高校进口设备采购风险防控
高校进口设备采购风险防控
【摘要】随着国家对高校教育事业经费的加大投入，高校从国外订购的设备逐年增加。但是在采购过程中，因为多种因素的作用使得学校未能实现预期采购收益，产生相关损失，由此产生了采购风险。文章通过对采购各环节中存在的风险进行分析，并提出了风险防控建议，以合理合规的方式采购到需要的进口设备，提高高校教育投入的经济和社会效益。
【关键词】高校；进口设备；风险防控
随着国家对高校发展支持政策的完善和高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地的发展，各高校获得购置进口设备的经费逐年增加，进口设备的需求量逐年增多。在采购进口设备的立项申请、招标采购、合同签署履约、验收、支付、管理维护等环节中，如何充分利用国家相关政策，遵守国家相关规定、规避政策、汇率等风险，享受减免税政策、接受海关部门的监管、节省国家资金是从事进口设备采购相关人员必须重视思考的问题。本文主要分析了采购进口设备各环节面临的风险及采取的应对措施，以便采购到符合教学科研需求的进口设备，促进高校教学效果和科研水平。
一、高校进口设备采购面临的风险
1.进口设备论证选型阶段的风险。进口设备的需求一般都来源于新的教学科研项目，论证选型主要由项目组老师进行，项目组老师使用过的类似设备可能是在学生时代，他们倾向于选择曾经使用过的设备品牌。进口设备的价格来源于供应商的报价，老师主动寻求比价的资料较少，导致选型由项目组的人说了算，缺少配套设施及维护成本的考虑。加之需要进口的设备竞争品牌不足，如采购LTE移动通信测试设备的国外厂家主要就Agilent、ROHDE&SCHWARZ，甚至有些专用设备只有一个品牌满足。由于学校是享有科教用品免税权的，项目组老师不清楚，有些供应商也不清楚，在预算中的价格为含税价格，导致预算价格偏高。
2、采购方式选择利弊关系复杂。由于高校使用的财政资金采购进口设备，采购方式均执行政府采购。进口设备的采购价格较昂贵，政府采购方式又对资金预算有严格要求，如重庆市财政局就规定预算200万元以上的项目应实行公开招标。由于进口设备竞争品牌不足，容易招标失败，导致流标情况出现，延长采购周期。
3、合同履约关系复杂。进口设备的制造商一般会授权国内的销售代理商参加投标，在签订合同时由于学校没有外币账户，没专门的报关员，需委托外贸代理公司办理货物清关及减免税手续、外贸代理公司又需和国外的产品销售商签订外贸合同，合同履约方有任意一家公司的环节出现问题，就有可能导致合同延期履行甚至毁约。
4、验收时不容易查处隐患。由于进口设备往往是极少的项目组老师使用，