非学历教育效益分析

非学历教育效益分析

摘要：随着我国经济的快速发展，我国的民办非学历教育培以雨后春笋的速度迅速发展起来，在我国的经济发展过程中扮演着特种兵的角色，其发端源于市场经济在我国发展过程，对于一些求职技能的稀缺以及社会培训的需求，《中国合伙人》这部电影以新东方教育发展为蓝本，反映出的就是我国民办非学历培训机构的发展孕育过程，以及在改革开放30年中中国非学历教育机构发展的历程。目前我国的民办非学历机构已成为我国终身教育体系和学习型城区建设的重要平台。我国非学历教育机构在国民经济发展过程中，因其所提供智力支持对我国经济发展的贡献，本文主要针对民办非学历教育机构中存在的营利性行为的现状，本文以民办非学历教育机构如何处理公益与营利两者关系问题为研究主线，研究了国内外相关文献，回顾了非学历教育发展的历程，介绍了本市非学历教育培训市场的现状和主要特点。通过对我国民办学历教育机构整体现状具有代表性的新东方教育为例研究我国的民办非学历教育机构实际办学状况，重点分析我国的非学历教育机构在发展过程中存在着诸如机构发育不全，规范履行不到位，诚信办学意识不足，行政许可和实际办学状况不一致等现状，本文从对民办非学历教育机构的法律法规现状、生存环境和市场竞争等方面分析民办非学历教育机构目前发展存在的问题，并对我国的民办非学历机构发展提出政策建议。

关键词：民办非学历教育；社会效益；经济效益

Abstract

With the rapid development of our economy, our country's private non-academic education developed rapidly, at the speed of spring culture in our country's economic development plays a special role in the process, its development process originated from the market economy in our country, for some job skills of scarce and the demand of the social training, the Chinese partners on the film by new Oriental education development reflects is the development process of private non-academic training institutions in our country, and in the reform and opening up 30 years on the development of non-academic education institutions of China. At present our country private non-academic institutions has become a lifelong education system in our country and the construction of the learning-type city important platform. Non-academic education institutions in our country in the process of national economic development, provide intellectual support by its contribution to the economic development in our country, this article mainly aims at private non-academic education institutions that exist in the present situation of the profit-making behavior, this paper takes private non-academic education institutions how to deal with the relationship between public welfare and profit-making problem for the study of the main line, studied the related literature at home and abroad, reviews the developing course of non-academic education and training, this paper introduces the present situation of this municipality's non-academic education training market and main characteristics. Through the overall situation of our private education education mechanism in China is representative of the new Oriental education as a case study of private non-academic education institutions actual running status, mainly analyzes the non-academic education institutions of our country exists in the process of development such as institutional hypoplasia, standard performance does not reach the designated position, the good faith education consciousness is insufficient, the administrative licensing and actual running conditions inconsistent status quo, based on the laws and regulations of private non-academic education institutions present situation, the living environment and market competition analysis of the existing problems in the development of private non-academic education institutions at present, and on our country's private non-academic organizations development put forward policy Suggestions.

Keywords ：Record of formal schooling; Training; Social benefits; Economic benefits

目 录

1 绪论 .............................................................................................................................................. 5

1.1 问题的提出 . ....................................................................................................................... 5

1.2 研究范围和目的 . ............................................................................................................... 6

1.3 文献综述 . ........................................................................................................................... 6

1.4 研究方法 . ........................................................................................................................... 8

1.5 本研究的价值 . ................................................................................................................... 8

1.5.1 弥补现有研究的不足 . ............................................................................................ 8

1.5.2 反思民办非学历教育机构发展问题 ..................................................................... 9

2 非学历教育的概念界定及发展现状分析 . ................................................................................ 10

2.1 相关概念的界定 . ............................................................................................................. 10

2.1.1 非学历教育 . .......................................................................................................... 10

2.1.2 民办非学历教育机构 . .......................................................................................... 10

2.2 民办非学历教育实施模式 . ............................................................................................. 11

2.3 民办非学历教育发展存在的问题 . ................................................................................. 11

2.3.1 民办非学历教育本身存在的问题 . ...................................................................... 12

2.3.2 民办非学历教育运行中遇到的困难 ................................................................... 13

3 民办非学历教育的社会效益及经济效益分析概述 . ................................................................ 15

3.1民办非学历教育的社会效益 . .......................................................................................... 15

3.1.1民办非学历教育的社会属性 . ............................................................................... 15

3.1.2 民办非学历教育公益属性特征 . .......................................................................... 16

3.2 民办非学历教育的经济效益 . ......................................................................................... 17

3.2.1 民办非学历教育经济效益的特点 . ...................................................................... 17

3.2.2 民办非学历教育经济效益的特点 . ...................................................................... 18

4 基于新东方教育机构的实证分析 . ............................................................................................ 20

4.1 新东方教育发展的SWOT 分析 .................................................................................... 20

4.1.1 新东方教育发展概况 . .......................................................................................... 20

4.1.2 新东方教育发展的SWOT 分析 . ......................................................................... 20

4.2 新东方教育的投入产出分析 . ......................................................................................... 23

4.2.1 新东方民教育的投入分析 . .................................................................................. 24

4.2.2 新东方教育的产出分析 . ...................................................................................... 24

4.2.3 新东方民办非学历教育投入产出模型分析 ....................................................... 25

4.2.4投入产出分析对于民办非学历教育发展的借鉴 ................................................ 30

4.2.5提高新东方教育投入产出效益的建议 ................................................................ 31

5 提升民办非学历教育社会经济效益对策及建议 . .................................................................... 33

5.1 政府在完善我国民办非学历教育的对策和措施 ........................................................ 33

5.1.1 对民办非学历教育机构的属性进行清晰界定 ................................................... 33

5.1.2 关于民办非学历教育监管的法律法规有待完善 ............................................... 34

5.1.3加大对民办非学历教育机构的生存环境的关注力度 ........................................ 34

5.2 民办非学历教育机构本身需采取的对策和措施 .......................................................... 35

5.2.1 深入分析优劣势找准自身的社会位置 ............................................................... 35

5.2.2 形成非学历教育的鲜明特色 . .............................................................................. 36

5.2.3 开展课程评估分析研究市场需求 . ...................................................................... 36

5.2.4 针对市场需求设置相关课程 . .............................................................................. 37

6 结论 ............................................................................................................................................ 38 参考文献......................................................................................................... 错误！未定义书签。

1 绪论

1.1 问题的提出

随着社会经济的发展， 尤其是广大教育受众对各类非学历教育培训需求不断增长，社会成员为了增强竞争能力、提高文化修养、充实业余生活、提升综合素质，以自愿购买课程的形式，参加不同层次和类型的非学历教育培训，各种非学历教育机构因此应运而生。

作为非学历教育机构重要的发源我国各种性质的非学历教育机构作为非学历教育培训的主要力量，在满足受教育者多元化教育培训需求、促进我国的教育事业发展方面发挥着积极的作用。这些教育机构形成了活跃的非学历教育培训市场。

由于发展过快，相关适用法律法规配套不完善，政府行政管理体制不顺，目前的非学历教育培训市场秩序混乱、良莠不齐，个别违法违规办学者欺骗学生、恶意终止办学、携款逃跑，使得整个非学历教育培训市场公信力下降，阻碍了非学历教育培训的发展，对政府的管理提出了新的要求，各种非学历教育机构办学中的实际问题有待解决。

如果从目前我国非学历教育培训的实践层面分析，我国目前的非学历教育培训主要是由社会资本介入非学历教育培训市场组成，这是客观存在的现实状况，也是教育扩大发展让社会资本进入教育领域的现实所决定的。因此对于我国非学历教育机构在我国的社会经济社会发展中所产生的社会效益和经济效益进行分析，从中找出制约我国非学历教育培训发展的各种因素，并有针对性的提出解决的策略就成本文研究的主要意义。

本文主要分析我国非学历教育培训所产生的社会效益以及经济效益为主线，主要探究目前我国多元资结构下的民营非学历教育机构为对象，探索我国非学历教育规范发展的对策。

本文主要对非学历教育机构的分类、营利模式以及所产生的社会效益进行界定，并结合国内外相关的文献进行系统研究与分析，指出针对民办非学历教育机

构研究的必要价值。

研究非学历教育培训机构的发展，具有多方面的意义：有利于了解我国非学历教育培训机构的特点及其作用；有利于了解外部宏观社会环境下的机遇和危机、行业中的竞争态势、内部发展的优势和劣势，并使之能够把握整个培训机构的战略发展环境条件；有利于我国非学历教育培训机构的发展，把制定的具体相应的对策正确地运用到社会市场的竞争中去；有利于建立健全竞争机制，促进我国教育改革的深化。

1.2 研究范围和目的

本文的研究范围就是研究我国目前民办非学历教育的发展现状以及存在的问题，通过哪种方式可以实现我国民办非学历教育的集成发展，是我国的民办非学历教育作为教育产业发展的一种有益补充，对我国教育产业发展发挥应有的作用。因此本文通过资料搜集和归纳整理，对我国目前的民办非学历教育产业发展以及资本构成进行分析，并对国际国内民办非学历教育产业发展的文献进行归纳和综述，通过归纳和归类研究目前我国民办非学历教育产业的发展以及盈利模式，并通过实证分析和案例分析的方式，对新东方教育发展的现状，存在的问题以及发展的投入产出进行分析，通过分析和归纳新东方教育集团发展的经验以及产业发展的模式，对我国其他民办非学历教育机构的发展以及我国教育产业的规范提供研究的依据。

1.3 文献综述

（1）关于非学历教育的界定研究

黄贵波（2005）以辽宁省的非学历教育机构为例，分析了辽宁非学历教育机构的现状，并总结了四条发展经验：“一是确立质量立校和办学经营两个观念；二是正确定位，特色办学，确立办学品牌；三是靠质量和服务赢得竞争；四是制度创新，加强内部管理。”

李纯真（2006）则以大连开发区的非学历教育机构为例，揭示了该区民办非学历教育机构的问题，主要包括：“一是民办非学历教育发展快速膨胀，办学行

为不规范；二是民办非学历教育机构教师队伍不稳定；三是民办非学历教育机构内部管理混乱；四是政府给予的相关政策不到位；五是生源不稳定、办学条件差，导致部分非学历教育机构办学不景气”。

郑丽君（2009）探讨了我国非学历民办高等教育机构的基本发展方向，提出了非学历教育机构定位思想：“一是争取取得学历授予资格，成为具有学历颁发资格的民办高等教育机构；二是利用自身优势，转制成为民办高等职业学校；三是加强培训，面向市场发展培训产业；四是多方联合，合作办学。与公办高校，其他民办高等教育机构、国外教育机构开展合作办学。”

（2）关于非学历教育培训的社会经济效益研究

著名比较教育学者菲利普·阿特巴赫（2010）在对美国等国家营利性高等教育机构的发展进行分析后认为：“营利性高等教育已成为一个重要的全球现象。”

汪睿（2003）探讨非学历教育的公益性质与营利目的之间的辩证关系，他指出：“对于任何一个机构而言，其公益属性与营利目的实际上是对立统一的辩证关系。公益并非代表不能营利，在遵循教育发展规律的前提下，只要达到既定标准，将营利收入一方面用于投资回报，另一方面返还用于教育再投入，作为高等教育自身发展的经费的补偿，不仅能更好地为社会服务，而且可以挖掘有限教育资源的潜力。这样公益与营利既不冲突，反而二者兼顾，互相促进，取得双赢。”

文东茅（2004）在相关研究中强调：“在具体分析阐述非学历教育的公益性、可盈利性和可营利性的基础上，认为非学历教育的公益性与可营利性并不矛盾，允许民营非学历教育机构的合法营利，不仅无损其公益性，甚至还会促进整个教育事业的发展，从而增加社会公益。”

李望国(2010) 在相关研究中指出：“对于民营性质的教育组织尤其是非学历教育组织是典型的市场化的产物，其提供的教育产品的社会性要求非学历教育机构具有公益性，非营利性是我国教育类法规的统一要求。而民营性质的非学历教育机构的资本来源的非政府性，甚至产业性，决定了民营性质的非学历教育天生具有与之俱来的逐利性。因此对于民营非学历教育而言存在着资本逐利性与教育公益性的矛盾。

通过对相关文献进行梳理和分析，现有研究对本文具有指导意义，在如何处理公益与营利关系方面提供了理论上的借鉴，为民办非学历教育机构的规范发展

提供了实践指导。然而，纵观目前研究综述，它依然存在以下不足：一是关于民办非学历教育机构发展的研究较少。当前关于民办教育发展研究主要聚集于民办高等教育的发展或民办学历教育的发展，关注民办非学历教育机构发展的不多；二是针对民办非学历教育机构中存在的公益与营利关系问题探讨不够，虽然当前的研究已经涉及到了民办教育的公益与营利关系，但是相对于“非学历”民办教育机。

1.4 研究方法

社会调查法：通过社会调查或调研等方式，收集非学历教育培训存在的问题，为论文开展研究和写作提供基础的实践案例素材，以确保论文内容的充实和务实性。文献分析法：在把握研究问题的基础上，有针对性地查阅相关文献，并对文献资料进行整合、分析，重点对典型问题相关内容展开研究，保证论文内容的深度和广度。规范分析和实证分析相结合：对于非学历教育现有的发展情况采用规范分析的方法，对于各种不同情况下非学历教育的社会效益和经济效益采用实证分析。

1.5 本研究的价值

本文以民办非学历教育机构的发展为主线，以新东方培训机构为案例，选择区域内具有代表性的民办非学历教育机构进行案例调研，探讨我国民办非学历教育机构的发展问题，具有如下几个方面的研究价值：

1.5.1 弥补现有研究的不足

关于我国民办教育，尤其是介入学历教育领域的民办非学历教育，因为市场发展以及市场机会，另外就是我国民办非学历教育关于高端教育市场的不断入侵，目前对于我国的民办教育发展问题已经持续了十多年，也有学者对民办教育的公益与营利问题做出了大量的探讨，然而，根据上面的文献简介，我国目前的研究成果他们更多的是关注民办学历教育机构的发展问题，而对民办非学历教育机构的发展缺乏深入研究。本文可以有效的弥补现有研究的缺陷，从对象上、理