云南某水电站工程施工合同索赔案例(下)
云南某水电站工程施工合同索赔案例() 下 上期 文章介 绍 了云 南省 某 水 电站 工 程 的基 本概 况和施 工合 一、基 本 案例 同签订后组织施工队伍进场进行 二、 合同谈判 质量对 合 同 施工作业 ,在业 主下发施工图纸 后 ,发 现施 工 图 纸与原 招 标 图纸 同情况 ,并通过工程施工中一正 索赔 管 理 的影响 一反两个案例分析 了在合 同签定 三 、 同 实 施 期 间 合 同要 有很大的不 同。其项 目为某电站 合的一座 桥梁 工 程 ,原来 招标 图纸 1低 价 中标 容 易 使 索赔 事 件 .期 间有效规避风险,消化 索赔的 素的索赔管理 重 要性 , 同时 阐述 了合 同实施期 中桥梁 的结构为三向预应力桥梁 间应该如何做好合 同要素的索赔 倍增 管理。 本期将话续前文 , 结合该水 电站工程的实战, 因低价 中标、 在 业主供应设备延迟导致 窝工事件 2 业主 供 应 设 备 延迟 导 致 窝 . 工事 件引 起 的索赔 ( 以上见 上 期 ) 3设 计 原 因 导 致 交 通 桥 梁 工 .结构 , 后来改为板式桥梁。 工程量 原设计土石方 20 立方米 , 50 钢筋 9 0吨 , 混凝 土 90立方 米 , 0 后来 下 发 的 图 纸 卫 程 量 土 石 方 5 0 20引发 的 索赔 的基 础 上继 续展 开 分 程 图纸 变化 引起 的 索赔 立方米 , 钢筋 10吨, 4 混凝土 80 80析 和探 讨 。 例五 :某承包商项 目部在合 立方米。 根据设计 图纸变更 , 目 项 艺和使用要求。 例如 , 有的建筑物 在施 工 中发 生 了错 位 , 要 纠正 , 若 () 3 某些轻微 的质量缺陷 , 通 这种 做法实 际上在 挖设 计 的潜 过后续工序可 以弥补的 ,可不处 力 , 因此 需要 特别 慎重 。 困难较大,或将造成重大的经济 理。 例如 , 混凝土墙板 出现 了轻微 损失。 经分析论证 , 只要不影响工 的蜂窝 、 麻面, 该缺陷可通过后续 J 四、 结束语 I 艺和使用要求 , 以不作处理。 可 工序抹灰、喷涂、刷 白等进行弥 工程项 目的复杂多样性造成 了项 目质量 问题 的复杂多样性 。 () 2 检验 中的质 量 问题 , 经 补 , 勿需对墙板的缺陷进行处理。 论证后可不作处理。 例如 , 混凝土 () 4 对出现的质量问题 , 经复 工作中,我们应根据不 同的质量 问题 ,结合实际情况及时分析研 试块强度偏低 ,而实际混凝土强 核验算 , 仍能满足设计要求的, 可 度, 经测试论证已达到要求 , 可不 不作处理。 例如 , 结构断面被削弱 究 , 作出处理结论 , 保证工程项 目 作处 理 。 后, 仍能满足设计 的承载能力 , 但 的正常投产使用。圜 2 9部意识到合同基础条件将会发生 变化 ,所 以从 工 程 开工 就重 点 注 意了工程的索赔工作。 情 况分 析 : 承包商 开始实施合 同后 , 发 现施工图纸与招标文件图纸有很 大差别 ,不但改变了承包工程项 目的结构 ,而且这种变更 的幅度 还比较大 ,这使承包商的施工组 织 和进度计划发生重大变 动 , 承 包商对此将如何开展索赔呢? 根据工程变更 的事实 , 目 项 部高度重视了工程实施过程 中的 索赔工作 ,分析了其可能性及可 据 。 行性。 由于业主的实际要求 , 在合 ( ) 前 期 28万 元 工 程 款 3在 8项 目索赔达 到了项 目部预期的 目 的。 ◆体会 : 同签 订后 设计 图纸又 发 生 了重 大 用完之后 ,项 目部根据工程变更 变化 , 设计难度增加 了, 工程量和 这一事实 ,给业 主及监理上报 了 主要 结 构 形 式 均 发 生 了变 化 , 这 后期 的工程量 ,要求对该项 目的 样 施 工 组 织 也 随之 发 生 了 改变 。 该 项 目索赔成 功 的 经验 有 以 下几 点 : 一工程费用给予补偿 。业主前期态 是理 由充 分 ,且 非承 包商 在明确是业主的责任后 ,项 目部 度是 不 积极 的 ,为 此项 目部决 定 的原 因造 成 ; 的索赔工作按如下方式和步骤进 施工暂缓 , 重点突出索赔意向 , 表 行: 二 是 项 目部 重视 索赔 工 作 , 明承包商要求解决索赔 的意愿和 从 开 工 到竣 工全 过程 地 进行 索 赔 ( ) 于 业 主 和 设 计 的 原 立 场 , 1由 同时也 给业 主 一定 的压 力 。 准备 ; 三 是 项 目部 领 导 高度 重 视 , 因, 施工 图 纸发 生 了重 大变 更 , 造 在前期大量 的事实 、证据及监理 成 了承包商施工组织任务的成倍 签证 面前 , 业主态度有了转变 , 同 各职能部 门配合密切 ,基础资料 增加。 根据 这一 事实 , 目 在 开 意增 补 ,按 实 际发 生 的工 程量 增 项 部 工 前 组织 工 程技 术人 员 仔细 研 究 加 。另外 , 由于工程量增加 , 、 人 准备 充分 , 事实确 凿, 证据 充分 , 不仅有大量的事实证 明,而且 包 准备得 很好 ; 四是 与监 理 、业 主 的 良好 关 了施 工 图纸 , 施 工过 程 中 , 在 严格 材 、 、 物 机都要重新配置 , 后期施 括 监 理 的监 测及 验 收签 证 工作 都 按照施工图纸施工 ,并在每道工 工组织设计得到 了业主 的同意 ; 序施工前 , 请监理工程师测量 , 施 由于工期的增加 ,物价发生了改 工 结束 后 验 收并 签证 。第 一 手 的 变, 特别是地材单价升高, 为此影 系, 再加 上施 工技 术 能力 比较 强 , 原始记录及结构验收资料准备得 响了工程的进度。项 目部根据这 赢得 了对 方 的信 任 ; 十分清晰、 充分 。 () 工程 施工 局部 打开 、 2在 些连锁反应 的事实,提 出了该项 五是在施工过程 中,工程质 目重新进行合 同报价谈判 。业主 量优 良 , 度 满足 业主 的要 求 , 进 企 进入正常施工秩序之后 ,项 目 部 最终 同意了合同重谈 ,并 由承包 业信誉 比较 好 。 将重新编写的施工组织设计上报 商重新做报价进行谈判 。合同谈 4 地质 条 件 发 生变 化 引 起 的 .监理及业主 ,并得到监理 的批准 判最终取得 了成功,索赔额 由原 索赔 和业主的 同意 ,有发文、收文依 来 2 8 8 万元增 加到 4 0 8 万元 , 该 3 0 例六 :该水 电站工程为碾 压 砼大坝 , 砼总量为 10 4 万方 , 砂石 勘探结果显示 ,该地确实存在较 的开挖设备存在卡钻现象 ,改用 系统为人工砂石骨料 。该料场距 多的岩熔和夹泥 ,勘探单位给出 高风压钻机进行钻孔 ,增加 了开 大 坝 较 远 , 1 里 , 用 汽 车 约 0公 采 的结 果 是 有用 条 带 里含 有 2. 4% 6 挖成 本 ;增加 费 用 为 75 元 / . 2 立 方米 × 4 万 方 = 10 .万元 ; 20 848 运输。料场开采高程从 E 90 L 7一 的岩熔 和夹 泥 。 E 80 , L 0 米 高度约 10 。 7 米 该料 场 案例 分析 : () 5 由于存在夹泥现象 , 致使 爆破效率降低 ,增加了炸药的使 为石灰岩材质骨料 ,由于附近没 有合适的料源 ,该料场也成为唯 一索赔理 由 : ① 由于产生 2 . 岩熔 和夹 用量 ( 46 % 单耗 由原来投标时的 30 6 泥 ,增 加 了无 用 料 的开 采 约 10 克 / 5 立方米提高到 4 0克 / 方 5 立的料 场 , 场 东 西两侧 是 无 用 料的 、 风化 的 粉砂 岩 , 中间为 一 万方 ;② 原来 已经建 成 的 砂石 筛 米 ) 强 仅 ,此 项 增 加 费 用 为 :0 5 (. — 4 .) 3 立 20 宽 度约 6 _8 米 的斜 形条 带为 分 系统 需进 行 技术 改造 ,增 加 有 0 6公 斤 / 方 米 × 4 万 立 方 o -0 有 用 的石 灰 岩 ,有用 料条 带 向 东 倾 角 约 为 7 度 。招 标 时 , 0 由于 时 用料 开采 约 9万 方 ( 9 万 方 米 X .元 / 3 该 3 5 7 公斤 =12 元 。 6万 实 际是 由岩 熔夹 泥 等组 成 ,全 部 ◆体 会 : 间 较 紧 ( 可 能 是 某 设 计 院 疏 进入初碎系统并进行筛洗 )③增 也 ;由于施工单位合 同管理水平 忽) ,未能提供地质勘探资料 , 对 加 了边坡支护的工程量和初碎后 较高,并能在施 工过程 当中收集 料场的有用条带的宽度 、 倾角、 孔 的弃 料运 输量 ; 由于 夹层 较 多 , ④ 相关资料 , 做到了有理有据, 监理 隙、 岩熔 、 夹泥等相关数据均未提 致使原来的开挖设备存在卡钻现 工程师在现场对相关参数进行 了 供。 施工单位进场后 , 发现现场实 象 , 改用高风压钻机进行钻孔 , 增 核 实,并组织各方对相关数据进 际情况 与招标 条件出入太大 , 于 加了开挖成本 ;⑤ 由于存在夹泥 行现场核 实,施工单位最终索赔 是在开采前致函监理部 ,要求对 现象 , 致使爆破效率降低 , 增加 了 金 额 为 7 3 .9万 元 。 6 32 料场 重新 进 行勘 探 ,监 理工 程 师 炸药的使用量 ( 单耗由原来投标 经对 现场 实 地查 勘 ,指示 承 包 商 这 些 问题 的 出现是 前 期勘 测 时 的 30克 , 方 米 提 高 到 4 0 设 计 深度 引起 的 ,因此水 利 水 电 6 立 5 工程设 计 阶段 应加 深勘 探 工作 的 对料场进行初步勘探 ,并与招标 克 / 方米 ) 立 。 文件进行对比 , 发现确实存在很 大 的出入 ,监 理工 程 师 于是致 函 最终的索赔处理结果为: 深 度 , 量 减 少 “ 可预 见 ” 自 尽 不 的 () 1 由于产 生 2 . 4 %岩 熔 和 然条件 ; 6 同时, 在招标阶段 应无保 留的提供有关工程设计所依据的 “ 地质水文等勘探资料” ,并做好 承 包商标 前会 的勘察 工作 , 以使 业主 , 要求对料场重新进行勘探 。 夹 泥 ,增 加 了无 用 料 的开 采 约 10万方 , 5 增加费用为 23  ̄10 19 5 =30 . 2 85万元 ; () 2 原来 已经建成 的砂 石筛 承 包商尽可能地准确 了解工程情 分系统需进行技术改造 ,增加有 况,做好投标文件并减少实施阶 用料开采约 9 万方 ( 9 万方 段的索赔。这种情况对业主来说 3 该 3 实际是由岩熔夹泥等组成 ,全部 是可预见的风险,对施工单位来 进 入 初碎 系 统并进 行 筛 洗 )增加 , 费用为 2. 元 / 方米 × 3 35 8 立 9 万 方 =2 1. 万元 ; 28 5 0 说是不可多得的索赔机会。 .5 企 业 文化 的 差异 对 合 同 管 .理 的影 响 () 3 增加 了边坡支 护的工程 在 目前 我 国建 筑业走 向 国 量和初碎后 的弃料运输量 ,共增 际 、 融入 国外建筑业的同时 , 先进 加 费用 29 4 3. 万元 ; 9 的施工 技术 、前 沿 的工 程项 目管 () 4 由于夹层较多 , 致使原来 理模式和信息也随着互联网而被 — —一 合 同变更 。及 时 发现 合 同变 更 机 和 管理 非 常艰 难 , 通 过有 效 、 但 有 广泛传播 ,使 国际建筑业 间的交 与承包商双方达成一致后再进行 任。 不利 的合 同条件 , 使合同实施 流 拉 近了距 离 。 尽管 如此 , 内施 国工 企业 之间 由于企业 文化 的差 会 ; 异 ,在合 同管理 中仍表现得参差 力的合 同管理可以减轻损失或避 () 3及时处理停工损失 ( 包括 免更大的损失 。而如果在合同实 不齐 ,这个水 电站项 目中不同承 由非 承包商 责任 造成 的停工 损 施过程 中管理不善 ,没有进行有 包 商 的表现 就反 映出 了这个 问 失)双方按合同约定的时间以书 效的合 同管理 ,即使是一个有利 , 题。 面形式 ,按合法程序签认停工 的 的合同条件 ,也不会有好 的经济 效益。 在施工现场 ,个别承包商常 场区道路 、 右岸 坝肩 、 右岸 相关 内容 ; 导流洞 、 供水 系统 、 营地 建设 、 砂 () 4 严格执行定额规定( 研究 石拌和系统 、大坝标共七个标段 定额说明、 适用情况 、 工作 内容 、 常将合 同作 为一份保 密文件 , 将 归于 A方 , A方是 该水 电站众 多 使用范围)对于未对定额进行规 其锁起来。 , 签约后更是疏于管理 , 承包商中合同管理做得较好 的一 定或原定额子 目缺项满足不了现 不做分析和研究 ,结果经常导致 家。他们从领导到基层的管理人 场实际情况的 ( 这种情况 比较普 工程管理方面的失误 ,失去索赔 员 ,不管是工程技术还是工程经 遍 )应根据工程实际情况或者参 机会或经常反被对方索赔 ,造成 ,济管理人员 , 对合同意识特别强 , 考相关 同类定额及有关的规定做 合同有利,而工程却经营亏本 的 每个人的工作都紧紧围绕工程合 出补偿 ,同时应该充分研读招标 现象 。而大多数有经验 的承包商 同相关事宜 。他们的合同管理特 投标文件中相关技术措施施工方 往往会非常注重工程实施阶段 的 别是 索赔 管理 主要做 了 以下 工 法的约定。 作: 合同管理 ,在工作中天天念合 同 负 责这 些标 段 施 工 的这 家企 经 ,天 天分 析对 照 合 同 ,通 常不 () 1重视现场签证 。在按照 业( A方 ) 非常重视企业文化的建 仅可 以圆满完成任务 ,而且还可 合同条款支付时应该防止过早 、 设 , 重视对企业形象 的宣传 , 走到 以改变承包商在合同中的不利地 过量签证 ,特别是合同变更补充 工地 ,第一引起人们注意的就是 位 ,挽 回合 同签 订 中的部 分损 协议 的签认须格外谨慎 ,签证必 他们的营地。并且他们善于就工 失 ,通过索赔等手段增加工程利 须依据相关合同条款衡量 ,起到 程 中存在 的问题与业主 、 监理 、 设 润。 相互制约的作用。尤其要重视设 计进行经常性地磋商 和沟通 , 以 因此 ,承包商在工程 中必须 计变更与施工图错误 ,此类签证 便达成共识 , 从而将 问题及时 、 顺 通过有效的合 同管理 ,甚至通过 只需签变更或修正的项 目,原 图 利地解决 。这家来 自南方的施工 抗争来维护 自己的权益 ,通过互 纸不变的勿重复签证 ,已经下料 队伍 , 处处事事都像生意人 , 对合 相制约达到成功、 双赢的合作 。 如 和购料的 ,务必签写清楚材料名 同条款熟知 , 并能主动 出击 , 具有 果承包商不积极地争取 ,甚至放 称、 规格 、 型号 、 数量 、 变更 日期 、 灵敏 的嗅觉和触角 ,密切注意工 弃 自己的合同权利 ,则其权利就 运输情况 、 到场情况 、 成品情况 、 程现场的每一项活动的异常。能 得不到合 同和法律 的保护 ,也必 有无回收或代用等详细 隋况 ; ( ) 时记 录、 集 和整理 2及 收不断发现、 不断争取有利的机会。 将造成经济损失。 说到底 , 管理是 出效益 的, 而管理的主体是人 , 企 工程所涉及的各种文件( 纸、 如图 计划 、 技术说明 、 规范 、 变更指令 四、 结束语 业间的竞争其实就是人才的竞 由于水电工程规模大 ,加之 争。 有了高素质、 现代化的管理理 等 )对合同变更部分进行审核与 施工技术 的难度 和 自 , 然条件的复 念的人 , 企业的现场管理将能实 分析。 在实际 作中, 变更 杂 要 工 合同 应 性, 使合同 实施, 各 现一 顺利 合同 个大的 破。 突 该与提 出索赔同步进行 ,须业主 方 必须 努力完 成各 自的合 同责 3 2豳 ( 全文完 )