非上市企业。
第二，投资期限通常为3－7年。
第三，积极参与被投资企业的经营管理。
第四，投资的目的是基于企业的潜在价值，通过投资推动企业发展，并在合适的时机通过各类退出方式实现资本增值收益。
产业投资基金的管理办法
下列情况之一时，须召开股东大会（股东会）：
（一）审议基金公司董事会提出的基金分配方案；
（二）修改基金公司章程；
（三）提前终止基金或基金扩募、续期；
（四）更换基金公司董事会董事；
（五）更换基金管理人；
（六）更换基金托管人；
（七）管理机关规定的其它情形。
前款事项；经股东大会（股东会）作出决议后，应当报管理机关备案。
第十九条 基金公司董事会行使下列职权：
（一）负责召集股东大会（股东会），并向股东大会（股东会）报告工作；
（二）执行股东大会（股东会）的各项决议；
（三）委任和监督基金管理人、基金托管人；
（四）委任和监督基金律师、基金会计师；
（五）制定基金投资原则与投资战略并审查批准基金管理人的投资方案；
（六）在基金终止时与基金管理人、基金托管人、基金律师、基金会计师共同组织清算小组对基金资产进行清算；
（七）基金公司章程规定的其它职责。
第四章 基金管理人
第二十条 受托担任产业基金管理人，应当具备下列条件：
（一）经国家发展计划委员会核准依法设立的产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司；
（二）与产业基金公司、产业基金托管人在行政上、财务上相互独立；
（三）建立有健全的内部风险控制机制；
（四）最近三年内未曾有过不良管理业绩或受过管理机关、司法机构的重大处罚；
（五）管理机关要求的其它条件。
产业基金公司自任基金管理人的，须符合本条（三）、（五）款和第二十一条
（三）、（四）、（五）款条件，且董事与高级经理之间不得相互兼职。
第二十一条 申请设立产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司，应当具备下列条件：
（一）发起人须具备产业基金发起人各项条件；
（二）拟设立的产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司的最低实收资本不少于××××万元；
（三）有足够的具备项目投资、企业管理和资本运营经验的专业人员，其中高级管理人员须具有大学本科以上学历和五年以上相关管理经验，未曾担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或厂长、经理，并对该公司、企业的破产负有直接责任；
（四）有明确可行的基金管理计划；
（五）管理机关规定的其他条件。
第二十二条 产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司只能从事下列业务：
（一）发起和管理产业基金；
（二）投资咨询业务。
第二十三条 基金管理人须履行下列职责：
（一）制定投资方案，经基金公司董事会批准后实施投资，并对所投资企业进行监督和参与管理；
（二）定期编制基金财务报告，经基金托管人复核，注册会计师审核后向基金公司董事会和管理机关报告；
（三）保存基金所有的会计账册、记录××年以上；
（四）及时、足额向基金公司股东支付基金收益，并在基金终止时，参与清算小组对基金资产进行清算，将全部剩余资产分配给基金公司股东；
（五）基金公司章程规定的其它职责。
第二十四条 基金管理人须将所管理的基金资产与其自有资产严格分开，并对所管理的不同基金分帐管理、分帐核算。
第二十五条 有下列情况之
会议明确了《管理办法》制订的总体原则和五个要点。同意管理办法起草要坚持“政府宏观指导和商业化运作相结合”、“适度监管和鼓励创新相结合”的原则。一是重在明确“设立条件”、“运作规则”;二是简化和规范“管理程序”;三是建立合格投资人和合格管理人的制度;四是发挥行业自律组织和社会监督的作用;五是提出行业发展的配套政策。
主要负责部门发改委财金司一位官员在接受上海证券报上海证券报记者采访时表示，目前还不好说有具体时间表。他认为，目前产业基金和股权基金在概念区分也并不清楚，需要进一步加以明确。
会议明确下一阶段工作重点：一是认真做好产业投资基金试点经验教训的总结，为制订《管理办法》和新基金的设立提供参考;二是各部门尽快确定参与《管理办法》起草小组成员名单;三是进一步厘清产业基金的投资运作模式、产业基金和股权基金的概念和内涵等问题。
发改委研究院一位专家对上海证券报上海证券报记者表示，产业投资基金其实是私募股权投资基金的一种，区别在于有特定私募对象和特定产业投向。
产业投资基金相关管理办法上世纪90年代后期以来就在研究，到现在已经大约12年了，几经波折却仍未出台。由于适应新的形势的发展，再加上渤海基金等多个试点倒逼法规加快出台，这次不但要求紧迫，且直接出台《产业投资基金管理办法》，不再冠以《产业投资基金管理暂行办法》或者《产业投资基金试点管理办法》的名称。