有机农业标准与规范(有机农业原理和技术)
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有机农业 原理 技术
参考教材：杜相革 主编 授课教师：朱文东
E-mial:[email protected]
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目
第一章 第二章 第三章 第四章 绪论
录
有机农业基本原理 有机农业标准与规范 有机农业生产技术
第五章
有机产品认证
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第三章
有机农业标准与规范
有机农业必须按照有机标准进行生产并认可，有机标准 规定有机产品生产过程中禁止或允许的各种要求。它是由田 间生产到加工成最终消费产品的一个完整的、基础性的指导 法规，也是有机农业的根本法则，要求在农业生产中必须遵
守的技术性文件。
第一节 第二节 第三节 第四节
标准的概念和作用 标准制定的原则与依据 标准的构成 有机农业法规与标准
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第一节
1、标准的概念
标准的概念和作用
一、标准和标准化的概念
指在一定范围内为获得最佳秩序，对活动或其结果规定 共 同 的 和 重 复 使 用 的 规 则 、 指 导 原 则 或 特 性 的 文 件 (GB/ T3935.1-1996)。 它是衡量事物的准则，是一种技术规范。用于指导人们 如何使生产的产品符合要求，在某项生产活动中的工作程序 、工作要求和工作方法。指出哪些是正确的, 哪些是允许的
, 哪些是不允许的和禁止的。
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标准目的是避免由于不科学的技术行为所造成的不良后果 ，防止由于违反自然规律而造成不可挽回的损失，甚至灾难性 后果。
2、标准的分类(了解)
1）按照标准发布的组织机构和适用范围，分为：国际标 准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 2）按照标准执行的强制程度，分为：强制性标准和推荐
性标准。
3）按照标准规定的对象，分为：技术标准、管理标准、
工作标准、服务标准、产品标准、建设标准和质量标准等。
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3、标准化的概念
指在一定范围内为获得最佳秩序，对实际或潜在的问题制 定共同的和重复使用规则的活动。 标准化的本质是统一 在标准化工作中制定标准是基础 贯彻标准是核心
标准化的显著特点是改进产品、过程和服务的实用性，防
止技术壁垒，便于技术合作。
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4、有机标准的概念
有机标准是对有机生产、加工和贸易的基本要求，是指导 有机生产和加工行为的技术规范。 有机认证申请者需与认证机构签订协议，保证执行有机标 准，并接受有机认证检查员的认证检查。 认证机构给符合标准的农 场、加工厂和贸易单位颁发有
机认证证书，并授权其在有机
产品上使用相应的有机产品标志。
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二、有机食品
标准的作用
制定有机标准的指导思想是有利于生态环境的可持续发 展和促进有机食品的国际贸易。
1、是进行有机食品质量认证和质量控制体系的基础
认证分为： 安全认证
合格认证（即质量认证）： 国 际 标 准 化 组 织(ISO)定义：指由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定 的产品或服务符合特定标准或技术规范的活动。
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我国的《产品质量认证管理条例》第二条规定“质量认
证”: 指依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并
通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准
和技术要求的活动。 质量体系认证国际规范称为质量体系注册：指由可以充 分信任的第三方证实某一经鉴定产品的生产企业，其生产技 术和管理水平符合特定标准的活动。 以上说明，无论质量认证或是质量体系认证都必须有适 宜的标准依据，否则就不具备开展认证活动的基本条件。
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2、是进行有机食品生产活动的技术和行为规范
有机农业标准不仅对有机生产过程、技术要求、生产资料输
入等进行了具体规定，而且是有机食品生产者、管理者的行为规
范，是评价、监督和纠正生产者、管理者技术行为的尺度，具有 规范有机食品生产活动的功能。
3、是推广可持续发展的生产技术，提高有机食品生产 水平的指导性技术文件
有机食品标准不仅要求产品质量达到有机食品产品标准，而
且为产品达标提供了先进的生产方式和生产技术指标。
如：在作物生产上，根据土壤肥力状况，提供出了有机肥、微生物 肥、无机(矿质)肥和其他肥料配合施用的比例、数量和方法； 为保证食品加工生产不污染环境，提出“三废”排放处理措施，从 而促使有机食品生产者应用先进技术，提高生产技术水平。
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4、是维护有机食品生产者和消费者利益，保证产品质量 和规范经营行为的技术与法律依据
有机食品标准作为质量认证依据，对接受认证的生产企业 来说，属强制执行标准，企业生产的有机产品和采用的生产技 术都必须符合有机食品标准要求。 当消费者对某企业生产的有机产品提出异议或依法起诉时 , 有机食品标准就成为裁决的合法技术依据。 同时，也是国家工商行政管理部门打击假冒有机产品的行
为依据，保护有机食品生产者和消费者的利益。
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5、是提高我国农产品质量，增强国际市场竞争力，促进 产品出口创汇的技术目标依据
我国有机食品标准是参照国际标准和国外先进标准制定的 。既要符合国情，又要具有国际先进水平，达到国际间互认。 有机农业
生产对我国大多数食品生产企业来说，要完全达 到有机食品标准有一定难度，但只要积极转变观念，进行技术 改造，改善经营管理水平，提高企业素质，许多企业是完全可 能够达到的, 生产出的产品质量也能够符合国际市场的要求。
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第二节
一、原则
标准制定的原则与依据
总体原则：最大限度地促进生物循环，合理配置和利用自
然资源，减少经济行为对生态环境的不良影响，提高产品质量 ，维护、改善人类生存和发展环境。即从“发展经济和保护生 态环境”两方面规范有机食品生产者行为。 • 1、生产优质、营养、对人畜安全的食品和饲料，保证获得
一定产量和经济效益，兼顾生产者和消费者双方的利益；
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•
2、保证生产地域内环境质量不断提高（包括保持和提高土
壤肥力），有利于水土保持，保证水资源和相关生物不遭受损 害，有利于保持生物循环和生物多样性； • 3、有利于节省资源（包括要求使用可更新资源、可自然降
解和回收利用材料），减少长途运输，避免过度包装等； • 4、有利于先进科学技术的应用，保证及时利用最新科技成
果为有机食品发展服务；
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•
5、有关标准和技术要求能够被验证。要求对标准的检验和
评价方法必须是国际、国家标准或技术上能够保证重复性的试 验方法； • 6、有机食品标准的综合技术指标不能低于国际标准和国外
先进标准的水平。同时，生产技术标准要有很强的可操作性， 易被生产者接受； • 7、严格控制使用基因工程技术。
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二、标准制定的依据
1、通行做法
国际有机农业运动联合会（IFOAM）制定的有机农业生产和
加工标准是世界各国有机食品标准制定的主要依据。
2、我国产品及标准现状 目前我国常规产品质量相对较低，且相当部分产品质量水 平不符合国内相应的产品质量标准。其次我国的产品质量标准 水平本来就低于国际标准和国外先进标准，导致我国产品出口 在世界贸易中处于劣势。
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3、标准制定的依据
1）要想提高产品质量，就必须有一个高水平的质量标准， 要有一套保证达到质量标准的质量管理体系； 2）标准和质量是商品生产和流通的两个最基本和最活跃的 因素，而国际标准则是打开国际市场的关键，产品要靠其执行 相应的标准获取通往市场的“通行证”； 3）我国的有机食品发展起步较晚，采用国际标准和国外先 进标准是我国一项重要的经济技术政策。 因此，我国的有机食品认证机构应根据IFOAM制定的有机 农业生产和加工基本标
准，以我国国家标准、法规、条例为基
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础，参照欧盟有机农业生产条例(EECNo.2029/ 91)、国际有机
作物改良协会(简称OCIA)以及其他国家(德国、美国、英国、瑞
典、澳大利亚、新西兰等)有机农业协会和组织的标准和规定，
结合我国农业生产和食品行业的实际情况，制定既符合我国国
情，又与国际有机农业接轨的有机食品标准。
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第三节
标准的构成
有机食品标准以全程质量控制为核心，由6部分构成。
一、农作物生产
一）基本概念 1、认证范围 申请认证的单元可以是整个农场或农场中的部分田块。 但无论是哪一种形式均必须是完整的生产区。如果农场内 同时有常规和有机生产区，农场经营者必须指定专人经营和管 理用于有机生产的土地，并要制定计划将常规生产土地逐步转 换成有机生产，并将计划交认证机构备案。
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目前在发展中国家有一种较为普遍的有机经营模式——小
农户组成的有机农场：指在一定区域内的土地由多个农户经营
，这些农户都愿意从事有机生产，并且建立了严密的组织管理 体系，该区域内的土地也可被看作是独立的有机农场。 2、认证对象 有机认证的对象是地块。 如果地块环境条件符合有机生产要求，且作物生产和田间 管理满足有机作物生长要求，则该地块上生产的所有作物均可
以作为有机作物。
但生产者必须采取有效措施区分有机转换中的作物和已获 得有机颁证地块上的作物。
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3、转换期 1）转换期限
由常规生产系统向有机生产转换通常需要2～3年时间。但生 产者在转换期期间必须完全按有机生产要求操作。经一年有机 转换后的田块中生长的作物，可作为有机转换作物。 2）转换期开始时间
从申请认证机构认证之日起计算。
如果申请者在申请前已经在当地主管部门、环保部门或认 证机构分中心的监督下进行有机生产(监督部门必须与申请者没 有利益冲突)，并能提供相应的书面证明材料和土地利用的历史 资料，经认证机构核准后，转换期的开始时间可以从生产者实 际开始有机生产的日期算起。
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对新开荒地、撂荒多年未利用的农用土地或一直按传统农
业方式耕种的土地，也要经过至少一年的转换期才有可能获得
认证机构颁证。
特别注意： 已通过有机认证的农场一旦回到常规生产方式
，则需要重新经过有机转换后才有可能再次获得有机颁证。
4、缓冲隔离带
如果在农场邻近田块有喷洒禁用物质或其他污染物存在，
则在有机种植的地块和该邻近地块之间必须设置足够的障碍物
，或在有机和常规作物之间设置足够的过渡带，以保证有机生
产田块不受污染。
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5、生产和管理计划
为保持和改善土壤肥力，减少病虫害和杂草的危害，有机 生产者应根据当地的生产情况，制定并实施非多年生作物的轮 作计划。在轮作计划中，应包括豆科作物。在实施轮作计划时 ，生产者可以根据现实情况作适当调整。
有机生产者应制定和实施切实可行的土地培肥和有效的农
场生态保护计划，包括种植树木和草皮，控制水土流失，建立 天敌栖息地和保护带，保护生物多样性等。 6、内部质量保证和控制方案 有机生产者应做好详细的生产和销售记录，包括有机农场 田块和从业人员购买或使用农场内外所有物质的来源和数量， 以及作物种植管理、收获、加工和销售的全过程记录。
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二）生产管理
1、土壤培肥 现代农业：使用化学肥料直接为作物提供养分。
有机农业理论认为：土壤是活的生命系统，施肥首先是 培肥土壤，然后通过土壤W作用供给作物营养。 ∴有机农业要求利用有机肥和合理的轮作来培肥土壤。 根据有机生产“相对封闭的养分循环系统”的原理： 一是：有机肥应尽可能地来自系统本身，并尽量将系统 内的所有有机物质归还土壤； 其次：在轮作计划中必须包括豆科绿肥在内，作为补充 氮源的重要手段；
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三是：有机生产过程中要尽可能减少土壤养分流失，提
高养分利用率。
培肥目的：增加和保持土壤良好肥力和其中的生物活性。
注意：1）在有机生产中，许多物质的投入是受限制的。
主要考虑，如污染状况、营养失衡和自然资源枯竭等因素。
2）培肥计划要尽量减少营养物质损失，防止重金 属和其他污染物质的积累。
3）对补充矿物肥料，只有在其他土壤培肥措施已
达到最优化时，才允许使用，而且应以天然矿物成分的形态 使用，不允许通过化学处理来提高其可溶性。
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一般指除传统的N、P、K等肥 料以外的，只需简单的加工粉碎后，
即可用作肥料、土壤改良剂及肥料添
加剂等，并可直接供农业所利用的各 种矿物或岩石资源。
矿物肥料
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2、病虫杂草管理
理念：本着尊重自然的原则，倡导综合应用生态学方法
和健康的作物栽培措施控制病虫害。
以农艺措施为主，辅以适当的生物、物理防治技术，必
要时可适当利用一些植物性农药和允许使用的矿物源农药防 病治虫。
指利用植物所含的稳定的有效成分(如生物碱、糖苷、毒蛋白
质、单宁、树脂、有机酸、酯等高生理活性物质)，按一定的方
法 对受体植物进行使用后，使其免遭或减轻病、虫、杂草等有害生物 为害的植物源制剂。是目前国内外备受重视的第三代农源之一。
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矿物源农药
硫酸铜
磷化锌 磷化铝
石硫合剂
硫磺
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一般一个良好的有机生产系统是不会有严重病虫害问题的 。在自然生态系统中，病虫常常只侵袭系统中的弱者。对健康 、良好的植物如果给予合适的土壤条件和平衡的养分供给，则
具有较强的抗病虫侵袭能力。
方法：有机生产系统，按照病 虫草害损失最小方式管理，提倡
病虫防治以预防为主。 措施： 重点是选用对环境适应性很好的抗病品种、平衡的培肥土壤
计划、高生物活性的肥沃土壤、适宜的轮作方式、间作和绿肥种植；以增 加生物多样性，保护和发展病虫害的天敌；允许使用农场内的动植物和微 生物制成的用于病虫草害管理的产品；允许使用物理方法控制病虫草害。
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3、种子选育
一是所用种子和植物原料应获得有机认证，并能适应当 地的土壤和气候特点，对病虫害有抗性； 二是要充分考虑基因多样性，不允许使用任何基因工程 的种子、种苗、花粉等。 4、水土保持 一是采用可持续的方式对待土壤和水资源。有效防止水 土流失、土壤盐化、过量或不合理使用水资源以及防止地表 水和地下水污染。
二是限制焚烧秸秆，禁止开垦原始森林，禁止过度开发
和利用水资源，按规定载养适量的畜禽数，防止污染环境。
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5、多样化种植和轮作 多样性： 自然生态系统中的生物多样性
作物品种多样性：包括豆科作物在内的多种作物轮作；
在一年中尽量种植不同类型的作物；采用根系深浅不同的作物
轮作，充分利用和提高土壤肥力的生物有效性。同时轮作也是病虫
害防治的一种有效措施。另外，要防止土壤裸露。
6、野生产品的采集
不应超过该生态系统可持续的生产量，也不应危害到动植物物 种的生存。 只有当收获的野生产品来自一个稳定的和可持续的生长环境， 并未受任何禁用物质影响时，该野生产品才能得到有机认证。同时
收集区域与常规农田和污染区域应保持一定的距离。
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二、动物饲养
一）管理技术
应取决于农场动物的生理和个体行为的需要而定：许可动 物表现它们的基本行为需要，所有管理技术应以尊重动物，保 持动物健康与良好生活条件为导向。
1、畜群的大小：以不应影响动物的行为方式为准。群养动
物不能单个饲养。
2、生长环境：
①根据动物的行为需要，提供足够的自由活动空间、新鲜 空气和
自然光线，避免过度的阳光、温度、雨水和通风；
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②提供足够的淡水和饲料；
③提供足够的躺卧和休息的空间，对一些需要垫圈的动物，应
使用自然材料垫圈。
3、饲养场地：所有有机动物都应在有机农场中出生和长
大，不应依赖于常规饲养系统。当买卖或交换牲畜时，最好在
有机农场之间进行。
二）动物品种
1、品种选择：选择能适应当地环境条件的品种；
2、饲养目标：不能违背动物的自然行为且应有利于动物的
健康。
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3、繁殖技术：采用自然方式。以能自然交配和分娩的品种 为基础，允许使用人工授精技术。 不允许实施的繁殖技术：①胚胎移植;
又称受精卵移植，俗称人工授胎或借腹怀 胎，指将雌性动物的早期胚胎，或者通过体外 受精及其他方式得到的胚胎，移植到同种的、 生理状态相同的其他雌性动物体内，使之继续
发育为新个体的技术。
②激素处理和引产，除非作为治疗目的且在兽医的指导下 进行; ③遗传工程品种。
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三）动物营养
1、饲料来源 使用100%有机种植的高品质饲料喂养，所有饲料应来自 农场本身或本地区其他有机生产区。
2、喂养方式
采用动物可表现其自然取食行为和消化需要的方式供给食 物。并根据动物的营养需要平衡供给。 认证机构应制定有关饲料和饲料配料的标准。
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四）兽医
1、首要考虑是保持动物健康是减少动物疾病的重要措施。 2、动物生病和受伤时应及时给予治疗，应采用天然的药物和 方法。 3、当不能得到合理的替代 药物时，允许使用常规兽药。 但使用常规兽药时，药物降 解期至少应为法定时间的2倍。 4、禁止使用合成的生长促进 剂、用于刺激或抑制自然生长的合成物或激素。
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三、水产品生产
包括淡水、半咸水和海水多种生物物种、多种形式的生产。 任何形式的养殖场，如泥塘、水箱和笼子(开放的和封闭 的系统)中各个阶段的肉食性、杂食性、草食性生物都包括在 标准之内。 1、有机转换
根据标准，要在一段时期里对全部生产进行转换，如果某
个生产单位不能全部立即进行有机转换，可以把各个部分完全 按标准的要求进行逐步转换。
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2、转换期 根据水生生物的生命周期、物种、环境因子以及养殖场过
去的废物、沉积物利用情况和水质状况，按有机认证机构要求
确定转换期的长短。 3、养殖场选择 要考虑维持水生环境和周围水生、陆生生态系统平衡，养 殖场与污染源和常规养殖场之间要保持适当的距离。水产养殖 的不利环境影
响应达到最小。
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4、捕捞区(位置)能被清楚地界定 规定的捕捞区应与有污染和常规养殖场之间应保持适当 的距离，以防常规水产养殖对其造成污染或有害影响。 对开放捕捞区内的野生和固有水生生物，如果生活环境不 受污染，并可稳定和持续的生产，其捕获的产品可认证为有机 水产品。 5、动物的饲养 按动物的自然行为进行养殖。 ①对引进的常规水生生物在有机体系中至少饲养超过2/3 的生命周期时间。
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②选择自然出生的繁殖方法。不采用高技术和高投入的 方法进行繁殖。但可使用认证机构允许使用不包含自然出生的 生产体系。如：鱼卵的孵化。 ③水产养殖的饵料要平衡，质量要好。要以自然摄食的 方式供给。
喂食的原则：以最小的投入使生物最快生长，且要损失
到环境中的量要最小。
对经有机认证的副产品和不适合人类直接消费的野生海
洋食物资源，应当用做饵料成分。 ④在捕捞时，应使水生生物受到的胁迫最小，捕捞行为不 应对自然水域的可持续性产生不利影响。
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6、病虫害控制 制定害虫防治计划，但应优先考虑使用预防措施。
1）预防措施
消灭害虫的栖息地；避免害虫进入的设施、物理和生物 法以及标准中规定的灭虫剂。 2）推荐处理方法 物理栅栏、声音、超声波、光和紫外光、捕虫器、温度控 制、大气控制及硅藻土法。但禁止使用辐射法杀虫。
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四、食品加工和处理
有机食品在生产、加工、贮存和运输中必须杜绝化学物质
的污染。其加工和处理过程要保持产品质量和产品完整。
一）成分、添加剂和加工配料
1、一般有机产品中100%的成分均应是认证的有机成分。
在有机原料成分质量不满意或数量不足的情况下，认证机
构可授权使用非有机物质，但须定期检查和评估，且这些物质 不应是基因工程技术所得的物质。 2、加工产品中可使用水和食盐，但不应使用矿物质(包括微量 元素)、维生素和类似的物质。
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3、在食品加工过程中可使用一些常用微生物和酶制物品，但
不可使用基因工程生产的微生物及其产品。 4、限制使用添加剂和加工配料。 二）加工方法 1、基本方法采用机械、物理和生物法；
2、在加工的每一道工序应保证有机成分的主要质量指标(不受
损害)； 3、加工方法选择：本着尽量少用添加剂和加工配料的原则； 4、不允许使用辐照法。
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三）贮藏
除在常温下贮藏外，以下特殊的贮藏条件是允许的：冷
却、冷冻、干燥、湿度调节等。乙烯气体可允许用于催
熟。 四）质量管理 在各生产、加工、贮存和运输环节都必须有完整的档案 记录(包括相应的票据)，并建立跟踪审查体系。有机加工者必 须制定和实施有机加工内部质量保证及控制方案。 五、包装和标志 一）包装 1、包装工序对环境影响最小，避免不必要的包装，尽量 使用可回收和循环利用的包装物质。
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2、使用可生物降解、不污染食品的包装材料。
3、认证机构要确立减少包装材料对环境影响的方针。
二）标志 1、标志应清楚并准确标出有机产品的状况。经有机认证 的产品应视作“有机产品”或相似意义名称的产品出售； 2、应注明产品生产和加工的法人或公司的名称和地址；
3、应给出间接影响产品质量的加工程序，说明产品中添加
剂及加工配料的所有成分；
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4、单一成分的产品满足所有标准要求的可标为“有机产
品”或相似意义名称的产品。对于成分(包括添加剂)不全来自
有机原料的混合产品，其所有原料应按照重量百分比的顺序在 产品标签中列出，并明确标出哪种原料是认证的有机原料、哪 种不是。且所有添加物应列出全称。
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六、社会公正性
是有机农业生产和加工的一个重要组成部分。
1、应遵守国际劳工组织(ILO)有关劳动福利的全部规定
，所有雇员及其家庭有享受饮水、食物、住房、教育、交通和
健康服务的权利，要满足包括生育、疾病和退休等在内的社会
保障需要。
2、所有雇员不论其肤色、信仰及性别，只要从事同种工
作，都享有同等报酬并有均等就业机会和足够的劳动保护。
3、认证机构应确保有机生产者享有社会公正性方面的政
策。对于明显存在社会不公的生产不能给予有机认证。
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第四节
有机农业法规与标准
一、国际有机农业法规与标准 有机农业标准是一种质量认证标准，目前国际上关
于有机农业和有机食品的法规和标准有三个层次：
1、联合国层次
2、国际性非政府性层次 3、国家层次 主要包括有：联合国食品法典委员会（CAC）、国 际有机农业运动联合会（IFOAM）、欧盟（EU）及美国 和日本等国际组织、地区和国家的标准。
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1、联合国食品法典委员会（CAC）
CAC1991年制定的《有机食品生产、加工、标识和销售指 南》(以下简称指南)仅为食品法典的一部分，但成为各成员国 制定有机农业和有机食品标准的依据；也是WTO仲裁有机产 品国际贸易的法律依据，各成员国必须遵守的标准。该指南每 4年评估1次。 指南目的在于保护消费者免受欺诈、保护生产者，防止用
其它农产品代替有
机产品、确保有机生产的所有环节都受到检
查，为有机农业控制系统提供国际导则。同时为各国建立管理 自己的有机农业生产、市场和标志的国家体制具有指导作用。 CAC再分别于1999.6及2001.7通过了《有机植物和动物生 产指南》，在一些细节和标准覆盖面上做了具体规定。
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2、国际有机农业运动联合会（IFOAM）
IFOAM1980年制定的《有机农业生产和加工的基本标准
》是由非政府组织制定的有机农业和有机食品标准，每3年修 订1次。该机构自1972年成立后，目前已有105多个国家750多 个会员组织，因此该标准具有广泛的民主性和代表性，其影响 很大，许多国家的有机农业标准都参考了该标准。 《基本标准》的内容涉及农产品生产的所有环节，但该标 准不能直接用于认证，它的制定为世界范围内的认证机构提供 一个制定国家或地区标准的框架，作为有机认证的参考依据， 各国可结合本国实际制定更为严格的标准。
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3、欧盟有机农业条例
该条例是欧盟于1991年6月24日出台，是对有机农业和 有机农产品的生产、加工、贸易、检查、认证以及物品使用 等全过程进行了具体规定。条例宗旨是保护真正的有机农业 生产商、加工商和交易商的利益，防止假冒产品，促进有机 农业的健康发展，建立严格的有序的有机生产体系。该条例
适用于所有成员国，并要求所有进口到欧盟的有机农产品生
产过程至少符合欧盟的有机农业标准。但欧盟各国根据该条
例制定了自己更为严格标准，所以该条例对世界其他国家的
有机农产品生产管理，特别是贸易产生了重大影响。
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4、美国有机农业条例与日本有机农产品标准
美国1990年颁布《有机农产品生产法案》，并成立了 国家有机农业标准委员会，委员会分别由有机农产品生产、 消费、贸易、管理、研究等不同领域代表组成。 1997年对标准进行修订并提交公众评论时收到27万条意 见，主要集中在转基因技术等方面，直到2002年10月开始正
式执行。
美国的有机农业和有机食品标准基本与欧盟类似，区
别在于美国把检查、认证等完整列入标准中。
日本2001年4月1日正式实施有机农业和有机食品标准
，其具体内容95%以上与欧盟标准相似。
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5、主要国际组织和国家标准比较
国际上有机农业和有机食品法规与标准的内容基本 相似，世界各国在制定本国的有机农业和有机食品法规 与标准时，主要依据联合国食品法典委员会（CAC）的
《有机食品生产、加工、标识和销售指南》、国际有机
农业运动联合会（IFOAM）的《基本标准》和
欧盟的有
机农业条例。
1）国际有机农业和有机食品法规与标准的特点：
①强调有机农业的基本原则是可持续发展，有机食
品的生产、加工和贸易都要在可持续发展的指导原则下
进行；
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②强调有机农业是以保护自然和生态为 基础的生产方式，不提倡集约化的农业生产方式； ③强调有机农业禁止使用或基本上不使用化学合成 的肥料和农药，食品加工不使用化学合成的食品添加剂
，且有机食品的产品质量不一定比常规食品高；
④强调有机农业是全过程的控制，有机食品的认证 是对全过程的认证。 2）三个标准的比较
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项目
IFOAM基本标准
CAC食品法典
欧盟标准
民间的，是用于制定 官方的，是各个国 具体的生产标准，直接
作用
有机标准的标准，具 家或有关机构制定 用于欧盟范围内的有机 有很强的权威性，但 自己的法规或标准 认证和市场管理，具有 不能直接用于认证 指南 食品和非食品，包括 以食品为主 渔业和纺织业等 农场或农场单位上一个收获期以前 至少1年，多年生作物 至少2年，多年生作物至少3年 至少2年 排除 法律的效力 食品和非食品
范围 转 换 期 基因改 良产品
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项目
IFOAM基本标准
CAC食品法典
欧盟标准
仅向有关国家机构建议， 地形/生 而非强制性的（多样性 物多样 面积占有机管理土地一 性 定的比例）
仅仅是个建议
类似的投入清单，对新 类似的投入清单， 类似的投入清单，节 排除工厂化养殖的 约化养殖的畜禽粪便 施肥 投入品有明确的标准 畜禽粪便 不在其中
相当详细，作为国家标 作为国家标准 养殖业 准 的框架 非常详细，特别是家 禽
对新添加剂和加工助剂 标准不太详细，对 标准不太详细，对动 动物产品有非常严 物产品尚无清单 加工 有详细的标准和清单 格的清单 转换2年以后可以标识为有机。有机成分＞95%，标全有机；70%， 标识 标识有机成分比例；＜70%，只能在配料表中标明有机配料
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二、我国有机农业法规与标准 我国的有机农业食品起步较晚（20世纪90年代）， 2003年以前，我国没有制定和实施有机产品认证国家标准 ，外国认证机构在我国开展认证工作时各自执行本国或本
地区的标准，这导致在认证过程中出现了一些混乱现象。
2003年国家认证认可监督委员会根据国务院指令接管
有机食品的监管权后，开始了《有机产品生产与加工认证
规范》的制定工作，该规范充分考虑既要符合国内实际情
况，又要做到与国际接轨的宗旨，并于2003年8月10日正
式发布。
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自2003年11月1
日起施行《中华人民共和
国认证认可条例》对外国在国内设立认证机构的相关问题
进行了具体的规定，这对保障我国境内有机食品认证工作
的健康、有序的发展具有重要意义。
自2003年开始，在我国尚无正式颁布强制性的有机食
品认证国家标准的情况下，国家认监委组织环保、农业、
质检、食品等行业专家从我国国情出发，充分借鉴国际和
国外标准的基础上起草制定了《有机食品国家标准》（
GB/T19630-2005）,并于2005年4月1日起正式实施，标志 我国有机产品进入新的发展阶段。
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