慎巍:把握方向找准定位,进一步加强和改进纪律审查工作
近日,中央纪委监察部网站在“学思践悟”专栏围绕“加大纪律审查力度,遏制腐败蔓延势头”这一专题,连续刊发了五篇系列重要文章——《讲政治顾大局》、《突出执纪特色》、《创新监督审查方式》、《把握好‘树木与森林’的关系》、《审查纪律就是政治纪律》。本人和大家一样对上述文章原原本本进行了通读。经过通读,本人深深地感悟到,这五篇文章全面地、具体地体现了新形势下中央、中纪委对如何抓好党风廉政建设和反腐败工作的新思路新要求,是如何做好纪检监察当前乃至今后一个时期工作的经典的教科书,是指导我们具体工作的指南。要认真学习,深刻领会,准确把握,知行合一,切实把学习的成果转化为加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头的具体行动。通过前一阶段系统(包括学习党章党纪党规及习近平总书记系列讲话精神,王岐山书记讲话精神)的学习,应该说,思想认识上还是取得了不小的收获,今天借此机会与在座的领导和同志们作一汇报交流,不当之处或认识不到位的地方,望领导和同志们给予批评指正。
体会与心得之一,纪律审查工作一定要从政治和全局上来把握
对“四个全面”本人从没像以前对“三个代表”、“科学发展观”那样不认真,觉得提得很系统、很实在、很科学,言简意赅、精辟深刻,是战略目标和战略举措的提示。“四个全面”虽经习总书记在2014年12月在江苏调研时首次系统提出,但实质上是集中体现了以习近平为总书记的党中央领导集体治国理政的总方略,而“全面从严治党”正是基于党中央对当前党内腐败蔓延势头还没有从根本上得到遏制的清醒认识而提出的一项政治决断,习总书记在浙江调研时,再次作了强调:“从严治党是一个永恒课题,党要管党丝毫不能松懈,从严治党一刻不能放松。”而要实现全面从严治党的当前首要政治任务就是加大纪律审查力度,遏制腐败蔓延势头。依据党章规定,纪律检查机关作为党内纪律执行的监督者,决定了它的一切工作都要紧紧围绕我们党在一个时期的政治任务来开展。按照全面从严治党的要求,开展好纪律审查工作既是党章赋予纪委的神圣职责,又是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。这是一项严肃的政治任务,所以我们从事这项工作的同志都要始终绷紧讲政治这根弦,要大的方面把握好以下两个方面。始终坚持在党的统一领导下开展工作,要克服“光埋头苦干,不抬头看路”。严格纪律审查程序,加强请示报告,不搞先斩后奏,更不能搞“倒逼”。真正把认识和行动统一到中央、中纪委的部署和要求上来,把握好纪律审查工作力度和节奏,以最坚决的态度减少腐败存量,以最果断的措施遏制腐败增量。
体会与心得之二,要严格按照党章规定开展纪律审查工作
党章是管党治党的“根本大法”,这是一个总规矩,它是我们从事纪律检查工作的最根本的依据。王岐山书记在浙江调研时,就一针见血地指出了:“要唤醒党章党规意识。”我的理解这里有两层含义:点出了我们的一些党员干部发生问题的总根源。把握了从事纪律审查工作的总方向。当前我们从事的各项纪律检查工作或多或少还存在着意识不强的问题,往往注重于《纪律处分条例》,甚至是法律规定,忽略了这个总规矩,这往往造成了我们在从事具体工作中主观职责定位不准确的毛病。正确的定位应该是“守住依‘纪’”进行监督执纪问责。结合纪律审查工作实际,当我们在处置反映党员领导干部问题线索时,首先要审查其违纪行为,尤其是违反政治纪律、政治规矩及组织纪律的行为,而不是一味地追求办大案要案。要树立发现问题抓早抓小的理念,要在严格按照中纪委确定的“五类”标准处置方式基础上,不断探索创新有效、管用的纪律审查方式方法,这里要讲究计代价、计效率、计效果的问题。计代价是对待违反党章、党纪党规的党员干部要及时提醒、防患于小问题变大问题、小错误变大错误,否则对其个人固然造成损失,但更大损失是我们这个组织,还有就是损害了党在群众中的威信。计效率是纪律审查工作要改变以往贪大求全的审查模式,要在确保质量的前提下缩短时间,快查快结,纪委不是党内的公检法,要把国家法律与纪律区分开来。这次,王岐山书记提到对修订《纪律处分条例》要求时就明确提出了要去除与法律重复的内容,其要旨就是解决“纪”、“法”不分的问题。计效果确保执纪方式多样化、经常化,在坚决立案调查有严重问题党员领导干部同时,更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪工作。只有确保了执纪常态化、长效化,才能起到从根本上永葆党组织强大的生命力和战斗力。
体会与心得之三,纪律审查要抓重点、关键和要害
这就要求我们在日常的纪律审查工作中,要正确处理“树木与森林”的关系,概括地说:治“病树”、拔“烂树”、护“森林”,牢牢把握和突出纪律审查工作的重点。要把握几方面重点:
(1)违纪对象方面重点:重点要查处十八大以后仍不收敛、不收手的;问题线索反映集中、群众反映强烈的;现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。(三种情况同时具备是重中之重,必须马上严肃处理;有两种情况要重点关注;有一种要认真对待,绝不放过。)
(2)违纪内容方面的重点:要把违反中央八项规定精神的行为列为纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容。
(3)时间节点方面的重点:重点查处十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以及“三严三实”教育活动开展以后的顶风违纪行为,这里要把握越往后越要严肃处理。
另外,抓要害和关键就是要重点关注地区、部门领导班子特别是主要负责人,同时要兼顾关注后备干部及即将进入党政领导干部情况。
体会与心得之四,要把严明审查纪律与加大纪律审查力度放到同等重要位置来抓。
纪律审查是纪检监察机关最重要的权力,权力越重要,那它必定是最容易出问题的环节。大家都知道,就从近三年以来查处的纪检监察干部违纪违法案例来看,大都是从事纪律审查工作的干部。所以,要做好纪律审查这项工作,首先要严明审查纪律,确保有一支让党放心、人民放心的政治觉悟高、业务素质精的纪律审查队伍。这就要求包括本人在内的广大纪检监察室干部要努力在纪律审查工作中把握以下几个方面:
1、要坚持实事求是的原则(树立起违纪必处,澄清事实,保护干部)。
2、要严格按程序,依据中央确定的政策杠线,用纪律的尺子去衡量被审查对象的行为;这些都是要求在能力提高上下苦功夫,工作中要讲究方法,计较后果。
3、严格遵守保密纪律(不能跑风漏气、不能打探情况、帮着说情等等)。这里,牢记一句话“严守党的纪律,保守党的秘密”。
4、严格执行中央纪委规定、具体的纪律规定,如室主任不经授权不准与联系单位主要负责人联系等。这里,要掌握精神实质,而不是机械地执行。
5、严禁选择性执纪,做到不办人情案、关系案。
以上是本人经过前一阶段的学习初步取得的思想认识成果,如谈不上“胜读十年书”,也可以说是受益匪浅,当然,学习永无止境,学习永远在路上,本人在今后的工作中将按照“三严三实”的要求,不断加强学习,努力提高和改进纪律审查工作水平,真正把学习成果转化为具体的实践。最后,再次感谢领导和同志们给予我交流思想的机会。