推进内蒙古生态文明建设的新思考

２０１３年第２３期总第３４９期

Ｎｏ．２３２０１３

ＳｕｍＮｏ．３４９

推进内蒙古生态文明建设的新思考

张燕红（呼和浩特职业学院马列部，内蒙古呼和浩特０１００５１）

［摘要］本文从生态文明建设的重要性人手，通过分析内蒙古自治区的地理、气候特征及生态建设现状和重点，提出大力

推进内蒙古生态文明建设意义重大，并且结合内蒙古地区生态建设实际，笔者对我区生态文明建设提出了一些有益思考。

［关键词】生态文明；美丽中国；可持续发展；绿色生态系统

［中图分类号］Ｄ６１

［文献标识码］Ａ

［文章编号］１００９—８２６７（２０１３）２３—００２２一０３

生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的新型文明形态，是一种尊重自然、顺应自然、保护自然的先进发展理念。党的十八大把生态文明建设提升到了五位一体总体布局的战略高度，提出大力推进生态文明建设，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，这是“十八大”报告的一个突出亮点，也说出了中国普通百姓的心声。因为人类的生存离不开生态文明，我们的生活需

大部分地区由高原和平原组成，如呼伦贝尔高平原、锡林

郭勒高平原、巴彦淖尔——阿拉善及鄂尔多斯等高平原区

域，地貌特征中最显著的一点就是以高原为主，高原占地面积高达５０％左右。而在高原四周又伴有山脉、湖泊和沙漠等多种地形，地理特征具有复杂多样的形态。从气候而言，内蒙古自治区位于中纬度，地处欧亚大陆内部，大部分地区处在东亚季风的影响之下，属于温带大陆性季风气候区，气候复杂多样，四季分明。因冬季短促而干燥，大部分地区降水量稀少，所以干旱比较严重，但日照又相对

要持续的资源、优美的环境、健康的理念来维系。生态文

明建设就是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。随着经济社会的快速发展，人民群众对于干净的水源、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境要求越来越高，所以良好的生态环境，也越来越成为人民群众最关心最直接、最现实的利益问题。建设生态文明，为人民群众创造良好生产生活环境，不仅保障和改善了民生，巩固和夯实了党的执政基础，而且丰富和拓展了中国特色社会主义事业的发展领域。中国特色社会主义既是经济发达、政治民主、

充足，年降水量分布趋势自东北向西南递减，正好与气温

分布呈相反趋势，形成了水热分布极不均衡的特点。加之冬春季节又多刮大风，气候环境变化复杂多样。

这些年来内蒙古生态系统的建设卓有成效，可以说其对全球气候的变化都有极大的调节与影响作用。例如：大兴安岭就能抵御西伯利亚寒流和蒙古高原寒风的侵袭，维系着我国“两江”流域的生态安全。加之内蒙古草原、牧

文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好的社会。

生态文明建设始终是前提，要想实现科学发展，就必须要求生态文明。只有经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五者齐头并进，才能更好地发展中国特色社会主义事业，建设美丽中国。

场、森林面积十分辽阔，使之成为中国北方最大的天然绿

色屏障。在国家的大力支持下，我区相继建设和完善了京

津风沙源治理工程和“三北”防护林等重点生态保护工

程，有力地加强了祖国北部边疆的生态防御能力。但随着经济发展脚步的加快和旅游事业的迅速发展，工业化、城镇化加速以及人类对于自然、环境和资源的过度索取致使生态破坏也异常明显，沙尘、雾霾、水土流失日趋严峻。

一、内蒙古生态文明建设的现状与重点

内蒙古自治区位于祖国北部边疆，由东北向西南呈狭长形延伸，横跨东北、华北、西北三北防护林，土地总面

积多达１１８．３万平方公里，占全国总面积的１２．３％，在全国各省、市、自治区中名列第三位。其中除东南部以外，

内蒙古地区的自然生态环境也出现了明显的失衡，对此我们要加大对于沙尘、干旱的治理，保证森林覆盖率，防止

水土流失、土地沙化及土壤盐碱化的扩大，更重要的是要加大对于人类生态行为失范的监管和惩治力度。在市场经

［作者简介］张燕红（１９７８一），女，内蒙古呼和浩特人，研究生，法学硕士学位，呼和浩特职业学院马列部讲师，研究方向为马克思主义理论与思想政

治教育。

・趁・

万方数据

济利益的驱动下，人类的欲望急剧膨胀，对自然过度地开采和利用直接导致生态环境严重遭受破坏，甚至有些破坏是不可修复的。当然，建设生态文明也并不是要我们放弃对物质生活的追求，回到原生态的生活方式中去，而是要超越和扬弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式，提升人们的文明理念和素质，使人类活动限制在自然环境可承受的范围内，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发

展之路。所以加强内蒙古的生态文明建设就要将工作重点

放在加强绿色生态建设与保护，防范与打击破坏生态行为上，“两手抓，两手都要硬”。一方面继续深化内蒙古的绿色生态系统建设，多造林、多绿化、防风固沙；另一方面提倡节能、低碳、环保、健康的生产和生活方式，强化监管。力争在未来几年内蒙古地区基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费理念，成为主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念牢固树立的先进省市。

二、推进内蒙古生态文明建设的重要性和成就

生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是一种人与自然、环境与经济、人与社会和谐相处的社会形态。建设生态文明，要以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然、

环境与经济、人与社会和谐发展为宗旨，以资源环境承载

能力为基础，以建立节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及增强永续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。在党提出建设美丽中国，推动生态文明建设的号召下，爱护环境、保

护资源、文明生产、健康消费，人人有责。内蒙古的建设

与生态文明同样也离不开每一个内蒙人的努力，可以说生态文明建设关系着这里所有人的工作和生活，意义重大而深远。

作为北方重要能源基地的内蒙古，为北方经济的发展作出了重要贡献，但随之也带来了资源浪费、环境恶化、生态破坏等一系列问题。自然界本是人类赖以生存和发展的基本条件。人类应该向对待自己的身体一样对待自然界，高度重视自然环境的保护与优化，充分考虑资源环境的承载力，统筹经济发展和未来社会的需要，既关注经济指标，又关注资源环境指标，而不是一味地向自然界索取。今天的内蒙古也受到了自然的惩罚，雾霾、沙尘、水土流失等，

让我们苦不堪言，经济快速发展中资源环境过度使用和破

坏的代价，人与自然矛盾日益突出的困境都提醒着人类的

反思，因为保护自然、保护环境、保护资源就是保护人类

自己。建设生态文明就要实现人与自然的和谐发展，这是人类环境意识的新觉醒，是人类文明进步的新标志。没有节约环保的支撑和保障，发展就难以持续。所以生态文明建设始终要坚持经济可持续发展规律、自然资源永续利用

规律和生态环保三大规律。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高，经济效益好，资源消

耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，统筹人与自然的关系，在持续保持和享有良好

万方数据

的生态环境中实现内蒙古的工业化与城镇化发展。

同时，内蒙古作为祖国北方重要的基础性战略资源产地，可谓矿产丰富、环境优美。但是由于近些年过度开采，环境污染，生态变得异常脆弱，甚至沙尘、雾霾大肆横行，人们的健康也因此受到了极大威胁。现在国家提出建设生态文明，建设美丽中国的号召，借着这个契机，内蒙古地区也开始重新思考如何更加科学发展、环保生产的战略问题。因为加强我区生态文明建设有利于促进地区群众与当

地自然的和谐相处；有利于提高自治区经济与环境保护的

协调发展；有利于实现区域经济的可持续增长；最重要的是有利于提高内蒙古地区广大人民的生活质量。

内蒙古自治区自“十一五”以来，全区环保系统围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的要求，坚决遏制环境污染和生态破坏，切实推动环境质量改善，积极推进污染防治工作，分步骤、分阶段地进行了区域总量减排和改善民生等方面的努力。五年累计投入生态建设资金三百多亿元，森林覆盖率和草原植被盖度实现双增，荒漠化面积和沙化土地面积实现双减，水土流失得到初步治理，生态功能得到有效恢复，综合防控能力明显提高，较好地保障了自治区经济社会的科学发展与可持续增长。在内蒙古自治区的“十二五”规划中，政府再次强调了生态文明建设对于内蒙古发展的重要性，明确提出到２０１５年，全区森林覆盖率要达到２１．５％，活立

木蓄积量要达到１４．１亿立方米，草原植被盖度将达４５％以

上，未来要形成更趋合理更趋完善的良性循环发展结构和

可持续发展目标。为此，我们任重而道远。但生态文明建

设功在当代，利在千秋，意义非凡。

三、大力推进内蒙古生态文明建设的新思考

生态文明作为科学、全面、系统的先进思想和战略任务，重在建设，成在持久，所以能否建设和保持好我区生态文明，走可持续发展之路才是根本。但生态文明建设工程仅仅保护好原有生态系统还远远不够，我们还必须在原

有的建设基础上发展创新，这就需要每个人的努力与付出。

我出生在内蒙古，也成长、生活在内蒙古，作为家乡的一员，我愿意为建设美丽内蒙，推进内蒙古生态文明建设尽自己的绵薄之力。以下是本人对如何推进内蒙古生态文明建设的一些思考。

第一，继续强化内蒙古地区原有绿色生态系统的建设

与保护，坚持走可持续发展之路。

内蒙古自治区的绿色生态系统主要由农田生态、草原

生态和森林生态三部分组成。其中农田耕地面积高达５４９

万公顷，人均占有耕地０．２４公顷，是中国人均耕地的３倍，人均耕地面积居中国首位，农业区和半农半牧区主要分布在大兴安岭和阴山山脉以东和以南。河套、土默川、西辽河、嫩江西岸平原和广大的丘陵地区，有适于农作物生长的黑土、黑钙土、栗钙土等多样性土壤地带和可利用的地上地下资源，农作物多达２５类１０２６６个品种；草原总面积高达８６６６．７万公顷，其中可利用草场面积达６８００万公顷，占中国草场总面积的ｌ／４，总面积位居中国五大草

・器・

原之首，是中国重要的畜牧业生产基地，主要由呼伦贝尔、锡林郭勒、科尔沁、乌兰察布、鄂尔多斯和乌拉盖６大著名草原组成，并生长有１０００多种饲用植物，草甸草原土质肥沃，降水充裕，牧草种类繁多，具有优质高产的特点；同时内蒙古自治区是我国重要的森林基地之一，森林覆盖率高达１７．５７％，全区森林总面积约有２０８０万公顷，占中国森林总面积的１ｌ％，位居中国首位。这里的森林资源富集，大部分集中在大兴安岭北部山地，原始森林就占全区

林地面积的５０％，林木蓄积量占全区林地活立木蓄积量的

７５％以上，被誉为“祖国的绿色宝库”。特别是１９７８年以来开始进行的被誉为“绿色万里长城”和“世界生态工程之最”的“三北防护林”工程建设，使自治区平原农区５０％左右的农田实现了林网化，牧区、草原得到全面保护。这些原有的绿色生态系统的建设与保护对整个中国来说都至关重要，所以内蒙古的生态文明建设重点就要继续加强原有生态环境监测与保护。例如做好定点生态监测与防护，强化森林防火和草原、农田、牧场防护，以其区域和基地优势，围绕当地生态系统质量、环境资源保护进行试点研

究，部分地区还可以通过实施禁牧、休牧、轮牧和建设高

产基地等措施加快当地生态产业化步伐，积极探索在发展中保护，在保护中发展的新路，实现地区经济的可持续发展。

第二，提高防范与打击过度开采资源、破坏生态环境行为的力度，健全惩治不文明生产和不环保行为的体制。

内蒙古自治区是中国发现新矿物最多的省区，如钡铁钛石、包头矿、黄河矿、索伦石、汞铅矿、兴安石、大青

山矿、锡林郭勒矿、二连石、白云鄂博矿等，其中煤炭储

量居中国第一，稀土储量居世界之首。这里还是世界上最大的“露天煤矿之乡”，在中国五大露天煤矿中内蒙古就占有四席。也正是因为如此之多的矿产资源刺激了经济利益的争夺。随着经济发展速度的提升，人类对资源的过度

索取，对环境、生态的严重破坏，致使地区经济发展与当

地生态效益明显失衡，生态环境恶化趋势不断加强。为了缓解这种不良态势，形成经济效益与生态效益良性发展的

局面，我们就必须严格控制开发强度，节约资源、保护环

境。深入开展整治破坏生态、违法排污企业的专项行动，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，培育壮大节能环保产业，形成节约资源和保护环境的产业结构和生产、生活方式。把节约环保与调整产业结构，污染防治与企业节约增效紧密结合起来，以生态标准优化产业结构，严防

低水平重复建设和产能过剩项目，将环境保护与文明生产

直接挂钩，加大严惩不环保行为的惩治力度，建立健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，倡导以环境承载力作为发展的首要前提、以最小的资源消耗支撑经

・２４・

万方数据

济发展的文明生产行为，为推进内蒙古经济发展方式的绿色转型保驾护航。

第三，加强生态道德意识的宣传教育工作，动员普通百姓参与生态文明建设，共同树立节能、低碳、环保、健康的生活理念。

近年来，在应对国际金融危机中，许多国家纷纷倡导实施“绿色新政”，把发展绿色经济作为增长引擎，以此谋划后危机时代的发展。今日之中国，绿色、循环、低碳发展也正迅速成为中国未来发展的新趋势。面对这种趋

势，“行”必先“知”，加强生态道德意识的宣传教育，

在全社会树立和弘扬生态文明理念尤为重要。例如对于广大人民群众应密切关注但又知之甚少的ＰＭ２．５（英文全称为ｐａｎｉｃｕｌａｔｅｍａｔｔｅｒ颗粒物）指标而言，就应加大宣讲教育力度，让每一位普通百姓都知晓人为原因造成的颗粒物污染正日趋严重，甚至会危及人体健康和大气整体环境质量，动员人人参与生态文明建设，积极学习国家有关生态文明建设和环境保护与治理的相关知识，在日常生活中树

立起节能、低碳、环保、健康的生活理念。譬如：节约办

公资源，选择低碳、环保、绿色的节能出行方式，在长时

间停车办事或等待时熄火，多用节能用具，降低环境污染

等。这些看似微不足道，但全民参与就会形成保护生态的巨大合力。

每年的６月５日是世界环境日，主题虽然年年不同，但推进生态文明建设的目的是一样的。２０１３年“六・五”世界环境日期间，内蒙古自治区环保厅将面向社会开展“倡导低碳环保绿色生活共建生态文明内蒙古”主题系列宣传纪念活动，目的就是为了释放和传递推进内蒙古生态文明建设人人有责的理念。让每一个公民都树立起节约、环保、生态意识，养成健康合理的生活方式和消费模式。相信只要人人自觉从我做起，从身边的小事做起，内蒙古的生态文明建设步伐就会大大加快。

［参考文献］

［１］包玉山．内蒙古草原畜牧业的历史与未来［Ｍ］．呼和浩特：内蒙

古教育出版社，２００３．

［２］中国生态报道：可持续发展与文明转型［ｚ］．２００４—０１—２０．

［３］徐琦．把生态文明建设放在突出地位——党的十八大报告新意

解读［Ｎ］．中国环境报，２０１２—１ｌ一１２．

［４］吉林大学哲学基础理论研究中心．生态文明建设中的几个基本

理论问题［Ｎ］．光明日报，２０１３—０１一１５．

［５］赵树迪．当代中国生态文明建设研究［Ｄ］．南京信息工程大

学，２０１２．

［６］王雪梅．中国特色生态文明建设的理论基础与对策设想［Ｄ］．

河南大学，２０１２．

（责任编辑：方洲）