某市地税局涉外税收管理局年度工作总结

　　涉外税收管理局是年月初正式组建成立的机构，在过去的个月里，涉外局在市局党组的正确领导下，经过全局干部的共同努力，不仅顺利地完成了机构的组建工作，而且全面超额完成了税收收入任务。同时，在征管工作质量、管理制度创新等方面也取得了新的突破和进展。年全年共组织入库涉外地方税收万元，收入总量首次突破千万元大关，收入规模上了一个新的台阶，与去年相比增收万元，增长。其中机构组建成立后，在-月份个月里共组织入库涉外地方税收万元，占全年入库数的，比上年增收万元，增长。现将主要工作情况总结如下：
　　一、务实、高效抓组建
　　我局自今年月份开始组建以来，在市局党组的正确领导和兄弟部门的大力支持下，全局干部团结奋斗，万众一心，全身心地投入工作，自觉进入紧张工作状态，积极出主意、想办法，一手抓机构组建，一手抓税收征管。月份当月就完成了涉外管辖户《征管资料》的接管和机构组建等工作，其中：从原直属分局接管《征管资料》户，从章贡区地税局接管《征管资料》户，共计户征管企业，并确保了当月涉外地方税收入不滑坡；月份工作进入正常运转。俗话说，没有规矩不成方圆。规范化的管理是确保地税系统高效有序运转的基础。万事开头难，我局在认真抓好机构组建和税收征管的同时，积极开展了建章立制工作，根据工作实际，在借鉴上级机关及兄弟单位经验的基础上，共制订岗位职责、涉外税务审计操作规程、审核评税操作办法等
　　等项工作制度与办法，并切实抓好制度的落实，做到以制度管人，以制度管事，确保了政令畅通，使各项工作逐步走上了制度化、规范化和科学化的轨道。
　　二、依法治税，促收入
　　涉外局组建以来，认真按照市局党组的要求，积极做好依法治税工作。一是为正确贯彻执行城市房地产税税收政策，统一征税范围，我们针对原章贡区和市直在执行城市房地产税税收政策以及征税范围上意见不统一的现状，在调查研究的基础上，向市局起草了《关于赣州市城市房地产税征税范围的请示》，市局给以了明确批示，从而进一步明确了我市城市房地产税的征收范围，统一了政策，公平了税负，促进了税收的增长。二是整顿和规范税收秩序，全面清理漏征漏管户，建立健全个人所得税代扣代缴档案，有效促进了涉外个人所得税收入的增长。据统计，年涉外个人所得税收入完成万元，比上年增长
　　，其中月共组织入库多万元，占全年入库数的。三是努力推行公开办税、审核评税和约请谈话制度，积极配合市局在市直涉外饮食服务企业推广税控机的应用和在章贡区涉外企业推行“有奖发票”活动，并对少数纳税申报不正常的纳税户进行了约请谈话，维护了正常的纳税秩序，对偷税行为起到了一定的震慑作用。年涉外局征管范围的地方税收完成万元，其中按预算级次划分：章贡区入库万元，比上年增长；市本级和黄金开发区入库约万元，比上年增长
　　。
　　三、夯实征管基础，优化税收服务
　　一是对我局接管过来的户涉外企业的征管业务档案进行了全面清理和规范，进一步夯实了征管基础。二是对征管范围内的所有涉外企业开展了一次税源调查摸底工作，建立了分户和分税种的税源档案，全面掌握了涉外地方税源底数，并在此基础上编报了年涉外地方税收建议计划。三是按照市局的统一要求，建立了外籍人员和高收入行业和人员的个人所得税征管信息档案，完善了涉外重点税源征管信息档案，全面强化了对高收入人员的个人所得税以及重点税源监控管理。四是进一步完善了外商投资房地产企业的发票和收据管理制度，强化了税源控管，在堵漏增收上发挥了一定的效果。五是积极探索税、企联系方式的创新。为了解决好以往税、企联系渠道单一、不畅的矛盾，我们正在着手制作赣州地税涉外税收网页，并准备通过市局网站开设涉外税收政策、办税指南、税务通知、通告等查询服务，进一步丰富涉外税收管理的办税服务功能，在税、企之间架起方便联系的纽带和桥梁，为最终构建“电子税务”，打下坚实的基础。六是大力倡导“贴近式”服务，尽力为纳税人排忧解难。
　　在涉外税收管理工作中，无论是现在的涉外税收管理局还是原来的章贡区涉外分局都十分注重优化税收服务工作，尽力为纳税人排忧解难。我们首先是坚持以公开办税为手段，积极推行征税“阳光”运作，按照政务公开和公开办税的要求，坚持税收宣传、纳税辅导制度化、经常化，使外商及企业办税人员能明了地税办税程序及相关的税收政策，提高办税效率，为纳税人提供“贴近式”服务；如：年月，我们举办了一期涉外企业纳税辅导班，既宣传了税法，征管法，又融洽了税企关系。其次坚持领导走访企业、调查研究制度，让纳税人感触“贴近式”服务。在日常的税收征管过程中，不仅税务人员经常关心企业经营发展和及时了解、反映、解决纳税人提出的各种问题，而且局领导也经常走访企业，调查研究，解决实际问题。第三，积极推行和落实“首问责任制”、“限时服务承诺制”，实行规范、文明服务，大力倡导涉外局领导亲自接待纳税人来访和咨询，面对面直接了解和解决纳税人反映的疑难问题，让纳税人享受“贴近式”服务。
　　四、狠抓政治业务教育，加强干部队伍建设
　　“万事以人为本”，建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的高素质干部队伍是完成各项工作任务的根本保证。涉外局组建以来，我们根据干部人数较少，年纪轻，思想上不够成熟的状况，提出“内强素质，外树形象”的口号，把思想政治教育和税收业务学习摆到工作的重要位置。一是坚持
　　“二五”学习日，思想政治学习常抓不懈。二是组织干部认真学习了“十六大”的报告，每个同志都写出了自己的学习心得体会。三是进一步加强了理想信念教育，促使干部职工树立正确的世界观，人生观和价值观，进行“爱岗敬业、乐于奉献”的教育，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。四是加强了法制教育，提高了税务干部的法制观念，增强了税务干部依法行政的能力。五是鼓励干部参加税收、财会、英语、计算机等各类资格考试，积极培养税收、财会、外语、计算机等方面的人力资源。六是积极选派业务骨干参加全国涉外税务审计规程培训班以及省、市征管法实施细则培训班学习，全面提升涉外税务干部的业务素质和执法水平。七是狠抓反腐倡廉，整顿税风税纪工作，把反腐倡廉作为队伍建设的主要内容，要求每个干部切实做到税务人员“十五不准”，在外商和涉外企业办税人员心目中形成良好的公务员形象。
　　五、积极做好其它各项工作
　　一是积极配合市局的试运行，起草了适合本部门的质量方针及作业指导书。二是派员参加了全省税收执法大检查。三是抽调人员协助市局工会开展各项活动等等。
　　涉外税收工作中存在的问题和困难：
　　⒈涉外地方税收执法刚性不强，征收难度大。一方面行政干扰较大，在一定范围内仍然还存在地方政府擅自减免地方税收的现象，在一定程度上影响了涉外地方税收政策的统一贯彻执行和税法的公平性，加大了税款的征收难度。另一方面少数部门从本部门利益出发，打着优化招商引资的口号，采用软抗税方法，不能很好地履行代扣代缴义务，造成了部分税款的流失。
　　⒉纳税环境有待进一步改善，税法宣传和涉外税务审计工作仍需进一步加强。
　　⒊涉外税务干部的政治业务素质和服务水平仍需进一步提高。
　　⒋随着市政府招商引资力度的进一步加大，涉外地方税收收入增长势头迅猛，年预计将突破万元，比前两年翻了一翻，为更好地优化涉外税收服务，促进招商引资工作，服务于赣南经济。我们认为应当进一步充实涉外税收征管人员，加强人员和装备，完善征管设施，并在财力、物力上给予适当的倾斜，努力为来赣州投资的外资企业营造一个良好的地税征收服务软环境，使纳税人一踏进地税涉外征管的第一道门槛，就切实感受到温馨和体贴的征收服务。
　　年的工作打算：
　　年是贯彻“十六大”精神的第一年，也是涉外税收管理局迎来的第一个新年，做好本年的地税工作，责任重大，意义深远。我局工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习、领会和贯彻“十六大”精神，以“全面建设小康社会”为指针，继往开来，与时俱进，开拓创新，围绕“依法治税，科学管理，廉洁高效，以人为本，持续改进，优质服务”的建设目标，紧紧抓住组织收入这一中心，夯实征管基础，健全协税护税网络；在管理创新、制度创新、服务创新上做文章，在征管改革、优质服务、科学管理、队伍建设上下功夫，融会贯通地做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章，塑造良好的涉外局形象，为我市的外资经济增长作出更大的贡献。
　　（一）全面提升地税涉外税收征收管理的服务功能、办事效率和工作质量，努力营造优良办税软环境，使涉外税收服务质量再上新台阶。改进和创新税收服务，完成《赣州地税涉外税收网页》的制作，丰富涉外税收管理的办税服务功能，在税、企之间架起了方便联系的纽带和桥梁，使涉外税收管理电子化的水平产生质的飞跃。
　　（二）坚持科技兴税和科学管理，努力创新涉外税收征管方式和控管手段。一是全面推行审核评税；二是积极开展涉外税务审计工作；
　　三是认真做好涉外企业纳税信誉等级的评定工作；四是更新传统观念，改革发票管理方式，积极探索有利税收征管，促进税收收入稳步增长的途径，重点是提高广大消费者的自觉索取发票、保护自身合法经济权益的意识，形成全社会协税护的良好氛围。
　　（三）大力倡导“贴近式”服务，努力为纳税人排忧解难。一是继续坚持以公开办税为手段，积极推行征税“阳光”运作，为纳税人提供“贴近式”服务。二是坚持领导走访企业、调查研究制度，让纳税人感触“贴近式”服务。三是实行涉外局“局长接待日”制度，让纳税人享受“贴近式”服务。局领导每月定时接待纳税人来访和咨询，直接了解和解决纳税人反映的疑难问题。
　　（四）坚持依法治税，进一步改善纳税环境。一方面要使外资企业充分享受到其应得的税收优惠，切实维护纳税人的权益，另一方面要严格执法，加大处罚力度，给企业创造一个公平竞争的社会秩序，营造“依法纳税光荣”的社会氛围。
　　（五）从严治队，抓好队伍建设，提高干部职工素质，努力造就一支业务精、作风硬、勤政、廉政、务实的干部队伍。