劳动和社会保障局2014年工作总结及2014年工作安排的报告

　　20XX年，劳动和社会保障工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门指导下，以就业和再就业工作和社会保障工作为重点，加强了劳动和社会保障监察工作，促进了各项劳动保障工作，按照年初制定的目标有序的开展了工作。圆满的完成各项工作任务，达到了预期效果。

一、20XX年各项工作主要指标完成情况

-全年实现就业和再就业9257人，占年计划7370人的125.6%；

-城镇新增就业人数7453人，占年计划6020人的123.8%；

-全年劳务输出24093人，占年计划15230人的158.2%；

-培训下岗失业人员2517人，占年计划2500人的101.00%；

-城镇登记失业率控制在4.5%，比年计划降低了1个百分点；

-全年职业介绍6357人次，占年计划5480人次的116%，成功就业3265人，占年计划2440人的133.8%；

-领取再就业优惠证实现再就业6002人，占年计划4790人的125.3%；

-国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨人数12540人，占年计划10843人的115.7%；

-收缴企业养老金1200万元，占年计划1157万元的104%；其中扩面253人完成年计划217人的117%，增收养老金127万元，续保506人，收缴养老金226万元，收缴历年陈欠181万元，占年计划132万元的137%；

-收缴建筑行业统筹费70.6万元，占年计划100.8%；

-收缴机关事业养老金391万元，占年计划680万元的40%，拨付机关事业养老金319万元；

-收缴失业保险金12.5万元，占年计划32万元的39.1%；

-发放企业离退休人员养老金2900万元，完成应发额的100%；

-收缴医疗保险基金578.4万元，占计划100%，完成工伤生育保险参保人数578人，占年计划500人的116%，基本医疗保险参保人数15103人，占年计划15050人的100.3%；大额医疗补助保险参保人数6951人，占年计划6651人的105%；

二、主要工作做法

（一）就业和再就业工作

1、突出抓了就业再就业工作。县委、县政府把就业和再就业工作列为主要议程。年初将市里下达的就业和再就业指标分解落实到各乡（镇）劳动保障事务所（站）签订责任状，布置了月报，设立了台帐，对劳动力资源库和输出库实行动态管理。协调有关部门尽最大限度的安置下岗失业人员从业，通过今年县城区内修路，10几座商品楼开发和招商引资企业大批开工建设，优先安排县城镇内的一批下岗失业人员。通过打造“亮心大姐”家政服务品牌，扩大家政服务领域扩大服务范围，只要用户需要随叫随到。安排了一批下岗失业人员。通过从城镇环境的维护、小区的治安管理岗位上安置了一批“4050”人员，对这部分弱势群体的从业开辟了更多的就业渠道。

2、劳务输出有创新。要想富出劳务，富裕农民必须减少农民的理念，已被各级领导所接受。打造劳务品牌，外建劳转基地，在大连、北京等地建立了劳务用工基地308个，在33个城市中建立劳转联络点。不仅把劳转盯在国内，同时又打入俄罗斯，在俄罗斯就业基地有组织的输出劳务240多人。同时通过我们在全国各地搜集的一千多条用工信息，经过认真筛选，对确实可信的手续健全的信息在广播、电视、依安信息报上、各乡镇劳动保障事务所（站）同时发布，促进了劳务输出工作进程。

3、各项优惠政策的落实。对符合条件的下岗失业人员申请领取《再就业优惠证》的做到应发尽发。继去年发放小额贷款之后，又对那些已具规模又需扶持的个体户进行调查，发放小额担保贷款的前期准备工作就绪。同时具有《再就业优惠证》的下岗失业人员的创办的企业各项优惠政策得到了落实。今年向市局申报了四位创业标兵人选，申报了一名在小额贷款的扶持下扩大养殖规模的典型。

4、强化各乡镇的劳动保障事务所（站）的职能，提高他们的业务水平和工作能力。今年三月份就业局领导带队，先后深入到各乡镇劳动保障事务所（站）检查指导工作，现场办公，就地解决问题。征得当地政府的支持，给他们创造条件，解决办公场所，增添办公用品，购置网络办公设施，有舒适的办公条件和环境，劳动保障工作得以加强。

5、“并轨”工作取得明显成效。在县委、县政府的领导下，成立了以县劳动、财政、民政、国资委等部门参加的并轨工作办公室，抽调有工作经验、业务能力强的干部，集中到一起办公。在工作中，工作人员不辞劳苦，不计较个人得失，牺牲了一年当中全部节假日，由于他们超常规的工作，按照省市的要求，圆满的完成了工作任务。争取国家资金近5千万元，为稳定社会，下岗职工实现再就业，取得了良好的社会效益和经济效益双丰收。

（二）社会保障工作

养老保险工作：

1、努力实现社会化管理。提高了企业离退休人员养老金的发放待遇，与去年同期相比，提高发放待遇833万元，离退休人员养老金全部规范到在全国大中城市和乡镇都能及时领到养老金的邮政储蓄所发放，社会化发放率达到了100%。

2、进一步完善金保工作。“金保工程”数据录入及信息修改工作，经过近半年的加班加点工作现已圆满完成。全县参保的企业和个体户共有2404户。对全县6616名离退休人员的基本信息、发放信息、养老金项目等，核对修改完毕。同时完成了财政部分供养事业参保单位20xx名在职人员和662名离退休人员的有关基础资料信息录入工作，并与省完成了数据转换工作。同时对离退休人员实行了信息卡管理，逐人核查，离退休人员死亡之后申报率达91%以上。

3、强化了参保人员稽核工作。对区市生产企业的缴费基数申报和实际缴费进行了稽核，对个体户缴费和接续养老保险关系转办个体户的参保人员缴费情况进行了审核，全年稽核参保人员15020人，占总参保人数20xx6人的75%，对离退休人员情况通过指改险证达到100%。

医疗保险工作：

1、结合实际，制定管理办法。在总结20XX年医疗保险管理的基础上，完善了财政供养单位和扩面单位的基本医疗保险管理办法，以政府的名义下发了《关于###城镇基本医疗保险医药费管理的实施意见》和《关于医疗保险扩面单位医疗保险费征缴与偿付管理的实施意见》。根据省市有关文件精神出台了《关于军队转业干部参加医疗保险的暂行办法》、《###国家公务员医疗补助办法》，这些管理办法的出台，为我们顺利地开展医保工作提供了政策依据。

2、提高了财政供养单位缴费比例。我县财政供养单位的单位缴费比例一直较低，为了有效确保财政供养单位职工的基本医疗需求在县财政比较紧张的情况下，20XX年将财政供养单位缴费比例由原来的1.8%提高到2%。并将财政供养单位的离休人员与一般人群分开管理，有效保证了一般人群的医保利益。第一季度县财政就将全县财政全额供养单位参保人员个人缴纳的2%个人帐户基金和大额医疗救助保险个人缴纳部分一次性扣缴到位。统筹金按需及时拨到医保专户上。节省了医保部门的人力、物力，提高了工作效率。截止目前，我县基金收缴率在市属九县（市）中名列第一。

3、加大了扩面工作力度。重点加强了中省直单位工伤、生育保险扩面工作。本着“先易后难，逐步发展”的原则，把工作重点放在了中省直企业扩面工作上，积极筹划，努力工作，深入宣传政策，利用多种因素，超额完成市下达全年计划。

4、规范离休、二等乙人员医药费管理。与基本医疗保险基金分开核算，单独管理。20XX年县委、县政府对财政供养单位的离休、二等乙人员单独列支，单独管理，单独建帐，与基本医疗保险基金分开核算、分别管理，二者之间不能相互挤占挪用，有效保证一般人群的基本医疗需求。

失业保险工作：

认真做好失业保险基础工作。全年集中力量、时间对失业保险底数进行清理，重点核实了应缴失业保险金的企业原缴额度，及时交税务部门代缴，但由于我县关停并转的企业多，收缴困难，没有完成任务。今年，国有企业下岗职工向失业保险并轨1万多人，失业人员增加，我们首先摸清底数，掌握基本情况，及时兑现失业保险政策奠定坚实基础。

（三）劳动其他工作

1、信访仲裁工作：

严格把信访仲裁重要窗口。今年，我们认真执行《信访条例》，实行目标管理和领导责任制，推行信访接待转办和首问责任制度，“谁主管、谁负责”分口处理，责任到人。领导重视，亲自接待来信来访。具体工作人员认真负责，尽力化解矛盾。做到事事有着落，件件有结果。全年共受理来信来访1260人次，其中集体访16件次，结案率均达到98%以上，重信重访率控制在5%以内。依照《劳动争议处理条例》、《劳动仲裁办案条例》的规定，以维护劳动关系双方合法权益为宗旨，努力提高仲裁司法化水平，公平、公正、合理解决劳动纠纷。坚持以调解为主，在依法办案的前提下，区别不同情况人性化解决劳动争议，全年共处理各类案件23件，全部调解成功，结案率100%。

2、劳动工资工作：

（1）劳动关系管理更加规范化。我们在日常工作中，积极参与和介入并轨工作，依法规范劳动合同的解除或终止工作。对企业147户解除劳动关系方案进行了审核，对违背劳动政策规定的方案给予纠正，维护了劳动者的合法权益，对并轨解除劳动关系12540人，建立了解除（终止）劳动合同备案制度，法律文书已装订成册、立卷归档。开展了劳动合同大检查，认真规范劳动合同管理，健立企业劳动合同台帐。依照《劳动合同管理规定》召开会议安排部署续签、新签劳动合同。确保新企新制以及劳动合同管理的规范化发展，依法维护双方的合法权益。同时加大对用工单位实行集体合同检查指导力度。按照《黑龙江省集体合同管理规定》结合劳动保障年检工作，进一步加强了集体合同的备案审核工作，现已有42户企业签定了集体合同，核准达到95%以上。

（2）努力完善劳动关系三方协商机制。按照省市文件要求，已经建立了协商劳动关系联席会议制度，充分发挥其各自的作用，切实解决了我县劳动关系方面的矛盾和问题。并制定了定期召开协调劳动关系三方联度会议制度，进一步促进了劳动关系的和谐稳定。

（3）在全县各类企业中推行了以岗位工资为主的基本工资制度。实行面达到64%以上，在2户企业中实行了谈判工资试点。为35名丢失档案的人员补办了工资手续。

3、劳动保障监察工作：

（1）把劳动保障监察纳入全年工作日程，精心布置，抓在手上。20XX年是《劳动保障监察条例》实施的第一年。我县把加强《条例》的学习宣传工作作为维护职工合法权益的重要任务。在全县范围内开展形式多样的宣传活动。一是县政府组织召开了两次全县各主管局和企业负责人、工会主席、劳资人员参加的宣传动员大会，要求各有关单位统一思想认识，严格依法办事，认真贯彻落实《条例》的贯彻落实工作。二是坚持日常检查，举报专查和各项检查相结合，以检查工作增强宣传活动广泛性、深入性。三是开展在各社区服务站，设立报刊、黑板报、宣传栏、悬挂张贴宣传标语，散发宣传单等做到人人皆知，收到了良好的宣传效果。

（2）全面开展劳动保障年检和劳动保障诚信制度。对全县58户用工单位进行了20XX年度企业年检和诚信的评定工作，被评定诚信A级的企业给予公开表扬，诚信差的企业给予批评，并责令限期整改。

（3）加大农民工工资保障金收缴力度。根据省政府[20xx]3号令和《黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法》，县政府召开了相关部门参加的会议，制定###的可行性方案，在农行设立了专户。并建立了各类台帐和企业诚信档案，确保农民工工资保障金做到有效存储。建设单位在工地开工前，到劳动部门申报到农行专户交纳工资保障金后到建设局领取开工许可证，否则不许开工。通过这个管理手段不再发生农民工工资拖欠现象，确实保证了社会的稳定。

（4）坚持日常巡视检查和专项检查。经常深入企业和用工单位进行监督检查。全年共下企业245人次，查处违法、违纪案件4起为劳动者追讨工资6.54万元，补签劳动合同360份。专项检查二次，检查涉及57户，涉及职工5200人，清退一名童工。对依法举报案件进行了及时处理，全年共查处举报案件21起，结案率达95%以上。

4、先进性教育和“双评”工作：

开展先进性教育，促进全年各项工作。按照县委的统一安排，在全体党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动。在整个教育活动中，我们始终把开展先进性教育活动与全面推进劳动保障事业发展紧密结合起来，与提高干部队伍素质和服务水平相结合。按质按量地完成了“规定动作”和“自选动作”，采取多种形式的学习，边学习、边提高，真正把“三个代表”重要思想落实到实际工作中去，把党员先进性体现到劳动和社会保障工作中去，使全体职工干部在工作中呈现出奋发向上，尽职尽责，脚踏实地的工作氛围，获得了先进性教育先进党组织称号。在“双评”工作中，制定了切实可行的实施方案，并先后召开了局领导班子会议和全体干部职工大会，深入60个单位征求意见，发意见函70份，制定了“八项承诺”和“四个不准”。聘请9名行风监督员并召开4次各个层次参加的座谈会，通过“双评”工作改变了干部工作作风，做到了办公环境整洁，工作态度端正，执法力度公正，工作秩序井然，迎送客人热情，对待领导尊重，同志之间团结，信访接待耐心，外出办事谦逊。全局广大干部职工整体素质不断提高，执法力度不断加强，办公质量不断改进，树立了劳动保障队伍新的形象和求实务实的工作作风。

三、存在的主要问题

（一）就业再就业压力较大，新增就业岗位空间不足

伴随就业总量供于求的矛盾，就业机构性矛盾日益突出，下岗失业人员年轻偏大，技能单一，就业观念陈旧，就业竞争力不强，出现“有人没事做，有事没人做”的现象。

（二）社会保险扩面难度大

能参加保险的单位已经全部参加，我县绝大部分企业都处于停产状态，有的名存实亡，无能力为职工办理社会保险，私营企业流动性大，社保意识淡薄，个体工商户及临时性就业人员认为参加“划不来”缴费“交不起”加之就业不稳定，收入无保障，不愿意参加社会保险。

（三）维护劳动者合法权益执行难

劳动关系日趋复杂，历史遗留问题集中呈现，呈现多样性，不依法签订和履行劳动合同回避社会保险义务，非法使用童工，超时加班加点。随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在，侵权案件不断增多。企业改制的带来的深层次问题日益暴露，执法难度进一步加大。

（四）失业保险收缴难度加大。随着改革的进一步深入，企业能生产的越来越少，一些关停企业连职工的养老保险金都不缴，更谈不上交失业保险金，至使失业保险金收缴困难。由于失业保险基金的缺口，至使发放也非常困难。

20XX年劳动和社会保障局工作安排

20XX年全县劳动保障工作总体要求是：以党的十六届五中全会精神为指针，实现县委、县政府规划的三年翻番的目标，充分发挥劳动战线集体力量，切实抓好就业和再就业工作同时注重提高就业重点，加大社会保险金的收缴力度的同时在扩大保险覆盖面上下功夫，注重完善各项保险制度。维护劳动者合法权益的同时注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在推进各项制度改革的同时注重各项基础建设的协调发展，促进劳动保障工作再上新台阶。

一、广开就业门路，千方百计扩大就业再就业

要以增加就业目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大再就业资金收入为保障，以帮助困难人员再就业为重点，努力扩大就业，促进再就业，控制失业。

一是广开就业门路。抓住“非、密、小、活、外”五条渠道，通过招商引资创岗、活化就业增岗位、再就业基地育岗位、自谋职业扩大岗位、劳务派遣扩充岗位等措施增加就业岗位。

二是落实扶持政策。重点抓好小额贷款，主辅分离，税费减免，资金投入等政策的落实。降低“4050”人员和特困灵活就业人员的小额贷款门槛，放大贷款比例。全面发挥政策，促进就业的作用。

三是强化就业服务。深入开展“一站式、免费、承诺、援助就业四项服务”送政策、送岗位、送技能、送服务“活动，安排岗位补贴资金，为大龄特困双下岗失业人员购买公益性就业岗位。举办双下岗失业家庭，大龄特困下岗失业人员现场招聘会安置就业。

二、推进社会保险制度改革，完善社会保障体系

一是深化社会保险制度改革。完善机关、事业、企业单位人员流动中的社会保险衔接办法和进城务工人员参保办法。

二是加大社会保险扩面征缴力度。打好社会保险扩面征缴攻坚战，采取部门联动，责任推动，奖励促动的方针，强化社会保险扩面征缴力度，做到尽保、应收尽收，实现参保率、缴费率、和征缴率“三个净增长”。

三、规范劳动关系，切实维护劳动者权益

以促进劳动关系和谐稳定为目标，以建立顺畅高效协调机制为基础，以完善的法律法规和严格的监察执法为保障，突出合同管理、工资监管、争议处理、维护稳定“四个重点”全面推进劳动关系的协调处理工作。

一是加强劳动合同管理。重点抓好改制重组企业，非国有企业和使用农民工较多企业的劳动合同签订和履行工作。积极推行平等、协商和集体合同制度。

二是加强工资支付行为的监管和指导。全面推行介薪保障金制度，建立督促企业依法解决拖欠农民工工资问题的发放机制。重点是建筑、餐饮服务等行业。规范执行最低工资制度。开展人工成本信息指导制度试点，发布劳动力市场工资价位。

三是加强劳动保障监察和争议处理工作。健全劳动保障监察机构，建立企业劳动保障诚信制度，开展多种形式的专项检查和巡视监察。完善劳动仲裁庭，积极稳妥处理劳动争议案。

四是加强对改制企业职工安置和稳定工作。继续做好“并轨”企业劳动关系的处理和社保接续，促进再就业工作。

四、推进职业技能培训，建立技能人才激励机制

从就业、用工分配、社会保障等方面，研究制定机关政策，对高技能人才在待遇上予以倾斜，对有突出贡献的予以奖励，进一步完善职业资格证书和就业准入制度，拓展技能培训领域，扩大培训规模。