廉洁风险防控工作实施意见

廉洁风险防控实施意见

为深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防体系工作规划》。按照党风廉政建设的要求，在全公司开展廉洁风险防控工作，构建廉洁风险超前防范机制，现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，瞄准重点部位、重点环节、重点人员，强化党员领导干部自觉抵御廉洁风险的能力，进一步提高公司预防腐败工作水平，逐步建立健全科学完善的廉洁风险防控工作机制。

二、工作目标

以建立廉洁风险防控长效机制为目标，梳理查找业务范围和工作岗位存在的不廉洁行为和不作为、乱作为等廉洁风险点，从教育、制度、监督等方面制定相应的防范措施和管理制度，超前化解和防范各类容易诱发腐败的风险因素，从源头上有效遏制和减少腐败现象发生。做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每个风险岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，努力把廉洁风险防控融入到业务工作的全过程，最大限度减少廉洁风险，切实做到用制度管人、管权、管事。

三、实施范围

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廉洁风险防控工作的实施范围为掌握人、财、物审批权、采购权和管理权的党员领导干部和工作人员，重点是各级党员领导干部和热点岗位人员。

四、主要内容

廉洁风险主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险等“五类风险”。

1. 思想道德风险。是指在思想道德和作风两个方面，放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇，漠视职工群众利益，脱离实际、形式主义、官僚主义，阳奉阴违、独断专行、弄虚作假、贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。

2. 制度机制风险。主要指没有将已有的制度机制转化为规范的工作流程，没有找出权力运行各环节上制度机制不落实的症结。表现为不适应企业发展和党风廉政建设的形势需要，未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力不强，不能形成有效的工作措施。

3. 岗位职责风险。重点是明确涉及人、财、物审批权力的各个岗位的权力行使规则，对岗位权力实施有效监督。主要指违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，滥用职权；不履行“一岗双责”，失职渎职，不作为、乱作为等。

4. 业务流程风险。主要指业务流程设计存在缺陷、执行不力，—2—

评估衡量体系缺失、不能及时优化，导致效果与目标的偏离等。

5. 外部环境风险。主要指管理对象和业务往来中可能对相关工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致工作人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉洁风险。

五、主要环节

廉洁风险防控工作核心是如何防范和控制“五类”风险演变成违纪违法行为，其防范和控制主要分为计划、执行、修正三个环节。

（一）计划环节

党委要按照党风廉政责任制要求，认真担负起领导责任，动员部署，统一思想，加强培训，提高认识，切实做好思想发动工作，明确开展廉洁风险防控工作的目的、意义和要求，整合力量，夯实任务，明确责任分工。各级纪委要积极做好组织协调工作，召开工作协调会，举办专题培训会，讲解工作流程和实施要求，制定方案，组建机构。根据工作实际和岗位性质的不同，按重要度和职工群众关注度区分岗位风险防范等级，最终形成工作重点和实施方案。

（二）执行环节

根据找出风险点的重要程度，有针对性地制定教育、管理、监督、效能监察等防范措施。采取重点人群教育、特殊岗位教育，签订廉政承诺书、廉政合同，设立群众举报电话、岗位监督曝光台，

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确立监督检查重点、效能监察方向，建立考核、奖惩激励机制等方法，切实加强企业各项规章制度的执行，保证各项工作按照规定程序进行，有效防止苗头性问题演化发展成违纪违法行为，及时纠正工作中的失误和偏差，力争把损失和风险降低到最小程度。

（三）修正环节

在廉洁风险防范的实际操作中，既要及时发现问题苗头、及

时纠正违反制度纪律的行为，也要善于发现深层次矛盾和严重违法违纪问题。对一般性问题要责令相关领导干部和部门认真整改、及时纠正，对严重问题要追究领导和有关责任人责任，或者立案调查给以相应的党政纪处分。同时，要及时总结工作经验，查漏补缺，完善工作流程和相关制度，逐步建立较为完善的监管体系和廉洁风险防范长效机制。

六、工作要求

1. 要充分认识到廉洁风险防控是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措，认真组织落实好岗位廉洁风险防范的具体实施，要将廉洁风险防控工作作为新时期加强党的建设的一项重要任务，布置好、落实好。

2. 要积极运用各种宣传教育方式，使广大党员干部特别是领导干部充分认识开展廉洁风险防控工作的重要意义，明确工作程序、工作方法，确保工作质量。

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3. 要本着先试点、再完善、后推广的整体工作思路，认真实践，大胆创新，落实工作措施，总结工作经验，扩大廉洁风险防控成果，做到循环推进，稳步提高，真正建立预防腐败风险的长效工作机制。

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