基于点-轴理论的云南桥头堡战略空间结构分析

基于点-轴理论的云南桥头堡战略空间结构分析

王前文 李耀平

（昆明理工大学 社会科学学院，云南 昆明 650500）

摘要：点-轴理论是一种有效的空间发展模式，对云南桥头堡建设具有重要的理论借鉴价值和现实指导意义。本文以点-轴理论为基础，对云南桥头堡战略全方位、立体式布局进行分析，梳理并提出其空间结构为一个中心，三个增长极，多条发展轴，八大沿边经济区，进而形成“点-轴-面”相结合的云南桥头堡战略空间结构体系，为实现云南经济一体化及可持续发展提供理论依据。

关键词：点-轴理论；桥头堡；空间结构

中图分类号：C27 文献标识码：A 文章编号：

引 言

点-轴系统理论是陆大道先生于1984年首次提出的。他以克里斯塔勒的中心地理论、赫格斯特兰的空间扩散理论以及佩鲁的增长极理论为基础，通过对宏观区域发展战略的深入研究，提出了点-轴系统理论模型和我国国土开发和经济布局的“T”字型战略。该模式不同程度地体现了社会经济空间组织的有效形式，是制定区域生产力合理布局和城市重点发展战略的重要结构模式。云南桥头堡战略的定位是把云南建设成为“中国面向西南开放的重要桥头堡”的国际化区域，应用点-轴理论为实现这一发展目标提供了有效的模式。

一、点-轴理论的基本内涵

点-轴理论的主要理论渊源是克里斯塔勒的中心地理论、赫格斯特兰的空间扩散理论、佩鲁的增长极理论和松巴特的生长轴理论。中心地理论的核心是阐述如何在一定区域内构建空间结构合理的城市等级体系。其关于空间集聚和扩散规律的思想有机地嵌入点-轴理论中，成为其主要基石。空间扩散理论是指空间通过一定物质流、货币流和信息流的传播并通过时间发生交互作用，从而扩散并形成更大的空间区域。佩鲁［5］认为，“经济增长并不是同时在任何地方出现，它以作者简介：王前文（1985-）男，汉族，昆明理工大学社会科学学院在读硕士研究生，研究方向为科技哲学、科技创新与科技方法论。

李耀平（1953-）男，汉族，云南人，昆明理工大学社会科学学院教授，硕士生导师，研究方向为科技哲学。

不同强度首先出现在增长点或者增长极上，然后通过渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的终极影响”。点-轴理论吸收并成功将“增长极”的观点转化为其“点”的重要框架。生长轴理论认为，随着重要交通经济带的建立，连接各主要交通城市的交通干线周围将形成有利的区位，其实质是人口和产业密集带。点-轴理论十分重视“轴”的作用和功能，陆大道在解释社会经济客体相互作用时，生长轴理论的“轴”线思想贯穿其中，并进一步将其演化为“发展轴”。生长轴理论是其“轴”的理论雏形。

点-轴系统理论模型是社会经济客体经过长期发展变化而形成的空间结构形态。社会经济客体在区域或空间范畴内总是处于相互作用之中，在区域发展过程中，大部分社会经济要素在“点”上集聚，并由线状基础设施联系在一起而形成“轴”。因此，点-轴理论的核心是：地域空间结构的演化是由“点”到“轴”、再由“轴”到“面”的演化过程，“点-轴-面”在地域上的融合是经济活动地域过程在现阶段所表现出的最高形式。这里的“点”是指节点，一般由带动区域发展的中心城镇组成。“轴”是指由线状空间要素组成的经济地带，一般由交通干线、通信干线、能源输送线和水源干线等连结起来的“基础设施束”，对附近区域有很强的经济辐射力和凝聚力。“面”是指首先在“点”上集聚并逐步发展成为区域中心，进而通过轴线向四周扩散而形成的空间范围更广的区域。由于存在“梯度”和“压力差”以及社会经济空间结构不均衡而引发空间扩散。扩散的物质要素和非物质要素作用于附近区域，与区域生产力要素相结合形成新的生产力，推动社会经济发展，最终导致区域空间结构均衡化。

二、基于点-轴理论的桥头堡空间结构构建

2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察时提出把云南建设“成为中国向西南开放的重要桥头堡”的战略思想。根据这一思想，云南省委、省政府结合云南的区位优势、资源优势和人文优势，于2009年12月提出了“两强一堡”战略，即“建设绿色经济强省、民族文化强省和把云南建设成为中国面向西南开放桥头堡”。并委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》，确立了整个桥头堡战略的总体思路和框架。

依据《指导意见》，云南桥头堡建设主要分为两个阶段。第一阶段是2011—2015年，主要任务是加快实施互联互通的交通路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明的油气管道建设、国际物流体系的建设，以及连通云南到印度洋的口岸建设。2016—2020年是第二阶段，也是重点突破阶

段，主要建成对内对外的昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运网络运输体系；同时，加快建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融、交通运输等产业结构体系；在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、南宁、昆明，以及到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥。这些都是支撑桥头堡的重要骨架。

至此，云南桥头堡战略总体方向已经明确，具体基于点-轴理论的全方位立体式布局也已经确定。“点”即是打造滇中城市经济圈，主要以昆明为核心，统领玉溪、曲靖、楚雄三个城市。“轴”是指建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的交通运输体系；建设印度洋国际大通道、亚洲大陆桥以及云南-河内、云南-曼谷、云南-皎漂、云南-印度加尔各答四条经济走廊。在“点”和“轴”的辐射带动下形成“面”的集聚形态，即把云南建成为加快口岸经济港、积极承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、三头在外的产业聚集区、无障碍跨境旅游区、民族保护区以及生态保护试验区。

三、应用点-轴理论构建桥头堡空间结构分析

点-轴系统是区域发展的最佳空间结构，要使这一区域空间结构产生最佳的功能效益，需要对社会经济客体进行合理组织。点-轴理论反映了社会经济空间组织的客观规律，是区域开发的基础性理论，对云南桥头堡建设具有非常重要的理论价值和现实指导意义。

1.重点发展节点的选择

发展轴上的各个节点是区域经济发展的中心节点，是发展轴线集聚作用和扩散作用的核心。点-轴系统中的节点是指中心城镇、各级区域的集聚点，也是带动区域发展的中心城镇。但是，中心城镇对周边地带的辐射和带动力度是有差别的，实力强的节点辐射带动力度更大，所以在正确选择中心城市时，要考虑以下一些因素。

首先，城市竞争力是选择中心城市的首要因素。城市竞争力是指一个城市在国内外市场上与其他城市相比所具有的自身创造财富和推动周边地区创造更多社会财富的能力。城市综合竞争力反应了城市的生产能力、生活质量、社会进步及对外影响。竞争力高的城市对周边地区的推动作用越大，辐射带动能力也越高。

其次，城市的发展条件也是考虑的重要因素之一。中心节点的选择要依据一

定的条件，既需要必要的软件，如经济基础、公共服务、文化因素等，也应该具备其他一些硬件条件，如地理区位、交通状况、信息设施、资源禀赋等。

另外，城市的发展规模和发展潜力应当受到重视。根据规模经济理论，城市作为区域社会、经济、文化、教育与管理中心，城市发展的规模越大，其吸引范围较广，辐射能力更强。

因此，基于城市竞争力、发展条件、发展规模和发展潜力等因素的考虑，云南桥头堡确定的发展节点是：昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大城市，其中，昆明是核心，作为一级节点统领其余三个二级节点。重点发展节点的选择和确定是项复杂而细致的工作，这里仅做宏观层面的分析。

2.重点发展轴的选择

点-轴理论中的轴是在一定方向上连接若干不同级别中心城市而形成的相对密集的人口和产业带，其附近地区已经具有较强的经济实力和发展潜力。因此，在选择重点发展轴时，不仅仅要考虑交通路线，还要参照产业密集带发展程度。

首先，经济发展总体水平较高的区域带应选择为重点轴线。经济发展水平较高的区域其交通设施、通讯设施以及与此相关的“基础设施束”会比较发达，对周围区域的吸引力和凝聚力也相对较强，其辐射带动作用也会比较大。

其次，产业程度及资源禀赋较高的地带可选择为重点发展轴。区域发展轴线不是简单的交通线路，而是能够吸引资本流入及产业集中分布的区域或走廊。对资源禀赋较高的地带，随着经济实力的增强，交通设施等基础设施的不断完善，必然会促进产业链的形成和发展。

另外，拥有重要交通运输干线，如公路、铁路、水运以及航空线路等地带可作为重要发展轴。区域交通框架是城市发展的骨架，城市基础设施布局、城市发展及产业选择必然会参照交通路线的设置。一般重要产业的开发、基础设施的布局往往集中在便利交通沿线地。

基于上述因素的选择，桥头堡战略发展轴确定为：一级发展轴：昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运网络运输体系；二级发展轴：印度洋国际大通道，亚洲大陆桥，四条经济走廊。

3.“面”的形成与发展

发展轴建立之后，原来处于低水平状态的区域经济系统受到冲击，诱发了区域发展的不平衡，这在轴线出入口及交叉口表现尤为明显。此时，由于城市之间

联系较弱，集聚作用还未充分发挥，区域空间处于发展初期。随着物流、人流、技术流和信息流以较高的速度向轴线深处渗透，发展轴带来的经济效益也开始向农业、工业以及第三产业全面渗透。农业大面积、专业化和机械化的发展，工业和第三产业结构的优化，城市数量增加和实力增强以及人口向轴线集中，极化效应进一步增强，新的局部不平衡开始出现。然而，由于核心-边缘空间结构日益显现，城市沿轴线呈带状发展，因而发展轴沿线整体趋于平衡。在区域空间形成后期，发展轴范围内各种产业，特别是高新技术产业蓬勃发展并紧密联系在一起，传统产业开始向外扩散，城市规模迅速扩大，城市对快速交通设施的依赖性空前增强，产业带的形成和发展与交通轴线的传输特性联系紧密，城市空间结构表现为连绵带状，“面”开始呈现雏形。“点-轴-面”空间结构体系基本形成后，区域进入全面有组织状态，城市之间联系相当紧密，空间表现比较均衡。

综上，依据“面”的形成机理，云南桥头堡最终形成的八个沿边经济区目标是：口岸经济港、承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、产业聚集区、无障碍跨境旅游区、民族保护区以及生态保护试验区。这八个沿边经济区的建设主要依赖于城市经济区和各级发展轴的辐射带动作用才能实现。

四、基于点-轴理论构建桥头堡战略空间结构的意义

应用点-轴理论构建云南桥头堡战略空间结构，有利于区域合理开发，尤其是城市重点资源开发、产业设施空间分布、交通线路建设等发展要素与经济发展轴线紧密结合为有机整体，使云南整体空间规划布局与轴线型基础设施发展相互融合，统一规划，避免了桥头堡建设实践中出现时空脱节问题。因此，应用点-轴理论构建云南桥头堡空间结构具有重要的理论价值和现实意义，主要体现在以下几点：

1.点-轴开发模式可以充分发挥中心城市的辐射带动作用。点-轴开发模式可以顺应社会经济发展必然在空间上集聚成点，然后产生集聚和扩散效应的客观要求，充分发挥中心城市对附近区域的辐射带动作用。云南桥头堡建设所辐射的区域，不仅仅是指云南以及与之毗邻的国家和地区，还是指面向西南开放，主要以南亚、东南亚国家为重点，面向印度洋沿岸，延伸到西亚及非洲东部等广大区域。这个区域涵盖了56个国家和地区，拥有丰富的石油、天然气等重要矿产和农林渔资源，市场成长性良好，发展潜力巨大。

2.点-轴系统模式有利于发挥云南经济的集聚效应。由点通过经济发展轴渐进扩展成为经济集聚区是经济空间结构发展的客观趋势，而点-轴系统模式正好

顺应了这一趋势。当前，云南正步入工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的时期，将云南建设成为西南国际化区域，形成一个经济集聚密度较高的滇中经济区，将有利于推动云南加快对外经济发展方式转变，调整进出口贸易结构，加快“走出去”步伐，改变云南边疆民族贫困地区封闭落后面貌。

3.点-轴理论模型有助于实现云南整体空间布局与基础设施最佳空间组合。如何实现区域发展的平衡，缩小经济差别，这是制定区域发展政策中必须面对的问题。点-轴理论模型可以科学地处理好集中与分散、公平与效益、从不平衡发展到较为平衡发展之间的关系，对处理云南桥头堡战略中效率和公平的伦理问题有实际的指导作用。

五、结语

根据点-轴理论，通过资源整合和线路设计，以及云南社会经济客体的空间结构特征和发展要素特征，构建出云南桥头堡空间结构模式为一个中心（昆明）、三个增长极（玉溪、曲靖、楚雄）、多条发展轴、八大沿边经济区。点-轴系统理论对云南桥头堡空间结构构建以及推进云南经济、社会、文化等进一步发展具有重要的战略意义。“点-轴-面”相结合的全方位立体式布局将增强云南在国内外的市场辐射功能，有利于加快资源开发，振兴地方经济，实现群众脱贫致富；使云南资源优势互补叠加，产生整体功能的最大化。

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