环保监测数据如何"保真"?
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环保监测数据如何“保真”？
作者：丁媚英
来源：《环境》2014年第10期
全国各地正积极探索和尝试通过制度支撑、技术创新、法治保障等措施，规避企业造假，保障数据质量。
准确、有效的监测数据，是环境管理和环保考核的基础和依据。失真的监测数据则会掩盖亟需解决的环境问题，给环境管理工作造成阻碍。近段时间以来，全国各地环保数据造假事件频见报端，“数据失真”一时成为人们茶余饭后热议和调侃的话题，也成为各地政府及有关部门重点关注和急需解决的问题。
为使监测数据发挥其应有的作用，全国各地正积极探索和尝试通过制度支撑、技术创新、法治保障等措施，规避企业造假，保障数据质量。
制度支撑
实行“一票否决”的考核管理办法
“环保部门负责监管、第三方负责运营、企业负责买单。”这是我国大部分地区在线监控的运行模式。受制于这种依赖企业“自带枷锁”的监管模式，国内部分城市中运营单位与排污单位联合弄虚作假的现象时有发生。目前自动监控设施资质认定审批事项已取消，在这种“宽进”的背景下，环保部门只有通过出台考核管理办法进行“严管”，才能使运营工作规范、有序地开展。
在逐步扩大自动监控能力建设的同时，为保障污染源自动监控系统的稳定性和数据的准确性，佛山于今年8月1日制定出台了《佛山市污染源自动监控设施运营管理考核办法》（以下简称“《办法》”）。
佛山市环保局有关负责人表示：“《办法》首先是开放运营市场，只要符合条件的都可以在佛山承接自动监控设施运营业务；其次对运营单位的运营工作进行量化考核，客观评价各运营能力和运营质量。”
据了解，《办法》主要从现场端运行、监督管理、有效性审核、数据传输有效率四个方面对运营单位进行量化考核。例如，是否有运行信息公开制度；监控设备的参数设置是否符合规范；是否按规定对排污企业进行定期检查；自动监控设施故障是否及时报告及时处理；比对监测结果是否符合有关要求……
考核常规项目总分为100分，对于未能履行好职责的单位进行扣分的同时，《办法》还特设了加分项。尽管加分项上限是10分，但对鼓励和引导有关单位守信、守法有着积极的作用