河南省驻马店市确山县城市总体规划(2015-2030) 文本

河南省驻马店市确山县

城市总体规划（2015-2030）

文本

驻马店市黄淮学院建工学院城市规划1201班04组

指导老师：郝翠丽 小组成员：党超凡 王波

许鹏飞 李威

张建峰

目 录

第一章 总则 ....................................................... 2 第二章 城市发展目标与发展战略 ..................................... 3 第三章 城市性质与城市规模 ......................................... 4 第四章 县域城镇体系规划 ........................................... 4 第五章 城市总体布局 .............................................. 11 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章第十二章第十三章第十四章第十六章附表1 附录2

城市建设用地布局规划 ...................................... 11 城市综合交通规划 .......................................... 12 城市绿地景观系统规划 ...................................... 13 城市基础设施规划 .......................................... 14 城市环保环卫规划 .......................................... 15 城市综合防灾规划 .......................................... 18 城市空间管制 .............................................. 20 城市土地使用强度管制区规划 ................................ 21 城市近期建设规划与发展时序 ................................ 22 规划实施措施 .............................................. 23 城市建设用地平衡表 ........................ 错误！未定义书签。 城市绿地规划一览表 ........................ 错误！未定义书签。

第一章 总则

第1条 规划目的

为贯彻科学发展观，适应确山县社会、经济迅速发展和城市建设、管理的需 要,依据《中华人民共和国城乡规划法》和其他相关法律、法规、规范及上一次规划,结合确山县的实际情况,编制《确山县县城总体规划（2015—2030）》（以下简称本规划）

第2条 规划依据

一. 法律法规依据

《中华人民共和国城乡规划法》 （2008年）

《中华人民共和国土地管理法》 （2004年）

《中华人民共和国环境保护法》 （2015年）

《城乡规划编制办法》 （建设部令第146号，2006年）

《城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号）

二. 规划技术依据

建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137）(2011年)

《城市公共设施规划规范》（GB50442，2008）

三.相关政策依据

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国[2011]32 号）

《中共河南省委、河南省人民政府关加快城镇化进程的决定》（豫发[2003]9号）

四. 相关规划依据

《河南省城镇体系规划》（2010—2020年）

《驻马店市总体规划》 （2011—2030年）

《河南省确山县总体规划》（1995-2010年） 以及其他与确山县城市发展和规划有关的资料和文件

第3条 规划指导思想

1. 充分发挥城市的潜力和优势，克服限制条件和不利因素，将社会经济发展与城市建设想结合，全面分析社会经济活动的特点及其给城市发展带来的新情况与新问题，并结合区域经济发展战略，实事求是的制定未来城市发展目标，合理控制城市发展规模，节约用地，紧凑发展。

2. 按照适当标准确定城市现代化指标、为满足经济多元化发展需要求合理安排城市各项用地。

3. 大力改善城市环境质量，注意塑造城市风貌特色。

4. 有计划、有步骤地改造旧城区，通过多种途径改善城市居民的生活质量。

5. 将可持续发展的思想贯彻到规划与建设的每一个环节，在开发利用城市资源的同时，切实做好自然环境、生态环境和城市景观的保护和再生工作。 第4条 规划期限

近期：2015年—2020年；中期：2020年—2025年；远期：2025年—2030年；远景：2030年以后。

第5条 规划层次

本规划分为两个层次：

1. 第一层次是县域：即确山县县域行政区划范围

2.第二层次是确山县中心城区规划区内规划的城市建设用地范围。 第6条 规划区范围

确山县城规划区的范围是: 东至产业集聚区东边界，西至石武高速铁路，北接驿城区，南至盘龙山风景区。 规划区总面积为30平方公里。 第7条 规划法律效力

本规划是确山县城市发展与建设的基本依据，凡在规划区范围内进行的一切规划建设及城市土地利用行为，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》，并符合本规划的要求。

第二章 城市发展目标与发展战略

第8条 城市发展目标

以生态保护为先导，以合理空间资源利用为引领，以城乡共建为目的，打造优秀生态城市环境，将确山县塑造成河南省优秀旅游目的地以及生态宜居城市。 第9条 优化产业结构

确山县的区位有利,自然资源丰富,劳动资源充足。因此,在大力发展交通的同时,要充分利用自身的优势,大力发展工业。要继续划定工业科技产业园区,推动产业结构优化升级，加快工业产业加工业转型,建设先进产业基地，培育发展战略新兴产业，做强做大战略支撑产业，大力发展战略基础产业，促进产业集聚发展，形成以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业和基础产业为支撑的现代产业体系。与此同时,要加强工业基础建设,规范管理,为吸引工业科技产业进入、工业科技产业园区大发展铺路。 第10条 农业产业化

确山县属我国黄淮海农业经济开发区，是国家确定的商品粮、商品油料生产基地县、秸秆养牛示范县、温棚蔬菜生产大县和全国东西部合作示范区先进县。地处于亚热带向暖带过渡地带，属淮北平原气候温和，四季分明，雨量充沛。生物资源丰富，种类繁多，有利于农作物、

林业、牧业、渔业、副业全面发展。全县地下水，地表水资源总量8.987亿立方米，现利用量为251亿立方米，占总量27.9%。就全县衡量，水资源还是比较丰富的，一般年份可以够用。但降水时空分布不均，年际变化又大，加之，工农业生产发展对水的需要需增加，因而，如遇旱年或偏旱年份，就会发生程度不同的缺少现象。劳动力资源丰富，可提供农村富余劳动力20余万人。以上这些都是确山县的固有优势,因此在未来的发展过程中必须把这些当做发展战战略重点。要鼓励各村镇、农民继续大力发展农业、林业、牧业、渔 业、副业。使农业机械化,现代化,产业化,根据各地区的自身特点,因地制宜。要在乡镇县城建立农贸市场,优化第一产业市场。

第11条 优化城镇体系

在城镇这一方面,确山县还有很多工作要做,城镇体系落后,发展不均,布局不科学合理。未来发展过程中要结合以上四个战略重点,着力发展优化城镇体系布局、完善市政公共服务设施、改善城镇环境。

第12条 建设生态宜居园林城市

确山县的自然环境十分脆弱,而自然环境是我们赖以生存的至关重要的根本,其意义之多之重,众所周知,无需赘言。因此大力加强环境保护,坚持可持续发展,毫无疑问是未来平与发展战略重点之一。环境保护涉及方方面面,以上4个战略重点都要以此为前提。

第三章 城市性质与城市规模

第14条 城市职能

位于两省三市交汇处，驻马店次级中心城市，都市区副中心，重点发展组团级公共服务、品质居住、建材生产等职能。 第16条 城市性质

县域中心城市、豫南重要的建材基地、生态农产品生产基地、豫南生态宜居型城市。 第17条 人口规模（县域）

2015年初确山县人口总数为55万人，预计2030年确山县县域总人口达到63万人。 第18条 城市人口规模 (城区)

2012年初确山县城区人口为15万人。

规划近期2020年，中心城区城市人口22万人 规划中期2025年，中心城区城市人口28万人 规划远期2030年，中心城区城市人口32万人。 第19条 中心城区城市建设用地规模

近期2020年城市建设用地为27.86平方公里，人均108㎡。 中期2025年城市建设用地为29.05平方公里，人均106㎡。 远期2030年城市建设用地为39.04平方公里，人均100㎡。

第四章 县域城镇体系规划

第20条 县域城镇化水平预测

县域近期城镇人口22万人左右，城镇化水平达到41.8％左右：中期城镇人口26万人左右，城镇化水平达到49.6%左右：远期城镇人口30万人左右，城镇化水平达到65.7％左右。

三里河撤乡建镇成为三里河镇。 第22条 城镇体系规模

城镇体系规模分三个等级：中心城市、重点镇、一般乡镇，中心城市：即确山县城; 重点镇4个：竹沟镇，李新店镇，留庄镇，任店镇。其中中心城镇在三里河增加一个三里河办事处。

第23条 城镇用地规模

确山县的城镇职能可分为四类：综合型，工业商贸型，农业商贸型，旅游型

表4.3 确山县城城镇职能规划表

表4.4 确山县县域城镇职能体系结构规划

第24条 城镇空间结构规划

确山县城镇体系形成“一核，两心，三区，四节点”的空间布局结构。 一核：以盘龙镇为核心。

两心：以竹沟镇、留庄镇为县域发展次级中心。

三区：根据地域及产业分布特征，将县域分为三大经济区——西部经济区、中部经济区和东部部经济区。

东部经济区：位于县城东部包括留庄镇、刘店镇、双河镇主要发展轻工业、新型工业以及商业贸易。

西部经济区： 位于县城西部包括竹沟镇、瓦岗镇、石磙河镇主要要发展农业，畜牧业、旅游业和商贸服务为主，以发展农产品加工业为辅。

中部经济区：位于县城南部包括盘龙镇、任店镇、李新店镇、新安店综合型发展，以发展县域特色产业和商业贸易为主，农业商贸型为辅的综合型产业结构。 四节点：指县内竹沟镇，李新店镇，留庄镇，任店镇四个重点镇。四个重点镇发展上各有侧重，分别分布在三个经济区中，优先发展这四个重点镇，保证重点镇能有效快速带动周边乡镇发展，从而从今各个经济区的整体协调发展。

第25条 县域综合交通规划

第26条 县域生态环境建设与空间管制规划

1，生态环境保护与建设

农业生态建设：鼓励使用高效、低毒、低残留的有机农药降低化肥使用量，并大力开展农田水利基本建设及小流域合治理。

林业生态建设：重点加强对林木资源的保护，严谨乱砍乱伐，并完善森林防火系统，加强人工植树力度，以国道，省道，县（乡，村）道和江河堤防两侧、水库湖泊周围为重点建设。 水源生态建设：以水质改善和水源涵养林建设为重点，严格控制县域内农业生产活动，避免水源遭到恶意破坏，同时在水源附近建设生态涵养林，切实做好水土保持和水源涵养工作。 人居环境生态建设：重点是对中心城区、各乡镇和乡村排放的废水、废气、废渣等的综合治理和公共环境的营造，对“三废”的治理主要是通过建设污水治理厂、沼气池和清洁供暖设备等手段综合治理，对公共环境的营造则是加强城镇公共绿地的建设、提高城镇绿化覆盖率。 第27条 县域产业发展规划 1,产业发展目标

充分发挥独特的区位、资源、政策等综合条件，把确山县建成豫皖交汇的驻马店南部区域中心城市，建材加工业，农副产品加工业基地，新技术产业和旅游服务为主的现代化工贸城市。 2，产业发展战略 （1）农业现代化

按照工业化的理念统筹农业现代化建设，遵循“政府主导，市场引领，农民自愿”的原则，以发展规模农业，品牌农业设施农业为重点，以规模化，产业化和园区化为发展方向，加强农业示范区的建设，充分发挥示范区的劳动作用，扶持一批农产品加工龙头企业，延伸农副产品加工链，增加农副产品的附加值，推进农业向现代化发展。 （2）工业集聚化

统筹城乡产业用地空间资源，优化配置生产要素，促进产业用地的集约发展，引导工业向产业集聚区集中，并加强产业集聚区内各工业园区的建设，完善园区配套设施，并明确各工业园区的发展方向，同时注重区域内产业发展进行协调。 3.产业发展方向

确山县的主导产业是：建材加工业、旅游业

重点发展产业主要是确山县的新兴产业，包括：农副产品加工

确山县的传统产业，包括：农副产品加工业，建材加工业 （1）第一产业发展方向

谷物种植，生态养殖，蔬菜种植和林果业。 （2）第二产业发展方向

确山县第二产业应重点发展主导产业主要包括食品加工业，农副产品加工业，做大做强新兴产业，新型建材生产：积极改造提升传统产业：医药业、建材业、农副食品加工。 （3）第三产业发展方向

确山县第三产业发展应重点发展商贸服务业，现代物流产业，旅游业。 （4）产业空间布局

结合政策和确山县的交通、资源、现状发展概况等因素的综合分析，以及优化生产力布局的要求，构筑确山县“一核两心两带一廊”的产业机构布局。

一核：以优势资源为导向，科学推动发展确山县产业的快速提升。在县城东部建立产业集群，构筑特色产业板块，推动产业创新、产业集聚和产业扩散，提升集群的产业能级。推动以县城为核心的工业发展，加强确山县优势产业的龙头作用和地位。

两心：以竹沟镇为中心，以发展旅游业为主，以留庄镇为中心，以发展轻工业为主。 两轴：以乐山公园、竹沟革命根据地、薄山湖旅游休闲区为核心的旅游带，以刘店镇、留庄镇、双河镇为主的南北向轻工业发展带。

一廊：县域中部发展产业走廊：以盘龙镇为核心的南北向产业发展走廊 第29条 县域历史文化遗产保护规划 1，保护单位

确山县主要历史文化资源名录如下：中共中央中原局旧址、朗陵古城遗址、台子坡遗址 2，保护规划

本次规划建议确山县按照《中华人民共和国文物保护法》及相关法律，法规的要求编制专项的文物保护规划。

第30条 县域公共服务设施规划 1，教育设施规划

为了适应全县人民对教育的要求，近几年，在教育改革中实施了较大规模的布局调整，但距教育发展的要求差距较大，现规划在近五年期间，改扩建维修中小学若干所，同时，原则上保证每个乡镇建立一所标准化寄宿小学。 2，医疗卫生设施规划

县城：扩建确山县县人民医院，床位数达到200以上，达到二级甲等医院标准，建成全市一流综合性医院。新建县疾病控制中心，提高疫病防疫能力。

乡镇：整合优化乡村卫生资源。完善中心卫生院建设，近期内使2个中心卫生院全部达到一级甲等医院标准，远期达到二级甲等医院标准；其中云竹卫生院建成全科型卫生院；一般乡镇卫生院应发挥医疗、保健、预防、急救、康复、健康教育、计划生育等多种功能，可根据实际情况建设成专科型中等规模的乡镇卫生院或防护性乡镇卫生院，专科型应由具有一定特色和优势的专科组成；防护型的乡镇卫生院，其主要功能是完成预防保健任务和形式卫生行政管理职能，并具备医疗服务功能，规划期末全部达到一级甲等医院标准。

农村：中心村一般设置乡镇卫生院的分院，1000人口以下的行政村设1个卫生所，1000人口以上的行政村设2个。 3，文化设施规划

以全面建设小康社会，提高全民文化素质为目标，建设与经济发展相适应的文化设施，形成以县城为中心，中心镇为重点，一般乡镇驻地和中心村为基础的文化设施网络。

县城：近期完善文化活动中心的文化综合服务功能，提高服务水平与服务的层次；定期举办各

种文化活动，比如确山铁花表演的定期演出；扩建图书馆，改善办馆条件；把县城电影院建成多动能的综合性性剧院；扩建化石博物馆，形成具有全国影响力的地质科普博物馆。广泛开展社区文化建设，新建成的住宅小区中要有一定的文化设施和老年文化活动场所，在居住区中配套完善文化活动室、科技站和小型图书室等。

中心镇：改善现有乡镇文化站条件，增强服务功能；鼓励文化市场的发展，合理布局文化经营场所，在小城镇规划师应重视文化设施的建设。近中期规划兴建俱乐部、小型文化广场等设施。 一般乡镇驻地：完善现有文化站、图书馆的设施建设，设置开放性的集文化、娱乐、培训、传统文化保护为一体的多功能文化活动中心，并充分发挥文化设施的服务功。远期兴建综合文化中心。

中心村：广泛开展农村文化活动，尽量保留各村的传统文化和民间艺术，保留农村的传统节日；对文化室进行扩建与功能的完善，建设专门的图书馆和农村俱乐部，增加文化服务内容，丰富农民的精神文化生活。

4，体育设施规划

县域体育设施布局主要按照中心城区、重点镇、一般乡镇分三级结构分设县域体育中心、县域体育活动中心、普通型体育场。

5，社会福利设施规划

规划在中心城区设立福利院和疗养院各一处，在四个重点镇各设一处敬老院，作为县域基层省会福利中心。集中供养范围以中心城区福利院和疗养院为主体，以敬老院所在重点镇为支撑带动周边乡镇，覆盖全县。

第31条 县域基础设施规划

1，给水工程规划

32030年确山县中心城区总用水量为23.23万 m/d。。

表4.6 2030年用水规划

2，排水工程规划

排水体制

确山县中心城区和重点镇区采用雨、污分流制，逐步改造现状雨污合流排水系统为分流制。

重点镇区分别建设简单污水处理厂，污水达标后排入周边水体或沟道，镇区周边村庄污水可汇入镇区污水处理厂，统一处理。镇域其他村庄可通过氧化塘、化粪池等简易污水处理设施进行处理，避免污水直接排放，污染环境。

3，电力工程规划

供电网规划

确山县供电区域有四个供电区域：

中心区域：该区域集中了确山县大部份负荷，包括县城、三里河乡，由确山 110KV 变电站、城西 35KV 变电站和水泥厂110KV 变电所供电。

西北区域：包括竹沟镇、瓦岗镇、石磙河镇由竹沟 35KV 变电站、王岗110KV和瓦岗 35KV 变电站供电。

东区域：包括刘店镇，由刘店 35KV 变电站供电。

东南区域：包括任店、留庄、新安店、李新店、五三农场和顺山店乡部份，由 任店、留庄、李新店、五三农场和顺山店35KV 变电站和新安店110KV供电。

第五章 城市总体布局

第32条 城市用地发展方向

依据城市现状布局结构及形态，城市选择“东扩、南引、西控、北迁”的用地发展，即城市重点向北、大量向东、适当向南，控制向西发展。

近期城市重点向东发展，与东部工业集聚区补齐，近期重点建设北部新城片区，老城区以更新改造和填空补充为主，并向东补充发展。

中期以向北发展为主，完善北部地区的新城区建设。

远期建设在近期的基础上，向东发展，完善东部工业集聚区，北部以建设新城区为主，形成城市完美形态。

远景中心城区基本饱和，城市可向西、东南、东北补充发展。

第33条 城市布局结构

中心城区建设发展方向主要是向西、向北和跨过京广铁路向东发展。城区总体布局结构为：“一山一水加中心，四个片区组新城”。

“一山”：是指盘龙山。进行大面积的植树造林，改善城市生态环境，形成城市的“绿肺”。 “一水”：是指横贯城市东西的三里河。通过对三里河的综合治理，扩大水域面积，加强两岸绿化、硬化、美化建设，形成城市的生态走廊景观带。

“中心”：是指行政文化中心和商贸金融中心，构成城市的中心地带。

“四片区”：分别是由于三里河、盘龙山、京广铁路分隔而形成的铁路东片区、三里河片区、中心片区和盘龙山片区。

第六章 城市建设用地布局规划

第34条 居住用地规划

规划区内居住面积为835公顷，占城市建设用地地面积的26％，一类二类混合的居住

用地，中心城区范围内的居住用地主要布局在三大片区：北部生活片区，三里河生活片区， 老城区生活片区。

第35条 公共管理与公共服务用地规划

规划公共管理与公共服务用地总面积为334公顷，占城市建设用地面积的10％

1，行政办公用地

行政办公用地沿未来大道分布，将一些老城区公共单位逐迁入新建城区。规划行政用地为24.21公顷，占城市建设用地的0.7％。

2，文化设施用地

综合新城区中心规划文化设施用地，同时，对现状一些文化设施进行改造，完善其功能和服务水平，在片区中心，设置小区会所，活动中心等文化设施。规划文化设施用地68公顷，占城市建设用地的2.1％。

3，教育科研用地

对现状一些规模较大，设施较齐全的学校进行改造和扩建，提高其教学环境和质量：对于规模较小，设施陈旧切无法进行扩建的学校进行搬迁。规划教育科研用地为137公顷，占城市建设用地的4.3 ％。

4，体育用地

完善现状体育用地功能，在新城区内新建一处体育用地，用以建设室外体育活动场所，规划体育用地为 13公顷，占城市建设用地的0.4％。

5，医疗卫生用地

在保留现有较大的医疗卫生用地的基础上，配合新建城区的开发建设，在各居住区中均设社区级医疗服务机构。并合理布置地区级医院，使整个城市处于各医院合理的服务范围之内。规划医疗卫生用地71公顷，占城市建设用地面积的2.2％。

6，社会福利设施用地

规划两处社会福利设施用地，结合医疗设施布置，可规划为老年人服务中心、残疾人康复中心等功能建筑。规划社会福利设施用地为13.53公顷，占城市建设用地的0.42％。

第36条 商业服务业设施用地规划

规划商业服务业设施用地为156公顷，占城市建设用地面积的4.9％。

第37条工业用地规划

规划工业用地为647公顷，占城市建设用地面积的20.2％。

第38条 物流仓储用地规划

规划区内仓储用地为65.35公顷，占城市建设用地的2.0％。

第七章 城市综合交通规划

第39条 城市对外交通系统规划

铁路规划：对原有铁路站场进行改造和扩建，加长加宽铁路站场距离，并将现状火车站的货运功能分离出来，提升现状火车站等级为二级客运站。

公路规划：增设对外交通出入口对原有至驻马店公路改造加宽，G107移至石武高铁的西侧。

第40条 城市道路路网结构

路网结构以方格网为主，以城市主干路为骨架，形成“七纵七横”的城市干路布局。道路

七纵：中原大道、护城河路、和平街、新民街、爱民路-生产街、龙山路、金山大道 六横：双拥大道、未来大道、拥军路、铁北路、解放路、朗陵大道、盘龙大道

第41条 城市道路分级

规划城市道路分为主干道，次干道和支路三个等级。

城市主干路间距在800——1200米之间，规划城市主干路红线宽度为35——70米，道路采用三块板的形式，道路断面主要采用机动车，非机动车及行人分道的形式，规划城市主干道路分为交通性主干道及生活性主干道两种。

城市次干路间距在400——600米之间，规划城市次干道红线宽度为30——40米，道路断面根据不同功能要求制定，以交通性为主的次干路采用三块板，道路断面采用机动车，非机动车及行人分道的形式，以生活性为主的次干路采用两块板，道路断面采用机动车与非机动车分车线混行，行人分道的形式，没有特殊要求的次干道采用一块板。

城市道路间距在150——300米之间，规划城市支路红线宽度为20——30米，集合实际情况红线宽度为12米，道路采用一块板形式，道路断面采用机动车与非机动车分车线混行，行人分道的形式。

第42条 停车场布局规划

规划在新建城区北部新建停车场（库），仓储物流旁新建停车场。

第八章 城市绿地景观系统规划

第45条 城市公园

规划依托三里河布置2处公园。

第46条 城市广场

本次规划城市广场7处，在既有城区内新建，改建城市广场。另外在城市行政中心，商业金融中心，以及城市出入口附近因地制宜的建设有特色的中小型广场。

第47条 带状绿地

三里河绿化带：沿三里河建立生态绿地

道路绿化带：沿城市交通性道路设置15——30米的带状绿地。

防护绿地：在铁路两侧以及其他对外公路两侧设置防护绿地，城市变电站、燃气门站、燃气储气站、污水处理厂等城市基础设施周围设置防护绿地；工业用地及其他用地之间设置的防护隔离作用的防护绿地，减弱工业污染对居民生活的影响。

第48条 城市景观空间结构

城市景观空间结构为：一心、两轴、一带、多点。

一心：新城区中部商贸中心围合而成的景观核心

三轴：沿龙山大道，朗陵大道形成的景观轴。

一带：三里河水系景观带

多点：指多处人文景观节点（盘龙山公园、贯山公园）

第49条 景观风貌区

老城区景观特色风貌区：该区中部的居住区宜体现确山县当地的地域文化特色，中部的居住区宜塑造高雅精致的现代特色、北部宜塑造生态简洁的现代特色。

现代都市景观风貌区：在尊重原有的空间文理和空间尺度的基础上，集合公共服务区的功能，建设空间层次分明、视觉走廊清晰、高低错落有致的现代都市风貌，

工业区景观风貌区：主要结合景观道路，建成高标准、生态型、美丽有序的现代工业园英冠风貌区，区内管理服务设施集中布置，避免出现各自为政的局面，造成空间布局的凌乱。

第50条 景观点与观景点

对于自然景观要严格保护，绝不允许进行任何破坏景观的建设，在对原有的景观资源加以保护、利用的基础上，应结合城市特色的高质量的新景点，如 靖宇广场、城市绿地以及盘龙山公园等，在对外交通进入的地段设置作为城市标志的大型雕塑等作为城市的标志性景观。

第51条 建筑物、构筑物的控制

中心城区沿河建筑物的尺度、体量宜小不宜大：高度宜低不宜高，建筑物的色彩宜采用柔和的中间色，不宜采用对比强烈的原色。在老城区中，规划控制建筑高度由滨河向中部地带逐渐升高，建筑体量逐渐变大，同时，在新区的建设中应以多层建筑为主，局部适当布置高层建筑，并按照中心地段搞，沿河地段矮的原则布局。城市出入口处建筑体量要大一些，建筑风格应符合城市特色要求。

第九章 城市基础设施规划

第52条 给水工程规划

1，用水量预测

中心城区远期总用水量为3万吨/天

2，水源及水源地

薄山湖库容6.2亿立方米,水体绵延25公里，面积达22平方公里。高程130米和长545米的大坝巍然屹立在两座大山之间，形成了一个人造湖。薄山水库始建于1952年10月，1954年竣工，控制流域面积580平方公里，总库容6.2亿立方米，是一座以防洪、灌溉为主，结合发电、水产养殖、旅游服务等综合利用的大型水利工程。也是为响应毛主席"一定要把淮河修好"的号召，动工兴建的第一批治淮工程。

3，给水厂规划

现有水厂地址不变，在现有水厂旁扩建占地4公顷。

4，输水管及供水管网

目前，县城区管网覆盖范围不够，部分地区尚无正规的自来水供应。水源主要用于城市居的生活用水，企业用水大部分还为自备水源，缺乏统一管理，宜逐步取消或减少自备水源，使水资源得以有效利用。部分管材老化严重，由于铺设年代已久，管道锈蚀严重，供水漏失率高，水质二次污染。此外，管网供水能力尚不配套，部分管道口径偏小，造成水头损失大，电耗高，不能满足居民区用水量和水压的要求，需逐步改造。

确山县配水管网为树枝状管网系统，输水管道DN600沿确正路东段铺设至107国道县水泥厂，配水主干管DN500沿107国道从县水厂铺设至铁北路，铁北路至拥军路管径为DN400，其余管道大部分为DN100或DN200管道。

５，管网布设

供水管道的布设遵照国家规范《室外给水工程设计规范》（ＧＢ５００１３—２００６）中的管道综合设计要求，同时按以下原则布设管道。

考虑供水的分期发展，各阶段留存适当余地。

主干管布置与供水的主要方向一致，并尽量避免铺设于高级路面、重要道路下，南北向管道布设与路西、东西向管道布设于路北。

城市统一供给的生活用水水质应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ－５７４９）的规定。

给水管应埋设在冻土层以下，最小覆土深度不得小于０.７米。

第53条 排水工程规划

１，排水量预测

总新城区远期总排水量预测为2.4万吨／天

２，排水规划

建设雨污分流制排水系统，建成污水收集、处理、再生利用系统，加快推进排水管网改造和污水相关设施建设，全面收集污水，集中处理，综合利用水资源，使区域水环境切实得到有效保护。按雨污分流制完善雨水管网，雨水以就近排放为原则进行重力排放。

中心城区近期污水收集率达 90%以上，到规划期末达 100%。规划期末污水厂污泥全部进行无害化处理。

３，污水泵站

在城市东部三里河下游布置一处污水泵站。

４，污水管网布置

为尽量保证区内的污水能够靠重力顺利排放，减少污水提升泵站的数量和规模，在污水系统布置时，尽量满足以下原则：

（１）污水管管径的计算按最高日最高吐水量计算；

（２）市政污水管道的管径取ＤＮ４００—ＤＮ１３００ｍｍ，最小坡度取０.３％ （３）污水管道在道路下按收水一侧布置；

（４）在竖向布置上，污水管位于雨水管下；

（５）需要穿越河道的污水管道可设置侧虹管，侧虹管应尽量与河道垂直，管项与河床距离不小于０.５米，工作管线不少于两条。

第十章 城市环保环卫规划

第５４条环境保护规划

１，环境目标

（１）大气环境目标

确山县中心城区大气环境整体上应保持在国家大气环境质量二级标准以内，交通干线两侧允许等于二级标准，但不得低于三级标准。

（２）水环境保护

规划区内河流水环境划分确定近期为国家地表水三类水体，远期为国家地表水二类水体，地下水质达到国家地下水二类水体标准。

（３）噪声环境保护

区域噪声环境，中心城区平均应不超过６０分贝，以居住，医疗、科研、行政办公为主的区域，昼间不得超过６５分贝，夜间不得超过４５分贝，以娱乐为主的商业与居住混杂的地区，昼间５０—６０分贝，夜间４５－５０分贝，工业区昼间不超过６５分贝，夜间不超过５５分贝。 （４）国体废弃物处理目标

中心城区采用卫生填埋和焚烧相结合的方式处理固体废弃物，中心城区垃圾处理近期即达到１００％

2,环境保护功能区的划分

（1）陆域环境保护区的划分。

规划将陆域环境保护区分为一级、二级。三级环境保护区

（2）水域环境保护区划分

近期为国家地表水三类水体，远期为国家地表水二类水体，

3，环境综合防治规划

（1）大气污染防治治理

大力发展燃气、电力能源、增加清洁能源的开发利用，逐步改善城市能源利用结构。

加快集中供热建设，市区住宅小区建设应当按照规范要求，积极推广热电供热，取缔分散供热。 改善道路清扫方式，减少二次扬尘，建成区道路实现机械化洒水清扫。

城市绿化，建设城市周边防护绿带，过境道路两侧和重点污染企业周围建设绿化隔离带，城市行政中心，商业中心等公共中心的广场建设，绿化面积要达到规划要求，搞好建成区内道路、游园、园林、机关及企事业单位庭院，住宅小区的绿化，提高城市绿化覆盖率。

加强申领牌照车辆检测和在用车辆的年龄，路检及抽检，实行定点和流动检查相结合，对超标排污者强制治理，对排气污染严重，经维修治理仍不能达到排放标准的车辆，依据国家有关规定，强制报报废。

（2）水污染防治规划

严格执行建设项目入园标准以及中水再利用，全面实现总量控制的要求，严格执行工业企业入园标准，加强监管执法力度，根据环境的容量选择项目，以保证污染物总量控制在生态环景可承载的范围以内。

认真执行治污规划项目：在城东新建污水处理厂，并对现状污水处理厂进行改造，污水井治理达标后，方可排入附近水体，对于水质符合要求的水体可通过污水处理厂处理实行再利用。 加强对地下水的保护，严格按照可开采量限采承压地下水，加强对地下水的管理、加强对地下水动态和地下水补给的监测评价，地下水水源取水井周边30米范围内不得设置渗水厕所，渗水坑，垃圾堆放点，城区内禁止修建简易早厕，改建冲水式厕所，暂无条件者，早厕地基必须做防渗处理。

节约利用水资源，减少污水排放，在农业生产上，采用防渗管道灌溉，防止中途渗漏，积极推广农田喷灌，滴灌等技术，在工业上积极推行情急生产工艺，提高水的重复利用率，以降低水资源的消耗，在生活上，对新建居住及其他公共建筑，推广采用给水卫生洁具，对老的住宅楼，分期分批改造，安装节水器具，充分利用价格杠杆体系，通过调节水价引导人们节约用水。

（3）噪声污染防治规划

优化路网布局，明确道路功能，改善道路质量，使过境交通不穿城，快速公路不扰民，生活交通不拥堵，在源头上减少交通噪声的产生量。

城镇功能布局要有适当的功能分区，工业区与其他功能区间要设置绿化隔离带，噪音污染大的企业要布置在工业区内远离城镇生活区的方向，加强工业区内立体绿化建设，设置隔声墙，合理设计建筑结构，妥善布置噪声的辐射方向。

大型文化娱乐设施场所要按照本次规划确定的用地选址、布局、尽量避免在居住区内布置娱乐设施，旧城改造时必须统筹考虑文化娱乐设施的选址问题，居民区内的娱乐场所，必须采用有效的隔声减震措施，并达到所在声环境的声污染排放标准。

根据用地性质，按照国家《声环境质量标准ＧＢ３０９６－２００８》，分区城管理声环境质量。

（４）固体废弃物防止规划

按照垃圾和工业固废减量化、资源化、无害化的处理原则，制定优惠政策，完善收费制度，建立起以垃圾处理为龙头，按照市场机制运行的生活垃圾收集、运输、处理系统。

完善建成区生活垃圾收集、运输管理办法，实行市场化运作，推行城市生活垃圾容器化，袋装化收集和密闭化运输。

完善危险废物申报，检查、报告制度，实现全过程安全处置。

对建筑渣土实行全过程覆盖管理，推行综合利用，建立废旧物品收购，储运市场，建成区内取缔废旧物品收购储运摊点。

第５５条环卫工程规划

１，城市废弃物产生量预测

至规划期末全程日均生活垃圾生产量约４３２吨，全程日产生量约２４４吨。

２，城市废弃物处理对策

（１）生活垃圾处理和处置

生活垃圾处理包括垃圾收集、转运、处理，利用与消纳五个环节，鼓励生活垃圾分类收集与处理，提高垃圾回收利用率，减少环境二次污染，根据现状和经济效益，规划生活垃圾处理采用综合处理方式，以卫生填埋为主，以焚烧、自然堆存为辅。

（２）建筑垃圾处理和处置

建筑垃圾应尽可能回收利用，如砖瓦块，上下水管道，玻璃等材料应进行回收再利用，五大利用的渣土、砖石、混凝土等垃圾应在建筑工地土方平衡中作回填土，尽可能在建筑工地上消纳建筑垃圾。

无法在建设工程中消纳的建筑垃圾，应将垃圾运到指定的垃圾堆置场堆存，并收取处置费。建筑垃圾运输必须按照规定的时间、路线进行，建筑垃圾堆置场应采取洒水、覆土、钢丝网覆盖等措施防止起尘、飞散污染大气。

（３）工业固体废弃物处理和处置

工业废弃物的特点最大，化学成分复杂，有的有毒性，对其治理途径可分为三步：一是改进生产工艺，提高原料利用率，减少工业垃圾产生量；二是回收工业垃圾中有用的成分，制造副产品；三是对工业固体废弃物进行单独收集、转运、处理。

规划工业固体废弃物综合利用及处理率达到１００％，建立工业固体废弃物管理管理控制系统，进行从废物到处置场所的全过程监控，进行减量化，资源化，无害化管理。

（４）特种垃圾处理和处置

特种垃圾指医疗、特种工业等产生的有毒、有害或具有放射性等可能危害人体及环境安全的垃圾，凡产生特种垃圾的单位应备有明显标记的专用容器来收集和储存产生的垃圾，并有战刃管理，应配备专用运输车辆，单独运输，在城市垃圾处理厂内建设特种垃圾焚烧设施，特种垃圾采用焚烧处理。

（５）城市粪便处理

城市粪便应纳入城市污水收集、处理系统。近期城市部分地区和城中村地区粪便可经化粪池初步处理后，由吸粪车运往市郊贮化粪池进行厌氧发酵处理，经处理后上部污水通过与城市污水管网输送至污水处理厂，进行统一处理，粪渣可送至填埋场填埋或做农肥。

第５６条环卫设施建设规划

规划期内中心城区公厕数量要求达到85座，新建公共厕所全部采用冲水式厕所，逐步取消旱式公厕，主要繁华街道公共厕所间距在３００－５００米之间，规模一般为５０－１２０㎡／座。大型商场、公共建筑设置对外开放的公共厕所，居住小区一般为２０－３０公顷设置一座公共厕所。

废物箱一般设置在交通性次干道、商业街道两侧及人流密集的公共场所。商业街道设置间距为２５－５０米，交通性道路设置间距为５０－８０米一般道路及小区道路设置间距８０－１００米。

中心城区设置小型垃圾转运站20座，每个用地面积不小于１００㎡，与周围建筑的间隔不小于５米。

第５７条环卫设备配备

环卫设备分专用车辆，专用船只和专用设备三部分。

专用车辆包括：垃圾运输车，粪便吸运车、洗污泥车、扫道车、装载车等车辆。

专用设备分修造加工设备，垃圾处理、吊装、综合利用设备、通讯，办公以及环境监测设备。

第十一章 城市综合防灾规划

第５８条防洪工程规划

１，防洪标准

规划分洪道按５０年一遇标准设防；１００年一遇校核；

２，防洪工程规划

在承泄区低洼处需设置排涝泵站和涵洞洪闸吗，在河流支流处设置防洪闸，规划期内河道防洪工程建设的重点

３，防洪工程措施

加强加固现有堤防，对影响泄洪的局部河段和桥涵水闸进行拓宽改造，治理病险河段，定时疏浚河道，改善和提高河道的行洪能力，以满足设计标准下洪水的顺利排放，堤线走向及堤型应根据设计洪水、保护区地形与地质、洪水流向情况确定，堤线宜顺直，转折处应采用平缓曲线相连接。

城区内一切沟道河流系统，按规划断面进行开挖，河上桥涵、水坝不符合规划标准要求的要逐步拆除或重建，为了美化城市，将河流水系的断面建成矩形或槽型，边坡水线以下部分采用毛石护砌，水线以上部分可采用台地式堤岸，堤岸上种植草皮、灌木，在满足防洪要求的基础上，美化城市环境，增加亲水空间。

对洪水危险区内溪河堤防采取除险加固措施，加强小流域植被与堤坝工程的建设，加强水利工程和地表水体调蓄降水能力。拆除河道行洪区内的一切违章建筑，开展清障整治工程，确保洪水畅泄，城市安全。

县域内各条河流河道管理和防洪治理范围在有堤防的河段为两岸堤防之内的水域、滩地、行洪区和堤防及护岸；无堤防的河段河道管理和防洪治理范围为河道历史最高洪水位之间的水域、滩地和行洪区。

加强县域周边山体及城市内部的绿化植被建设，特别在河流上游地段，彻底杜绝毁林开荒，过牧超载的行为，提高规划区内植被覆盖率，加强地表吸纳降水的能力。

4，排涝工程措施

中心城区按10年一遇标准建设排涝工程设施，保证中心城区日降水量不超过200mm时，雨水24B排出不受淹。

在中心城区地势低洼、汇水面积大的地区建设排涝工程，加设大型排涝泵站，以满足中心城区排涝要求。

在地势低洼地区雨水管道系统加设出水口涵闸，以防止雨水倒灌

加强城市渠道建设，保证渠道的排涝能力，在城市内涝是具有一定的排涝能力。

第59条 人防工程规划

1，规划目标

通过实施人防规划，从整体上增强确山县中心城区综合发展能力和防护能力、应急救援能力 2，人防工程总量及实施步骤

按照国家要求，战时城市应有40%的留城人口，按人均人防面积1.5平方米计，至2030年规划期末，确山县将有30万人口，人防工程面积应达到45万平方米。

3，总体布局要求

集中建设三处大型地下人防工程，分别结合大型商业、政府机关、公园广场布置。除此之外，结合较大型各个建筑及公园绿地，如文化馆，、医院、大型商场、酒店、高层住宅楼等修建地

下人防工程进行分散布置

4，医疗防护工程

规划战时需1080张救护床位，总共需要地下医院面积为6000㎡，规划医疗救护站结合城市用地布局规划中医疗设施等级规模和位置等加以设置。

5，重点防护目标

重点防护目标主要包括：县委、县政府、县人大等政府机关，供水、供电、广播电视、通讯、医疗机构、公安、运输、道路桥梁、铁路及战场、消防设施、粮库等。

6，地下空间系统布局

城市地下空间分别：城市行政中心地下空间、老城商业中心地下空间。

各地下空间之间的联系以地下通道相连接，地下通道结合城市道路设置。

7，疏散通道

考虑平时防灾，战时疏散的要求，确定设立两级疏散通道，一级疏散通道时城市主要公路，二级疏散通道是城市次要道路。

同时，城市对外交通每个方向应至少有两条公路，以保证救灾与疏散交通的畅通，同时与对外交通联系的城市主要干道应充分考虑防灾要求，具有相当的红线宽度，以满足灾害来到时交通疏散和对外联系的要求。

8，实施与管理措施

有计划地将给水、电力电讯等城市基础设施建在地下，连片称网，制定平时和战时防护措施及抢修方案，确保能安全运行。

完善配套城市人防指挥通信工程，逐步建设区级人防指挥所工程各街道办事处人防指挥所，加强各专业工程的建设，各有关单位根据规划，在新建地面建筑时，同步建设人防专业队工程。

第60条 抗震工程规划

1，设防标准

中心城区各项基本建设必须按照6度进行抗震设防，城市重大基础设施和重要的公共建筑工程按照7度抗震标准设防。

2，抗震规划

（ 1）生命线工程

供水、供电、供热、燃气、通讯、医疗、桥梁、粮油物资等生命工程设施，按7度抗震烈度设防。

（2）抗震避难场所

规划利用公园、绿地、广场、学校操场、停车场等空地为避震疏散场地，固定避震疏散场所服务半径为2-3km，紧急避震场所疏散的服务半径为500m。

第61条 消防工程规划

1，消防站规划及消防责任区划分

规划预期中心城区建设3座消防站。

规划城区消防用水接城市给水管网，采用生活、生产、消防“三合一”用水模式。

每个消防责任区应结合公园、广场、防护绿地等公共空间建设消防水池，每个片区至少应建有1个容积不小于100㎡的消防水池。

2，消防车通道

城市消防车通道主要依靠城区道路网系统及地块内部道路，规划确定的城市主、次、支路均能满足消防车通行要求。

3，消防通讯规划

建立相应的火灾报警和消防通讯指挥系统，消防指挥中心采用计算机指挥调度系统与各消防站计算机通信联网，同时与供水、供电、供气、救护、交通、环保等部门设立专线通信系统，

按一级管辖区覆盖网，二级火场指挥网、三级灭火点战斗网三级网要求，增设大功率无线通讯基地台车载台，手持机等设备。

第十二章 城市空间管制

第62条 中心城区空间管制规划

将中心城区用地分为建成区、适建区、限建区和禁建区。

1，建成区

指城市发展建设过程中已经建成并形成一定规模的地区

对建成区进行整体控制，整合城市现有用地，挖掘用地潜力，加强建成区内城市用地的合理有效利用，完善公共设施和基础设施，增加公共绿地和开敞空间，老城区要严格按照规划进行建设改造，与规划规定的用地性质不符的地块禁止进行新建和翻新，禁止城中村地区随意加建，严格控制城市道路红线和重大基础设施等城市建设，逐步拆除违章建构筑物。

2，适建区

指城市重点发展建设的地区和城乡居民点建设地区。

3，限建区

主要指城市远景发展备用地、一般农田、林地和牧草地

4，禁建区

主要指城市的生态、基础设施、耕地及历史文化保护区域，包括农田保护区，生态涵养区、重大地质灾害区、历史文化保护区内文物保护单位保护区以及铁路等重大的城市基础设施项目用地区域这些区域应该确定为严禁开发的地区。

第63条 心城区空间增长边界

中心城区空间增长边界是城市建设用地的边界线，在遇到重大项目变动时，可适当地对城市空间增长边界进行调整。

第64条 城市“绿线”的控制与管理

1，“绿线”管制类型

城市绿线管理的对象，是城市城区内已经规划和建成的公共绿地，防护绿地、生产绿地、生态景观绿地以及城市广场等各类城市绿地。

2，管制要求

城市绿线内的绿地、不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设，因建设或者其他特殊情况，重要临时占用城市绿线内用地的必须依法办理相关审批手续，在城市铝线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。

任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、堆置垃圾、排放污水以及其他队生态环境构成破坏的活动。

第65条 城市“蓝线”的控制与管理

1，“蓝线”管制类型

城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制的地域界限。 2，管制要求

蓝线控制范围内，禁止违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动，禁止擅自填埋，站用城市蓝

线内水域，禁止影响水系安全的爆破、采石、取土活动；禁止擅自建设各类排污设施；禁止其他对城市水系保护构成破坏的活动。

第66条 城市“黄线”的控制与管理

1，“黄线”管制类型

城市黄线是指城市规划中确定的、对城市发展全局有影响的须加以控制和管理的城市基础设施用地的控制界限。

2，管制要求

在城市黄线范围内：禁止违反城市规划要求，进行建筑物，构筑物及其他设施的建设：禁止违反国家有关技术标准和规范进行建设，禁止未经批准，改装、迁移、拆毁原有城市基础设施，禁止其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施。

第67条 城市“红线”的控制与规划

1，“红线”控制规划

“红线”是指界定城市道路和对外交通用地的控制线。

2，道路红线控制要点

本规划范围内涉及的“红线”指主干路、次干路及支路的道路红线以及交通设施用地，城市主干路、次干路为“刚性道路”，规划这类道路的红线和走向禁止有任何的改动，支路为“弹性道路”这类道路起到了划分地块的作用、可根据实际情况适当增减或调整。

第68条 城市“紫线”的控制与管理

城市紫线是指国家历史文化名城的历史文化街区和省、自治区、直辖市、人民政府公布的历史文化街区的保护范围界限，以及历史文化街区外径县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。

第十三章 城市土地使用强度管制区规划

第69条 土地使用强度控制

1,南部生活片区：考虑旧城改造，适当提高居住用地容积率，用地毛容积率在0.6-0.8之间。 2，中部行政新区：有较高的行政，商业等公共服务设施用地比例，用地毛容积率控制在0.8-1.0之间。

3，城市发展新区：考虑为居住新区，用地毛容积率控制在1.0-1.2之间。

第70条 建筑高度控制

1，南部生活片区：新建、改建以多层，小高层为主，建筑高度控制在40米之下，局部地区的高层住宅建筑高度宜控制在50米以下。

2，中部行政新区：包括行政办公及商业服务中心，少数标志性建筑宜控制在80米以下，其他宜控制在60米以下。

3，城市发展新区：居住新区，建筑高度控制在60 米之下。

第71条 规划实施和政策保护

1，土地使用强度分区与控制指标，是进一步编制控制性详细规划的指导性技术文件。

2，规范城镇强度分区管理的制度，标准与审批程序、依法行政，保证强度分区规划实施的合法，公平和效率。

3，建立政府对土地使用强度规划实施评价监控机构，对规划进行校核，确保政府对规划及其实施进行动态调控

4，充分发挥市场机制在城镇规划实施中的作用，完善政府提地利用引导和条控机构，促进土

地的集约利用，提高土地利用效率。

5，在完善规划审批制度和规划公开的基础上，建立健全城镇规划的监控检查制度，积极发挥法律监督，行政监督，舆论监督和公共监督的作用。

第十四章 城市近期建设规划与发展时序

第72条 城市近期建设规划

1,近期建设规模

规划确山县中心城区2020年人口规模为22万人，建设用地规模为22公顷，人均建设用地面积为100平方米。

2，近期建设重点

近期重点集中三里河片区新城，结合老城改造调整优化城市布局结构和城市路网结构。

第73条 近期居住用地布局

近期居住用地主要分布在南部老城区和北部新城片区，对老城区居住环境进行改造，结合城中村改造建设保障房，本次规划全部为二类居住。

近期规划居住用地共495公顷，居住用地占城市建设用地总面积的22.5％。

第74条 近期公共管理与公共服务用地规划

规划公共管理与公共服务用地规划总面积为212公顷，占城市建设总面积的9.6％。

第75条 近期商业服务业设施用地规划

近期规划商业服务业设施用地面积为76.3公顷，占城市建设总面积的3.5％。

第76条 近期工业用地规划

在现状工业 发展基础上，规划将老城北工业区迁至城东工业集聚区，扩大工业集聚区规模。 近期规划工业用地面积为437公顷，占城市建设总用地面积的19.9%

第77条 近期物流仓储用地

规划对现状物流仓储用地改造、扩建。规划物流仓储用地28.15公顷，占城市建设用地的1.3%。

第78条 近期对外交通

规划对通驻马店市道路进行加宽，对现状火车站进行升级改造，增加火车站客运能力。

第79条 近期城市道路交通规划

重点做好主干路的拓展延伸工作，加强城市支路建设，适当地增加城市支路。

近期规划道路交通设施用地420公顷，占城市建设用地的19%。

第80条 近期城市绿地，水系规划

在现状绿地的基础上进行整理并适当地增加，形成完整的绿地系统，近期规划城市绿地用地90公顷，占城市建设用地的4%。

第81条 近期基础设施用地建设

为了完善中心城区的基础设施，规划近期对城市的各项基础设施进行统一的改造建设，

第82条 城市中期建设规划

1， 中期建设重点

中期重点在近期的基础上对城市形态、用地布局、道路交通、生态环境以及基础设施等进行进一步完善优化。

2，中期建设规模

2规划确山县中心城区2020年人口规模为28万人口，人均居住面积30m/人。

3，中期发展方向

中期在近期的基础上进一步拉大城市框架，主要对老城区和工业区进行改建、迁移，扩大东部工业集聚区规模。

第83条 城市远景构想

为了更有效地指导城市的建设和管理，对规划远期之后的远景发展做出轮廓性的规划。 确山县远景人口规模大约控制在62万人口左右，城市建设用地大约为3200公顷。

规划远景在城市远期发展的基础上进一步完善，主要是向南及向西发展，形成完整的城市形态和完善的各项设施。

本次规划的远景规划构想是对城市未来状态的一中探讨，是对城市未来可能存在的多种终极形态的一中描述，这种描述的基础是城市的现状以及城市目前可以预见的发展条件。

第十六章 规划实施措施

第84条 强化总规的法律地位

强化总体规划的法律地位，规划一经批准，未经法定程序不得随意变更，确实需要局部调整和变更时，必须按照法定程序进行，依法行政，严格执法，各类规划建设必须服从城市总体规划，坚决查处各种违反规划的占地和建设行为，维护规划的权威性、严肃性和统一性。

第85条 强化总规的技术力量

进一步完善现有法规、规范：根据城市总体规划的要求，进一步完善城市规划管理的地方性法规、规范和技术标准。

第86条 城市规划必须统一管理

应该坚决按《城乡规划法》的规定，城市规划统一管理，规划的“一证两书”由城乡规划管理部门统一发放。

第87条 城市管制策略

优化总体规划决策制度，建立政府调控和市场主导相结合的综合机制，建立城市规划、国民经济和社会发展规划，土地储备供应互动一体的城市发展调控体系。

健全总体规划管理制度，加强城乡规划部门与其他建设部门的互动协商，确保建设的高效对接，避免各自为阵建设造成的资金、资源浪费。

城市规划的监督机制，从制度上、机制上保证规划的实施。

第88条 城市精英策略

优先建设基础设备，合理配置用地资源，优先推进城市基础设备建设，循序渐进地引导、建设重点项目，逐步构建完整的产业结构，实现滚动效益。

重视下一层次规划，重点进行控制性详细规划和专项规划，进一步具体落实城市总体规划，增强规划的可操作性。