能效标识制度介绍
内容提要
一、 能效标识制度简介二、 制度实施成效2.
一、制度简介—1）能效标识类型
能效标识
保证标识
信息标识
等级标识连续性标识纯信息标识
一、制度简介—1）能效标识类型
3.比较标识
3.1能效等级标识
使用分级体系，为产品建立明确的能效等级，使消费者只需查看标识，就能很容易地知道这种型号的产品与市场上同类型产品的相对能效水平，并了解它们之间的差别。采用该类标识的国家和地区很多，如欧盟、伊朗、巴西、澳大利亚、新西兰、韩国、中国香港和泰国。
中国能效标识 欧盟能效标识 澳大利亚能效标识 沙特能效标识 日本能效标识3.2 连续性比较标识
使用带有连续标度的标尺来表示该型号的产品在所有同类型产品中的相对位置，消费者可从中得到对比信息，进而做出购买选择。加拿大和美国采用的是连续性比较标识。
美国能效标识
一、制度介绍—2）中国能效标识基本样式
标识类型
三级能效标识：房间空调、变频空
五级能效标识：电冰箱、洗衣机、单元式空调、冷水机组、多联式空调、电热水器、自动电饭锅、微波炉、远置式冷藏陈列柜、吸油烟机、热泵热水器（小家电和空调类产品共11类）。
调、燃气热水器及采暖炉、太阳能热水系统、高压钠灯、自镇流荧光灯、中小型三相异步电机、交流电风扇、交流接触器、空气压缩机、电力变压器、通风机、平板电视、数字电视接收器、复印机/打印机/传真机、计算机显示器、微型计算机、家用电磁灶（工业、照明和办公
类产品共18类）。
一、制度介绍—3）组织结构
能效标识管理涉及多个相关方，包括相关行政主管部门、备案管理机构、制造商/进口商、销售商/零售商、消费者、检测机构等等。
一、制度介绍—4）实施程序
标识制度与实施机制研究①
能效标识实施规则研究②目录和实施规则发布③
能效信息核验/公告④实验室备案管理⑤
宣传推广 ⑥ 监督检查⑦
制度评估⑧
能效标准的研究与开发
8个环节环环相扣，互为支撑，不可分割
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一. 制度简介—5）法律基础
节约能源法产品质量法认证认可条例
国家法律部门规章执行规则
中国实施强制性能效标识制度的法律依据
能源效率标识管理办法
规定能效标识定义、实施模式、管理体制、监督管理及处罚等内容规范具体产品标识样式规格、检测要求、备案程序及核验要求等
能效标识产品实施目录相关产品标识实施规则
一、制度简介—6）《节能法》相关规定《节能法》共7章、八十七条，其中3个条款中涉及能效标识。
第十八条
国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品，实行能源效率标识管理。实行能源效率标识管理的产品目录和实施办法，由国务院节能工作的部门会同国务院产品质量监督部门制定并公布。。
第十九条
•生产者和进口商应当对列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品标注能源效率标识，在产品包装物上或者说明书中予以说明，并按照规定报国务院产品质量监督部门和国务院管理节能工作的部门共同授权的机构备案。1
1•生产者和进口商应当对其标注的能源效率标识及相关信息的准确性负责。禁止销售应当标注而为标注能源效率标识的产品。
•禁止伪造、冒用能源效率或者利用能源效率标识进行虚假宣传。
一、制度简介— 6）《节能法》相关规定《节能法》共7章、八十七条，其中3个条款中涉及能效标识。
第七十三条
● 违反本法规定，应当标注能源效率标识而未标注的，由产品质量监督部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。
● 违反本法规定，未办理能源效率标识备案，或者使用的能源效率标识不符合规定的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
● 伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的，由产品质量监督部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
一、制度简介—7）技术依据 强制性
能效标准61项
181271446能效限定值 能效标识29类产品142能效分级454节能评价值
一、制度介绍—8）实施模式企业自我声明
（关键特点） 自行安排检测产品能效； 自行确定标识信息； 自行印制标识；
自行粘贴标识；
企业对标识信息的准确性负责，并接受监督检查。
+能效信息备案
（管理手段）☐ 核验工作：产品能效信息与实验室检测能力；☐ 公告工作：在“中国能效标识网”及其它相关媒体 上及时提供信息公告。监督管理
（基本保障）☐ 质检总局产品年度抽查；☐ 地方执法部门专项检查；☐ 国家发展改革委等主管部门能效标识市场专项检查；
☐ 以公众和行业机构为主体开展社会监督。
一、制度介绍—8）实施模式
制定依据和适用范围
标识的样式和规格
能源效率检测
标识信息的标注
标识的制作与粘贴
标识的备案
标识的公告
一、制度介绍—8）实施模式信
息
系
统1、标识系统的架构 四大模块，信息共享、日常备案、信息公开、宣传推广和政策支持。2、标识系统的优点 向导式的备案操作； 备案状态实时更新；
完善的数据校验和分析功能；
引入无纸化备案模式（条码和数字证书）。
备
案
流
程3、数据信息资源系统整合，更好支持政策实施和科研工作。
一、制度介绍—8）实施模式
标识的公告
一、制度介绍—
8）实施模式
实验室备案流程
一、制度介绍—9）窗口
中国能效标识官方网站--www.energylabel.gov.cn
一、制度介绍—9）窗口
能效标识专家委员会
☐ 7个产品技术组，专家委员185人 。
☐ 日常联络维护，为标识制度和项目研究、备案、核
验、监督检查、宣传推广、惠民工程等工作提供专业
技术支持。
☐ 专家委员会年会（2届6次会议）。
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二、实施成效
☐ 产品范围有序扩展
——逐渐对我国大部分量大、面广、耗能量大、节能潜力明显的产品实行了能效标识
☐ 企业、产品及实验室备案稳步推进
——制度落实到位，在能效标识覆盖的产品行业中已全面推行☐ 节能减排、行业结构升级成效显著
——能效标识已然成为我国一项提高能效的重要政策措施☐ 政策支撑实现能效标识持续发展
——能效标识逐步成为我国推广高效节能产品的政策基地
二、实施成效—1）发展历程
依据《能源效率标识管理办法》（国家发改委和质检总局2004年第17号令）制定
2
升级
5
稳定
19
发展
4
初期
涉及标识的法律法规：•2014年-吸油烟机、热泵热水器、电磁灶修订、 复印机、打印机和传真机•2013年-修订-洗衣机、变频空调、自镇流荧光灯•2011.8.19-第八批（2）-打印机和传真机、数字电视接收器•2012. -第九批 （2）太阳能热水器 制冷展示柜•2012. -第十批（1）微型计算机•2008.1.18-第三批（5）-自镇流荧光灯、高压钠灯、中小型异步电动机、冷水机组、燃气热水器•2008.10.17-第四批（6）-转速可控型房间空气调节器、多联式空调（热泵）机组、储水式电热水器、家用电磁灶、计算机显示器、复印机•2009.10.26-第五批（4）-自动电饭锅、交流电风扇、交流接触器、容积式空气压缩机、修订《家用电冰箱》•2010.4.12-第六批（2）-电力变压器、通风机、修订《房间空调器》•2010.10.15-第七批（2）-平板电视、微波炉•2004.4.29-第一批（2）-家用电冰箱、房间空气调节器•2006.9.18-第二批（2）-洗衣机、单元式空调产品☐《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》☐《中华人民共和国产品质量法》
☐《中华人民共和国认证认可条例》
二、实施成效—2）产品范围
办公及电子设备：14%办公及电子设备：14%
显示器、复印机、打印
机和传真机、数字电视
接收器、计算机商用设备：14%商用设备：14%冷水机组、多联式空调（热泵）机组、单元机、制冷展示柜工业设备：17%工业设备：17%
中小型三相异步电动机、
交流接触器、容积式压缩
机、电力变压器、通风机照明产品：7%自镇流荧光灯、高压钠灯
家用电器：48%家用电器：48%
国家共发布实施了10批实行能效标识的产品目
录，涉及5大类29种用能产品
房间空调、变频空调、冰箱、洗衣机、燃气热水器、电热水器、电磁灶、电饭锅、电风扇、平板电视、微波炉、太阳能热水器、
二、实施成效—3）备案情况
备案实施情况较好，大部分产品的备案率较高☐ 备案产品型号统计
截至目前，已实施能效标识的28类产品，备案企业9000多家，备案产品型号59万多个。 ☐ 备案实验室统计
截至目前，通过备案的实验室778家，其中第一方实验室475家，第三方实验室303家。
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二、实施成效—3）备案情况
截至目前，已实施能效标识的28类产品，备案企业9000多家（活跃企业占比64% ），备案产品型号57万多个。
☐产品目录扩展、行业情况核国家节能政策影响备案型号逐年增加，“十二五” 近4年备案量比“十一五”备案量增加116%；
☐办公电子产品和工业产品由于计算机和电机产品行业特点备案型号较多；☐计算机产品型号占办公及电子产品总型号的80%，电机产品型号占工业及照明产品总型号的80%。
二、实施成效—3）备案情况
截至目前，通过备案的实验室涉及27类产品，共778家，其中第一方实验室475家，第三方检测机构303家。
☐ 数据一致性核验从2009年开始，截至目前共开展了5次，涉及25类产品1400家实验室，平均离群率为14.5%，复印机、打印机和传真机共开展3次，平均离群率约20%； ☐
二、实施成效—3）备案情况
☐ 数据一致性核验从2009年开始，截至目前共开展了5次，涉及25类产品1400家实验室，平均离群率为14.5%，其中多联式空调、变频空调、冰箱、洗衣机平均离群率超过15%；电磁灶、平板电视、打印机和传真机、电磁灶平均离群率超过20%；
☐ 统一和规范了能效测试方法，提高了实验室间检测数据的一致性，提升了实验室检
测能力;
☐ 2014年度开展了12类产品约300家实验室数据一致性核验，目前已完成方案评审、样机制备、部分样机测试等工作，计划2015年3月完成。
52.9
单位：%
二、实施成效—3）备案情况
2014年3月起，就空调、冰箱等15类产品，集中对京东、天猫等十家线上经销商核实产品能效标识备案和能效信息符合性情况，涉及4千个型号，不匹配率达42%。
2014年5月国家发展改革委环资司和国家质检总局计量司在京召开了“关于线上销售产品能效标识实施情况和主要问题”的座谈会，了解情况和问题。2014年8月，对第一次调查情况进行了复查，涉及1564个型号，不匹配率仍高达38.87%。
●产品能效标识未做展示
●能效等级和能效指标未有规范的公示
●网页产品展示的型号与实体产品不一致
●近四成产品未通过能效标识备案小部分产品展示信息与备案信息不一
加大电子商务领域能效虚标检查力度；建议国家 加快相关法律法规制修订，规范电商执法要求；主管部门 建立电商平台长效监督机制，切实保障消费者权益。 China Energy Label Center, CNIS
二、实施成效—4）项目研究
科研项目
求新求变，吸收借鉴国际ES&L最新成果
开展预研，引领节能政策设计实施和标识制度发展
规划、政策、制度
研究
●惠民工程“十二五”规划、实施规则研究、成效评估●领跑者能效制度及方案●能效标识管理办法、强制性节能标准化管理办法●中国淘汰白炽灯路线图●节能产品政府采购节能效果评估
能力建设
●逾三十类产品实施规则研制
●近十类产品能效检测一致性研究
●惠民工程日常管理
●实验室信息管理系统构建
●能效标识国际合作信息平台
监管体系
●国家及地方能效标识监管体系研究及政策建议
●惠民工程信息核查●实验室监管体系研究
宣贯推广
●节能产品企业领袖榜等
●ES&L各类国际培训教材开发●行业报告
大型项目管
理
●承担
NDRC/UNDP/GEF 亚洲能效标准、标识/认证有效建立和实施障碍消除项目（BRESL）项目办
以标识制度带动科研，以科研支撑制度实施
NDRC
地方政府及企业
二、实施成效—5）实施机制和监管体系
超高能效产品管理
实施对象：
•家用电冰箱
•房间空气调节器
•转速可控型房间空调器•电动洗衣机
•储水式电热水器•家用电磁灶•计算机显示器•自镇流荧光灯•平板电视•微波炉 基本规则：
•高效产品榜
•入榜需送样检测
•检测通过则备案公告•检测不通过则调整备案
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☐2012年2月1日正式实施，截至目前涉及10类产品，共205家企业的2502个型号；
二、实施成效—5）实施机制和监管体系
领袖榜——打造高效节能产品推广平台
高效产品榜
节能产品榜
•空调（定、变频）、冰箱、洗
衣机和平板电视
•空调（定、变频）、冰箱、洗衣机
、平板电视等10类产品
•以超高效实施结果为基础•核验产品能效性能
•企业自愿申报
•第三方数据复核销量
•CNIS与企业联合推广节能产品榜
行业引领
公平遴选零售商领袖榜
权威发布•在北京、上海、广州等10个城市的
家电零售门店
企业领袖榜
•计算高效产品榜和节能产品
榜综合得分进行遴选
•向企业调研各门店节能产品销量•第三方数据复核节能产品销量
自2008年开始，已发布6期。
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二、实施成效—6) 高效节能政策基地
推动升级和有效实施
能效标准标识
政府采购、家电下乡、节能产品惠民工程等激励政策
技术条件和实施基础
空调（2009.6.1）
平板电视、热水器、冰箱、洗衣机（2012.6.1）
国家财政补贴
2008.6.1
高惠效民节工能程产品
家用电器照明产品工业产品交通工具
计算机（2012.11.1）节能灯（2008.6.1）
三项异步电动机、高压电机、稀土永磁电（2009.6.1）
单元式空调、冷水机组（2012.12）
空压机、通风机、变压器、水泵（2013.1）节能汽车、新能源汽车（2010.6.1）
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三. 下一步工作设想
完善监督管理机制
◆ 积极配合主管部门开展《能源效率标识管理办法》修订工作，探索产品碳排放指标与能效指标融合的可行性；
◆ 针对高速发展的业态环境，探索电商能效标识复合型监管模式；◆ 开发能效检测实验室预警分析模块、探索典型产品能效在线监测、开发地方监督联网平台等，加强工业产品能效检测实验室的管理；◆ 继续研究家用灶具、商用灶具、饮水机、换气扇、电冰箱（修订）、水源热泵机组、空调压缩机、计算机显示器（修订）、投影机、电焊机、稀土永磁电机、高压电机、自镇流LED灯等产品实施规则。
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三. 下一步工作设想
日常备案
◆ 4类产品实施规则发布实施、做好标识备案的执行工作；◆ 进一步完善产品和实验室备案系统，提高备案效率；◆ 继续完善实验室备案和核验体系（核验流程和人员管理），提高能效检测能力；
◆ 开展到期现场核验和2014年度一致性核验。◆ 继续开展超高效产品管理。
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三. 下一步工作设想
机制创新
信息核查过程繁琐，直接影响执法成效。
困难与瓶颈
标识显示内容简单且“技术化”，无法满足用户需求。
为进一步加强信息披露，提高执法效率，增强能效标识信息可读性和公信力，国家发展改革委、国家质检总局、认监委等主管部门鼓励逐步对能效标识目录产品加施二维码，通过信息化手段增强执法便利，丰富能效标识内容，满足更广泛的用户信息需求。
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三. 下一步工作设想
目标：推广标识经验、提升节能消费意识、寻求未来发展思路 能效标识实施十周年主题宣传活动三条主线
媒体互动
标识万里行
联合征文活动
多项活动
能效技术研讨
大型庆典
亿人标识认知调查和标识样式改进设计 China Energy Label Center, CNIS