从完善工作程序入手推进政府职能转变
工作传真
2012.02
从完善工作程序入手推进政府职能转变
○莒县编办
通过工作流程深化“三定”工作
在监督部门正确履职的过程中，积极探索监督新抓手，不断深化“三定”工作，创新实施了“两图两公开”工作(“两图”，即制作行政许可事项工作流程图、非行政许可审批事项工作流程图；“两公开”，即公开部门职责、公开工作流程图)，将部门行政审批职责、工作程序以图表的形式固定下来，确
保了行政审批依据清晰、程序规范、运行透明，
共审核制定行政许可事项工作流程图134个、
非行政许可审批事项工作流程图57个，以及
36个部门(单位)主要职责全部上网上报向社会公开。
深化行政审批制度改革
按照“两集中两到位”的要求，进一步
理顺行政审批服务体制，通过单设或挂牌方
式在各部门设立行政服务科22个，并依托新
建成的县行政服务大厅，设立服务窗口，在
体制上保障了行政审批事项的集中办理。会同监察、法制部门对政府机构改革部门职责调整和行政审批制度改革审批项目调整落实情况进行检查，完善行政运行机制，提高行政效能。
严格机构编制管理
将事业单位机构编制事项置于分类推进事业单位改革的要求下统筹考虑，严格控制新增机构编制。2011年，除对部分涉及政府机构改革的事业单位进行了隶属关系、职责52
任务、人员编制等事项进行了调整和对个别单位进行了名称变更外，未新增事业机构和增加事业编制。在去年的事业单位用编计划中，特别注意了对具有从事生产经营活动、以盈利为主要目的、职责任务减弱或消失等情况的事业单位实行严格的用编控制，没有为这类单位安排新增人员用编计划，为分类改革提前减负。
为保障民生服务坚持把有限的机构编制资源用到最关键、最急需、最重要的部位，将每年因退休、调
动等空缺出的人员编制，90%以上倾斜给教育和卫生系统，2011年共招考87名医务工作者充实到基层医疗单位，招考200名教师充实到农村中小学。
注重舆论宣传，营造工作氛围充分利用报纸、电视、内部简报、召开会议和举办培训班等形式，加强对机构编制政策法规的宣传。在《莒州通讯》设立《机构编制之窗》栏目，定期刊登县政府各部门主要职责、工作流程和机构编制知识，现已
连续刊登60期；在莒县党务公开网上设立编办网页，将机构编制部门的职责任务、办事程序及机构编制政策法规向社会公开，公开内容80余条；定期编印《领导参考》和《莒
县机构编制信息》
，分层次向县级领导和县直、乡镇负责人传达和宣传上级政策及法律法规；编印了《机构编制管理文件选编》小册子，在一定层面上进行了发放。□