2010联考河南省考申论真题
2010年河南省申论真题
l.、山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应保证矿工安全,保护资源和环境的重任,在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看,年产30万吨以下的煤矿占到70%以上,其中15万吨以下煤矿占到了60%。
具体来看,在资源回收率方面,中小煤矿平均只有15%。推测算,这意味着开采一吨要浪费6吨的资源,每年破坏资源20亿吨,每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面,过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起,其中乡镇煤矿占到70%,乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱,很容易滋生腐败,据煤炭和税务部门估计,前些年,山西煤炭实际产量在8亿吨,而每年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说,每年有1.5,高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
2008年9月2炭企业全面整合重组。省政府提出,到2010年底,全省目前的组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产3009U味着讲压减现有煤矿60%以上的规模。
2.誉为“朔州途径”。
但实力雄厚的民营企业也不示弱。个小矿加起来才有120万吨的产能,现在整合了5个煤矿,产能达到该破所有制界限,因地制宜,36座,产能4460万吨/年,分别占全市的53.7%和51%;31432046.3%和49%。全市形成国续发展能力。
90万吨以下的小煤矿。通过一系列综合节能措施,全市30%提高到75%1吨煤种1、“以黑补绿”政策,切实保证矿区生态的绿化和修复。今年来,植树造林一22.88%,高于全国平均水平2.52个百分点。按北10.73吨氧气计算,每年可多吸收二氧化碳1130万吨,多释放氧气820
3.3座小煤矿的温州投资者,他的三座小煤矿的年核定产量都是15万吨,全部属于要被并购的小煤矿。此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾酒煤矿集团,县政府和汾酒集团希望与他就并购问题进行面对面谈判,早日结束并购工作,可黄某一直称自己在外地,没有时间。当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示,年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右。黄某说:“我这三个矿都是花大价钱从别人手里买来的。原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元,1.8亿转给了我,按照这两年的利润情况,每年我都可以获得将近一个亿的收入,再挖3年,我可以再获利4.5亿。按照以往的惯例,即使我将矿转让出去,也会加价50%左右出手。现在我却只能拿到1.44亿的补偿款,太亏了!”
针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑,有专家解释说,这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额,还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成
本也计算进去。我国宪法规定,矿产资源属于国家所有,国家有权利调整资源配置格局,并获得资源增值收益:采矿权人获得的采矿权是一种益物权,采矿权人对资源没有处分权。
山西省煤炭工业厅负责同志说,对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、地下协议和 不正当利益,法律和政策都不予保护,当然也得不到相应补偿。
对于煤老板们的合法利益,省政府有关文件明确规定:被兼并的煤矿,凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的,直接转让采矿权,兼并重组企业要退还剩余资源量的价款,并按照原价款标准的50%给予经济补偿;在2006年2月28日之前缴纳资源价款的,在退还企业剩余资源价款的同时,按照原价款的100给予经济补偿。
4.山西省主要负责同志表示,2008年以来,山西以壮士断腕的决心,狠抓煤炭资源重组,整合后全省国有、民营n”蛤于摊济
目前,全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%。炭产量恢复到历史最高水平。一是煤炭产量逐月逐季增长。3667万吨,三季度月均8510万吨,四季度月均6000万吨以上,全年完成近6.2降40%,原煤生产百万吨死亡率下降到0.3281/3。
5.
澳大利亚排名前5,南非前62%,美国煤炭产量10亿多吨,排名前470%
根据国家安监总局统计数据,我国最大的10家煤炭生产企业产量的25.6%;美国1约占美国煤炭总产量的18%左右;俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤
6.专家A“什么是科学发展观?其实并不复杂,尊”
专家B
专家建立起双反认可的推入和退出机制,
专家你也给我发了采矿证,各方面的证明都齐全,却被列入到你关的范围,
7.越来越多的人认识到,在今后相当长的时期内,作为山西经济的支柱,煤炭产业应当追求规模、效益和绿色。煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。煤炭资源整合重组以来,许多企业把资金投向了阳光产业,特别是投到了新农村建设上。这不仅为企业赢得了更光明的未来,也子啊无形之中提升了山西企业和企业家的形象。
“一排排整齐划一的新式农居落成;一群农民在县城出手就是30多万,一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视;打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇。”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁。当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时,全村569口人不是不愿意,是不敢想。很快,郜则掌村人搬进了新房,新砌的河道比原先漂亮而且实用,两公里长的水泥路由南向北穿村而过,60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。曾经念书南、行路难、看病就医难、接收信息难、青年娶妻
难的“五难村”有了幸福的日子,就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。他们说,煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样,环境换了,条件变了,“也要变出新生活呀!”
8.2010年1月2日晚23时19分,郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突出事故,造成9人遇难,7人被困井下。三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境内,年设计生产能力30万吨,属煤与瓦斯突出矿井。这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故,也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故。
2009年5月16日,同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故。按照规定,该矿应该停产整顿,不得施工建设。但近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井建设施工点,记者看到的却是异常热闹的建设场面,传送带上大量煤炭正从井下运往煤场。
患的煤矿主体,已经转为国有重点煤矿为主,其比例占到了75已成为各级安全监察部门的当务之急。
9.2010年1月5西推广,更要在全国范围推进。
河南省煤炭资源整合方案提出,计划新建矿井规模不得低于45万吨/
产能力不得低于每年120万吨。
10家左右具有较强竞77500万吨。
10.,以“1
11万元的价格作了如下解释:经评估,3209万元。净资产约1万元。对于“根1转让“确有不妥”。
那么,“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本:来自山1988年的数份文件显示,“东梁煤矿”年成产能力21万吨,煤炭储量为年底做出的改制方案中称,煤矿年生产能力21万吨,储量229万吨。年里,即使是每年都按照21万吨足额生产,也就开采了420万吨,1000余万吨,为何在改制方案中只剩下了229万吨储量?按照专1000万吨估算,按照当时煤炭保守利润每吨50元计,1000万吨大约价值5603亿元,再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格,因此,“东梁煤矿”的保守价值应为3.15亿元。
法律界人士和有关专家在接受记者采访时均表示,煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分。实物资产主要是指地上地下建筑、设备等,无形资产主要是指采矿权。事实上,在煤矿的财产结构中,采矿权是重中之重,通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。就“东梁煤矿”而言,如果此次转让包括了采矿权,那转让价格就严重背离了煤矿价值,涉嫌造成国有资产重大流失;而如果没有涉及采矿权的转让,那么,这次交易就违反了国家有关政策,属无效交易。
11.煤炭工业发展研究中心某负责同志日前在公开场合透露了煤炭工业“十二五”规划的框架,他表示,“十二五”期间将优先建设大型现代化露天煤矿。到2015年,5000万吨以上的特大型煤矿产量要占全国总产量的65%以上。
在煤炭产业结构调整方面,一是布局结构,空间布局将进一步转向西部;二是产业结构,继续向多元化方向发展,但重点是发展煤电;三是组织结构,继续向大型煤炭企业集团方向发展;四是技术结构,大力发展机械化开采。
作答要求:
一、认真阅读给定资料,简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。(15分) 要求:简洁,准确,200字以内。
二、“给定资料7”提到,山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革,请结合资料内容,谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)
要求:观点明确,条理清晰,具有针对性。300字以内。
三、结合“给定资料10训?(25分)
要求:概括准确,条理清楚,具有针对性。300
四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”,写一篇议论文。(40
要求:1.参考给定资料内容,自选角度,自拟标题;
2.
3.总字数1000-1200字。
参考答案
一、 认真阅读给定资料,简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。(15
分)
要求:简洁,准确,200字以内。
答:山西省煤炭资源整合过程中出现的争议如下:
一是收购过程中价格的确定和补偿标准问题。煤炭资源领域长期存在经济行为不规范问题,导致交易价格和政府评估价格不一致,产生价格方面争议。
二是兼并重组过程中是否会影响全国煤炭供应,是否会出现“拉郎配”、“国进民退”问题。
偿标准方面的争议。
二、“给定资料7容,谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)
要求:观点明确,条理清晰,具有针对性。300
一是中小煤矿资源回收率低,浪费严重;
10300字以内。
答:易不规范问题,徐某个人不具备法人资格。三是资源评估价值的权威性问题。一万元的价格严重背离市场的价值。针对以上问题,对今后资源的整合工作产生如下启示:
一是加大政府行政行为的公开力度,扩大公开范围,实行民主决策、透明决策,消除社会各方面的质疑。
二是产权转让要采取公开、公正、公平、依法进行的原则,让资源产权的转让价格体现其价值。
三是资源价值评估要通过权威部门的评估,并将评估价格公之于众,接受人民群众监督。
四是对转让价格严重低于资源价值的行为,要坚决予以纠正,对涉嫌犯罪的个人要坚决予以查处,防止国有资源的流失。
四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”,写一篇议论文。(40分)
要求:1. 参考给定资料内容,自选角度,自拟标题;
2. 观点鲜明,分析深刻,逻辑严谨,表达流畅;
3. 总字数1000-1200字。
总结“朔州模式” 促进经济发展
发展。
人们称为“朔州模式”
“以黑补绿”政策,大力开展
一是要形成具有优势地位的骨干型企业。受传统经济模式的影响,各行业一直存在多、小、散、乱的格局,风险承载能力弱,自主创新能力差,发展后劲不足,因此,必须进行产业格局的兼并重组,形成具有综合能力的企业集团,提高各行业的竞争力。
二是经济发展过程既要重规模,又要重质量,逐步进行产业优化升级,对于落后产能要坚决予以淘汰,重点发展高科技企业和低污染企业,提高资源利用效率,减少污染排放量,推进经济全面协调可持续发展。
三是实现经济发展与环境保护并重。当前,环境污染的现实已经严重影响了经济发展的
顺利进行,所以各级政府要充分认识环境保护工作的重要意义,要加大对环境污染的治理力度,合理利用水源、土壤、耕地、矿产资源,确保经济发展对环境的破坏降至最低限度。同时加大环境保护方面的投入力度,促进环境的进一步改善,实现经济发展与环境保护相协调。
产业结构不合理一直是我国经济发展的一个瓶颈,而“朔州模式”的成功则给我们在产业结构调整方面提供了很好的借鉴,我们要准确把握“朔州模式”给我们带来的启示,切实采取措施,推进产业结构的调整和优化升级,促进经济又好又快发展。