中国旅游业取得十大成就

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中国旅游报/2000年/11月/17日/第A 01版/

中国旅游业取得十大成就

张栋

九五 期间是我国旅游业发展历史上的最好时期:五年中旅游生产力全面增长, 旅游产品结构不断完善, 旅游业产出水平大幅度提高, 旅游业在国民经济中的地位和作用日益增强, 九五 计划确定的各项发展目标全面超额完成。经过五年的发展, 完成了我国从旅游资源大国内亚洲旅游大国的转变, 为实现下一步建设世界旅游强国的战略目标夯实了基础。

一、全行业高举 邓小平旅游经济思想 伟大旗帜, 努力克服1998年历史罕见的特大洪涝灾害和亚洲金融危机的影响, 积极开拓进取, 使旅游业成为国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业和新的经济增长点之一。 九五 期间取得了年均超过15%的增长速度, 持续高居世界旅游业发展前列, 并适度超前于我国国民经济增长速度。五年累计旅游业总收入为17580亿元人民币, 是 八五 期间旅游业总收入的2倍。1999年我国旅游业总收入达4002亿元人民币, 相当于当年国内生产总值的4. 88%。

二、入境旅游持续稳定增长。入境旅游人数年均增长10%, 旅游外汇收入年均增长11. 38%。据1999年统计数字, 旅游外汇收入占国家服务贸易创汇额的半数以上, 与外贸出口创汇相比, 也达7. 23%。当年来华旅游入境人数7280万人次, 其中过夜旅游人数2705万人次, 位居世界第五; 旅游外汇收入141亿美元, 位居世界第七, 比 八五 末的1995年提高了二位。

三、国内旅游业快速发展。 九五 期间, 国内旅游收入年均增长19. 1%。预计2000年, 国内旅游人数可达

7. 4亿人次, 旅游收入可达3300亿人民币, 这个数字相当于 八五 五年国内旅游总收入的89%。中国国内旅游市场的人数规模已居世界第一位。国内旅游的大发展, 不仅满足了人民群众的需求, 而且发挥了刺激消费、拉动内需的重要功能, 为推动国民经济的发展作出了贡献。

四、出境旅游健康有序发展。自1997年3月国务院批准颁布 中国公民自费出国旅游管理暂行办法! , 国家正式开办公民自费出国旅游以来, 中国公民出国旅游从有条件的探亲旅游跨入自费出国旅游的新阶段, 出境游市场从无到有, 三年间, 出境旅游目的地扩大到13个, 同时开展了与几乎所有毗邻国家的边境旅游, 形成了出境人数923万人次, 经旅行社组织的出境旅游人数250万人次的市场规模, 年增幅高达37. 8%(1999年数) , 成为亚洲新兴客源输出国, 客源输出潜力受到世界各国一致看好。

五、旅游产业规模不断扩张, 产业素质不断提高。到1999年末, 各类旅游企事业单位24. 92万个, 比 八五 末的1995年(9598个) 增长数十倍。旅行社在数量增长的同时, 质量建设也得到了加强。 旅游社管理条例! 、 导游人员管理条例! 、 旅游社质量保证金制度! 和 旅行社经理资格认证制度! 等的颁布和实施, 国内旅游市场和出境游市场的专项治理, 使旅行社业逐步向规模化、规范化发展; 适应入境和国内两个市场大发展的需要, 旅游住宿设施建设蓬勃开展, 不同投资主体兴建的星级宾馆饭店、社会旅馆旅店、家庭旅馆等多种档次的住宿设施1999年总数已达2

3. 7万个, 其中涉外饭店7035座, 较 八五 末的1995年增加89. 1%, 基本满足了旅游者的需求; 旅游汽车实施定点管理标准, 内河游船开展了星级评定, 旅游交通服务与市场需求结合得更加紧密; 旅游企业向集团化、股份制迈出了步伐; 旅游电子信息化网络建设从零起步, 迅猛发展, 包括中国旅游网在内, 全国旅游网站已达310多家。

六、旅游产品建设不断争创新优势, 增强竞争力。一万多个旅游景区点涵盖自然风光、人文古迹、社会生活各个方面, 种类多样, 形象鲜明。其中接待游客较多的主要景点增加到4400多个, 是 八五 末1995年的三倍。跟进国际潮流开发的度假休闲、生态旅游、滑雪旅游、工农业旅游以及漂流探险等特种旅游项目在 九五 期间快速起步, 形成了一批品位高、吸引力强、投入产出效益好、对当地旅游业发展有重要推动作用的拳头产品。旅游产品建设的区域合作得到加强。旅游厕所、游览道路等配套建设成效显著。围绕∀96中国度假休闲游、∀97中国旅游年、∀98华夏城乡游、∀99生态环境游和∀2000神州世纪游等系列旅游主题年活动, 开发和推出了一大批富有特色和魅力的旅游新产品、新线路, 有效地宣传了中国旅游的整体形象, 增强了市场竞争力。

七、假日旅游的兴起, 成为政府和全社会密切关注的经济现象。在国务院领导的关心下, 首次建立的全国假日旅游部际协调会议和地方各级假日旅游协调机构, 共同对2000年 十一 黄金周旅游成功实施了协调行动, 三级假日旅游统计预报系统每天发市旅游指导信息, 在一周时间内, 5980万人次安全有序地出游, 旅游消费230亿元人民币, 游客满意率平均达到92%, 首创了世界上最大的一次政府旅游协调行动。这一行动不仅大大强化了政府对旅游业的主导职能, 提高了部门协作和旅游综合管理水平, 而且充分体现了人民政府为人民的服务宗旨。

八、积极开展国际合作和国际促销, 提升中国旅游形象。我国积极参与世界旅游组织和地区旅游组织的活动, 连续担任世界旅游组织执委会委员的职务; 1997年我国首次成功地承办了亚洲太平洋旅游协会(P A T A ) 年会; 2000年又成功承办了世界金钥匙组织年会。1998年和2000年的中国国际旅游交易会、1999年昆明世界园艺博览会等重大旅游活动, 以及我国与东南亚国家为共同治理出境游市场而召开的旅游部长会等, 加强了旅游国际合作, 提高了国际地位。为扩大入境游市场, 我国在美国、欧洲、日本、俄罗斯等主要客源市场开展了一系列面向公众和旅行商的大型促销活动, 包括首次在美国C N N 新闻网推出的广告宣传活动, 均取得了良好效果。

九、旅游业对经济、社会和文化发展的综合贡献日益突出。旅游业的快速发展, 推动了旅游交通、餐饮、购物、娱乐等相关产业的大发展, 旅游业对相关行业的带动作用得到公认。 九五 期间, 又有一批贫困山区依靠发展旅游业致富, 产生了良好的示范效应。西部地区各省、区、市高度重视自身拥有的旅游资源优势, 把旅游业作为西部大开发的先导产业加速发展, 增强了本地区经济活力。生态旅游、绿色饭店等与可持续发展目标相一致的旅游消费概念得到重视和推广。作为 无烟工业 的旅游业因与环境保护的目标冲突最小而受到投资者的青睐, 在 九五 期间的一系列招商引资活动中成绩裴然。1999年, 旅游业直接就业512万人, 间接就业2500万人, 比 八五 末的1995年扩大4倍。倡导文明旅游和开展文明景区评选、树立文明示范窗口活动, 在行业内外产生了影响。此外, 在宣传改革开放成果、更新思想观念、保护和弘扬民族文化方面, 旅游业继续发挥了重要作用。

十、 九五 期间, 各级政府对发展旅游业的重视程度和支持力度空前提高, 实施政府主导战略和建设旅游强省、强市的战略, 为我国旅游业在21世纪的大发展创造了条件、奠定了基础。许多省(区、市) 党政主要领导上手抓旅游, 加快旅游业发展的政策、决定相继出台, 推动了一批旅游大省(区、市) 的建设; 在此基础上, 建设一批旅游经济强省(区、市) 的战略目标也已列入到地方规划和 中国旅游业发展 十五 计划和2015年、2020年远景目标纲要! 中。自1995年开展的创建优秀旅游城市活动, 集中体现了城市现代化、国际化、环保化、园林化的发展要求, 加快了城市 优美环境、优良秩序、优质服务 的建设步伐, 受到了大中小城市的热烈欢迎, 也得到了各地市民的广泛支持。1998年经验收产生了第一批54个中国优秀旅游城市, 2000年第二批中国优秀旅游城市也即将产生, 开展 创建中国优秀旅游城市 活动对城市全面发展所产生的效能, 已经和正在吸引一大批城市申请加入到中国优秀旅游城市的行列, 与上述旅游经济强省一起, 为我国建设世界旅游强国的战略提供了依据。因此, 九五 期间不但是历史上旅游业最好的发展时期, 而且也为我国旅游业跨入新世纪创造了极其有利的宏观发展环境。